導語：轉移農村富余勞力的作法一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

作為武漢新型城區，全區農村擁有71.8萬畝耕地，21.8萬畝水面，18萬畝山林，仍有18.7萬農戶，74萬農民，34萬勞力。農村人均僅有0.97畝田地，0.29畝水面，0.24畝山林，共計只有1.5畝農業資源。面對增收致富任務和人多田地少的現實，##區在嚴格執行中央、省市系列惠農政策的同時，并不滿足于政策的直接實惠，深入展開了一場農村富余勞力向非農業發展、向非農村轉移、向非農民轉變持久戰。

一、現狀

在外務工的16.6萬農村富余勞力，常年務工的11.7萬人，占農村勞力的34.4%。從務工人員結構看，以青壯年男性為主，年齡集中在17～40歲之間，其中25歲以下的41.96%，25～40歲的42.76%。10.5%的具有職校學歷，79%的是初、高中畢業生；從分布的區域看，本區安置27.78%，其中街鎮就地轉移22.03%。向區外省內輸出44.25%，主要集中在以武漢市為主的周邊城鎮。向省外輸出27.78%，主要分布于珠三角、長三角和北京等地區。向境外輸出也有突破，目前已有2例；從從事的行業看，主要從業于勞動密集型行業，如：建筑建材、工業機械、紡織服裝、食品餐飲、商貿運輸等，其中建筑建材業25.3%，工業機械業16.3%，食品餐飲業16.1%，紡織服裝業14.2%，商貿運輸業7.6%。

二、特點

動態分析##農村富余勞力轉移趨勢，呈現以下特點：

(一)由低收型向高收型轉變。打工收入，成為農民收入的重要組成部分。過去，在免費食宿的條件下，區內月薪400元、市內月薪600元、市外月薪800元的崗位，外出勞工人員托人找，搶著干。如今，即便是在電視臺用工信息，也很少有人問津。從勞力輸出和統計部門了解到，去年，常年外出務工農民年人均純收9089.73元，占此類農戶戶平總收入的64.87%，比3年前提高了1/3。據此測算，打工這個無資金投入、無環境污染的產業，為##年創收10多億元，相當于2004年全區財政收入的2倍。打工增收，成為提升農民收入水平的重要動力之一。

(二)由季節型向常年型轉變。人多地少的先天不足，驅使勞務輸出，打工經濟的比較效益，吸引農民打工。資料顯示，一年有半年以上在外務工的占70.5%，比5年前提高了20.5個百分點。

(三)由體能型向技能型轉變。幾年來，區委、區政府組織加大先培訓、后輸出，再培訓、再輸出力度，技能型勞務輸出比例大幅提高，當年比歷年提高了20%左右，去年比歷年提高22.5%。據統計，5.6萬建筑業農民工，常年務工約2.96萬人，已經取得技能等級證書、專業技術職稱的8390人，占28.3%。經調查，區技校1998年以來培訓輸出的6380人，已成為高級技師或技術能手的，就有1560人，占輸出人數的24.5%。在他們看來，自覺鉆專業，考職稱，拿學歷是“必修課”，主動爭技術崗，干技術活，吃技術飯是新時尚。

(四)由打工型向創業型轉變。精明、文明、開明的##“打工仔”、“打工妹”，用自己辛勤勞動和聰明才智，努力實現由“藍領”向“白領”過渡、由“士兵”向“將軍”轉變，涌現出一大批車間主任、項目經理、公司老總。據走訪調查，目前在漢施工建筑企業，農民工出身的企業經理或項目經理占九成。9106名區技校畢業生中，已誕生了180位經理、老板。北京凱藝玩具公司從班組長，到車間主任，全部是##籍員工，其中19人入黨，9人就地成家立業。昔日，孤身一人外出打工，如今攜妻帶子回家探親，有的還開回了小車。

(五)由自發型向自覺型轉變。《外來妹》時期，迫于生計，外出當“打工仔”、“打工妹”，打工者自卑的心里，時常流露難言的苦澀，謙稱“在外討飯”。近些年來，壯大的隊伍、豐厚的收入、開闊的眼界，鑄就了打工這個新興職業。如今，問他們在干什么，“在打工!”脫口而出，理直氣壯，有的甚至自豪地戲侃：全國人在打工。打工，成為上班、創業的代名詞，“淘金”，是外出打工的理想和追求，他們由過去被動接受崗位挑選，漸漸主動挑選崗位。只要機會合適，都爭先恐后，自覺投入其中。

(六)由無序型向有序型轉變。前些年，親戚帶朋友、熟人帶老鄉，自然輸出十分普遍。隨著各級黨委、政府重視農村富余勞力輸出工作，政府引導、部門組織、中介參與、職業培訓，一個有組織、有計劃、有針對性的輸出格局逐漸明朗。區勞動力市場、倉埠民間服裝學校、民辦“震宜”職介所，每年成功推介4000多人就業。僅去年，區委、區政府實施“陽光工程”、“扶貧計劃”、“春風行動”，依托技校、商校、企校、農廣校、二職高等培訓基地，定點培訓，定向輸出3960人，占當年新增輸出人員的32.9%。全區有序輸出率達到6.8%，是上年的1.8倍。

