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牌洲灣鎮是聞名鄂南的農業大鎮和工業重鎮，鎮域面積164.5平方公里，人口5.98萬（其中農業人口4.37萬），轄14個行政村1個街道居委會1個省級工業園區。鎮黨委下設13個黨總支，56個黨支部，黨員總數1252人，其中農村村級黨總支9個，黨支部30個，農村黨員662人。鎮機關現有干部職工43人，其中鎮黨政領導班子成員9名。2002年以來，在縣委的正確領導和關心支持下，我鎮在創建“五個好”鎮黨委工作中，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以發展鎮域經濟為中心，以加快發展為主題，堅持抓班子，帶隊伍，理清思路，完善制度，優化機制，形成了“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的良好工作格局，促進了全鎮經濟建設和各項社會事業的快速健康協調發展。2003年7月，鎮黨委被市委評為“五個好”鎮黨委，鎮綜合經濟實力和經濟發展速度一直位居全市鄉鎮前列。

一、明確創建宗旨，把握“三個結合”

在創建活動中，鎮黨委根據上級文件精神，結合牌洲灣實際，牢牢把握“三個結合”：

一是把創建工作與落實黨的農村政策相結合。一方面，通過加強鎮村黨組織建設，保證黨在農村各項政策得到實實在在的落實；另一方面，用各項政策落實的效果來檢驗創建工作的成效。在落實農村土地承包政策上，我們堅持維護農民的土地承包經營權，促進農村經濟發展，促進農村社會穩定。對于出現的農村土地糾紛，按照“四堅持一促進”的原則，妥善進行了處理，即堅持依法按政策處理，堅持維護和保障農民的土地承包權益，堅持民主協商，堅持分類指導，促進生產力發展。今年以來，我們先后處理全鎮土地糾紛120多起；在深化農村稅費改革政策上，鎮村兩級不打折扣地落實農業稅減免政策，通過將農業稅稅率由7%降至為3%，全鎮農民承擔的農業稅及附加減少了169.2萬元，鎮級排澇水費減少了22萬元，兩項合計減少負擔191.2萬元，全鎮農民人均減負43.7元；在落實各項惠農政策上，我們做到把政策宣傳到戶，把資金送到農民手中。全鎮落實糧食直補資金53.3萬元，良種補貼資金62.4萬元，兩項合計115.7萬元，農民人均26.4元。通過各項政策的落實，樹立了黨組織在廣大農民中的良好形象，增強了黨組織的凝聚力、號召力。

二是把創建工作與鄉鎮綜合配套改革相結合。今年三月，我鎮按照縣委統一安排，積極推進鄉鎮綜合配套改革，一是撤并機關內設機構，統一設立“三辦一所”，重新核定了人員編制，精減了領導職數，實行了黨政領導交叉任職；二是撤并部門站所，對全鎮15個部門站所進行了全面改革，撤銷了4個站所，將4個站所合并為2個站所，將5個站所轉變為經濟實體。在實際操作中，我們十分注重把創建工作與綜合配套改革結合起來：一是在綜合配套改革中注重發揮黨組織的領導作用，保證改革的順利進行；二是注重在綜合配套改革中加強黨組織建設，鎮黨委和原各部門站所黨的建設不但沒有削弱，而且得到了加強。鎮黨委班子成員由改革前的13人減少為改革后的9人，通過合理進行工作分工，加強工作協調，健全各項工作機制，進一步集中了領導力量。對撤并的部門站所和轉換職能的部門站所，其黨組織設置均根據實際情況進行了相應的調整，將原土管所、城建站的黨員轉交其縣局管理，將原經管站黨員并入財政所支部；轉換為經濟實體的原五個站所，其黨組織設置保持不變。

三是把創建工作與合村并組工作相結合。今年九月，我鎮按照縣委指示精神，在深入調查研究、精心策劃方案的基礎上，規范程序，依法操作，穩步實施，快速推進，圓滿完成了合村并組工作，全鎮行政村由30個減少為14個，除5個村保留原有設置，將25個村合并為9個村，村組干部由318名減少至90名。在合村并組工作中，我們把村組設置與黨組織設置統籌規劃，統一安排，進一步加強了村級黨組織建設。一是在9個新合并村，按照黨組織設置的標準，設立了9個村黨總支；二是9個村黨總支分別下轄合并前的所屬村支部，并更名為新合并村的第一、第二、第三、第四支部；三是根據各村工作特點、經濟發展特點、產業結構特點設立黨小組，如牌洲村設立了種植業黨小組、養殖業黨小組。

二、夯實創建基礎，做到“四個到位”

一是思想認識到位。鎮黨委將創建工作作為統攬全鎮黨建工作的首要任務來抓，精心制定了創建工作實施方案，多次召開黨政班子會議、機關黨員干部大會、各村黨支部及黨員會議，通過學習上級文件精神，使全鎮廣大黨員干部對創建工作的重要性、艱巨性有了進一步的認識。

二是組織領導到位。為加強對創建工作的領導，鎮黨委成立了以黨委書記為組長的創建工作領導小組，確定一名副書記和三名黨委委員具體抓；領導小組下設辦公室，由黨委組織委員任主任；明確2名業務骨干專門負責創建工作。鎮主要領導分包工作戰線，班子成員分口包村，參與創建工作的全過程，為創建工作提供了堅實的組織保證。

三是輿論宣傳到位。鎮黨委在黨委會、機關全體干部會議、各部門會議和村兩委干部會議等各種會議上宣傳、安排布置創建工作。對“五個好”鎮黨委創建中的工作動態和典型事例及時進行宣傳，鎮機關和各村均辦起了學習園地，并組織人員撰寫新聞稿件，推動創建工作總體上臺階。通過全方位、多渠道的宣傳發動，營造了良好的創建氛圍。

四是責任目標到位。鎮黨委將創建工作每個年度及各個階段的目標任務和具體要求，逐項分解到班子成員、各部門、各村，責任到人，同時，鎮黨委與各總支、支部分別簽訂了創建“五個好”村黨組織目標責任書，督促落實，跟蹤反饋。

三、圍繞創建目標，抓好“五個落實”

在創建工作中，我鎮緊緊圍繞“領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業績好，農民群眾反映好”的“五個好”鎮黨委標準，扎扎實實抓好“五個落實”。

（一）凝聚核心力量，把領導班子建設抓落實

全鎮工作的好壞，鎮領導班子起著重要作用。我鎮黨委始終堅持把領導班子自身建設作為創建工作的龍頭來抓。

1、加強班子的理論學習，把班子成員的思想和認識統一到中央和各級黨委、政府關于農村工作的各項安排部署上來。鎮黨委中心學習組堅持每個月至少集中學習一次。近三年來，所有班子成員分別參加了省、市、縣三級黨校舉辦的學習培訓。通過學習，班子成員的整體政治素質、理論素質和政策水平普遍提高。

2、明確班子成員分工，實行班