(七)由個體型向整體型轉變。個人外出，帶動舉家外遷。主要有兩種：一種是因父母外出務工，攜帶子女全家外遷。據區農經部門調查，農村土地二輪延包以來，全區5600多戶外遷，遷出2.4萬人，占全區農村人口的3.2%，騰出承包耕地3.57萬畝，占全區承包耕地的4.9%。另一種是經培訓輸出的農家子弟，大都跳出了“農門”。如：徐古鎮成興寨村成學3兄妹、李集街張店社區曾荷霞二姐弟等，從區技校畢業生，被“三星”等外企錄用，人均年薪萬元以上。輸出一人，盤活一家，影響一片的農村勞力轉移鏈，正在帶動子女在外就業安家，父母隨之料理家務的連鎖效應。

三、作法

為了實現勞務輸得出，企業用得好，員工站得穩，收入上得來，##采取的措施是：

(一)用活政策鼓勵輸出。一是用活培訓政策鼓勵輸出。抓住市、區實施“陽光工程”、扶貧培訓等有利條件，創造性地實行街鎮組織、部門審核、財政撥款、學校培訓、農民受益的運作流程，將培訓補助定到人、補到校，吸引農民參加培訓，支持學校組織培訓，鼓勵多培訓、多輸出。去年培訓輸出3960人，兌現培訓補貼62萬元，其中補貼培訓40萬元，免費培訓22萬元，完成示范培訓目標任務的198%。二是用活“延包”政策鼓勵輸出。無論是在當初開展“延包”，還是當前完善“延包”，始終保留外出務工人員對原承包耕地的正常經營權、合法處決權，鼓勵放心外出務工。三是用活教育政策鼓勵輸出。留守子女的“單親教育”、“隔代教育”，尤其是假期教育問題，令留守外出務工父母牽腸掛肚。團區委等部門，以貫徹《未成年人道德思想建設實施綱要》為契機，既立足本職工作，又放大職能效應，首創外出務工人員留守子女暑期學校、開設假期流動課堂，組織專業人員免費培訓留守子女，講授做人、安全、文明、衛生、法制等知識，及時補上父母應承擔的家庭教育課，著重培養留守子女健全的人格、健康的心理和良好的習慣，讓在外務工人員安心務工。

(二)訂單培訓外向輸出。抓輸出，先抓培訓，抓培訓，先抓訂單，##“反彈琵琶”抓輸出。以區技校為代表，##勞務培訓機構圍繞實現勞務輸出“長”、“高”、“穩”，堅持以勞務市場為參照系，以培訓訂單為風向標，捕捉用工信息，狠抓訂單培訓，在組織勞務輸出實踐中，探索出以“三定”為核心的##模式：培訓前定訂單。利用親情、鄉情和友情等一切可利用的社會資源，發函詢問、上門拜訪，推介##技工，尋找合作伙伴，簽訂培訓訂單。目前已與112家大公司、名企業簽定訂單，與其聯煙，建立緊密型誠信供求關系。其中在華的世界500強企業就有30多家，如日本“富士”、韓國“三星”、德國“西門子”、荷蘭“飛利浦”等，；培訓中定標準。結合“三特”實際，培養“三新”人才，輸出“四會”員工。即：結合員工的必備特長、企業的個性特點和文化特色，推行“普通話＋英語＋計算"機操作＋專業特長”教學模式，必修“普通話＋英語＋計算機操作”，主攻專業技能，開展模塊式教學，使受訓人員全面了解和基本熟悉新工業、新技術、新工藝，成為會做人、會生活、會學習、會發展的技術能人、熟練員工，達到“零適應期”上崗的培訓標準。此培訓標準受到用工單位的青睞和支持。日本富士施樂科技(深圳)有限公司在全國僅確定2個指定培訓點，##區技校就占其一，并在此設立獎學金，已出資10多萬元，獎勵265名出色受訓人員；培訓后定去向。將輸出的主渠道定位于沿海地區、合資企業、跨國公司。在具體組織輸出時，嚴把出口關，基本做到“六不送”：規模不大的企業不送，后勁不足的企業不送，執行《勞動法》不好的企業不送，拖欠工資的企業不送，科技含量低的企業不送，臟、險、苦、害的企業不送。“三定”模式的推行，使##區技校創造了培訓就業率和就業滿意率2個100%的奇跡，全區勞務輸出逐步跳出“外出—返鄉—再外出—再返鄉”的怪圈，正在步入“訂單—培訓—輸出”的軌道。

(三)多方聯動就地輸出。對于愿意離土，但難以離鄉的農村富余勞力，立足于“短”、“平”、“快”，著力于整體聯動，“就湯下面”，就地轉移。一是供需互動。著力推動“做大產業吸納勞力、輸出勞力做大產業”的良性循環。一方面，根據資源特點，建農業產業園，上農產品加工項目，興紡織服裝、鋼鐵機械等板塊，增加就業崗位，擴大就業需求。另一方面，發揮勞力優勢，組織富余勞力充實蘑菇生產、蘑菇加工、服裝加工、建筑、建材等勞動密集型產業，做大和延伸勞動密集型產業鏈。徐古蘑菇產業規模2002年120萬平方米，轉移勞力幾百人，現在生產規模達422萬平方米，生產規模擴大3.5倍，帶動發展120個采料專業戶，54個經銷專業戶、120個運菇大戶，年吸納周邊地區剩余勞力12000人次進棚打工。二是培訓促動。建立多層次、適用型、較靈活的培訓網絡，拓寬培訓領域。鼓勵各具特色的培訓學校發揮各自的特長，實施培訓就地轉移。支持區二職高搞活辦學方式，著重培訓種養大戶，致富能人；支持農廣校培訓重心下移，重點現場培訓中年農村富余勞力，實現就近轉移，打工創收；支持商校承接培訓項目，著重培訓農村困難戶子女，培訓一人，轉移一人，脫貧一家；支持區企校、倉埠縫校、汪集駕校重點培訓熟練工人、技術能手，幫助務工農民適應打工崗位，促進培訓與轉移對接，供求與需求對路，勞力與崗位對口。三是中介推動。充分發揮區勞動力市場的職介主渠道作用，同時，鼓勵社會創辦職介機構，參與職業推介服務，搞活推介機制，凝聚推介合力。區勞務機構定期深入新開工項目，走訪新投產企業，摸清用工需求，掌握用工動態，收集用工信息。1994年以來，在區內推介安置1.8萬人次。民辦職介組織##“震宜”職介所先推介，后收費；不成功，再推介，不收費；不成功，不收費，年推介農村富余勞力400余人，成功實現就地轉移。

(四)跟蹤協調服務輸出。一是資助轉移。在組織實施“陽光工程”、扶貧培訓計劃、境外就業輸出過程中，以困難農民工為重點，采取補貼、免費、擔保等辦法，及時幫助解除困難，排除障礙，助其成功輸出，甚至圓海外就業夢。2001年，區技校擔保，外方出資，成功輸送2名畢業生赴美國艾福爾公司新加坡分公司就業。二是“返修回爐”。突出輸出落崗人員，組織再培訓再提高，“充電加油”。全區近4年有900余進城務工人員經過“返修回爐”，執業能力得到提高。區技校近6年免費“回爐”360多人，實現了再推介、再安置。三是情結紐帶。子女出門，父母擔憂，打工在外，掛念家人。受區委、區政府委派，區勞務輸出部門、培訓輸出機構，往返于內外兩地，穿梭于勞資雙方，牽起打工人員與其家人之間的親情交流之線，搭起員工與老板之間的感情溝通之橋。深入細致的延續工作，澆灌出情感交融的勞資關系，令家人放心，“打工”安心，老板舒心。北京凱藝玩具公司是##長期勞務合作伙伴之一，因區勞務輸出部門提供周全、細致的服務，加上員工的出色表現，近10多年，年年吸納##民工，曾一次性吸納300多人，現對##籍員工情有獨鐘，結下難解之緣。今年初，公司老總親自來##，拿出近7萬元，盛情宴請新老員工家屬，感謝老員工，吸納新員工。

(五)營造聲勢誘導輸出。一是舉辦大型招聘洽談會，定期組織供需見面。借“春風行動”契機，創造條件，搭建平臺，組織用工、務工雙方面對面，相互交流，雙向選擇，促其“心連心”，“手牽手”。今年已組織2場。在3月舊街開展的武漢市第二屆(##)農村富余勞力轉移就業洽談會上，集中45家招聘單位，組織12371個就業崗位，291條招聘信息，發放15580份宣傳資料，當天5366名求職人員進場登記，當場錄用378人，還有1634人與用工單位達成用工意向。二是制作電視專題片，深入宣傳成功經驗。幾年來，勞務輸出部門、新聞媒體單位攜手，先后上十次拍攝制作系列電視專題片，全方位聚焦成功打工者融入當地，成家立業后的工作、學習、生活情況，充分展示成功打工者的風采，極力推廣他們的成功經驗，激發廣大富余勞力外出務工的熱情。三是開辟固定電視宣傳欄，及時用工信息。區勞務輸出機構每年投資幾萬元，與區電視臺建立“空中勞務市場”，平均每3—4天分布一期用工信息，年均100余期，引導農村富余勞力有序轉移。

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(六)維護權益保護輸出。部門整體聯動，依法維權，保駕護航。區總工會、區婦聯、區殘聯等群團組織，在外出務工人員相對集中的單位，及時促其成立相應維權機構，如區總工會在徐古食用菌協會中成立行業工會，有效地維護了民工權益。司法機關為困難民工積極開展司法援助，為民工撐起“保護傘”，充當“保護神”。區法院開辟民工維權“綠色通道”，對民工維權案件，實行優先受理、優先審理、優先執行，“一站式”服務。2003年12月1日，區法院依照省高院《關于適用簡單審理民事案件的若干規定》，3小時圓滿審執一起工傷賠償案，##籍民工巴某因工傷獲賠30.5萬元。去年，該院受理民工維權案53件，審結率100%，并減免困難民工訴訟費1萬余元。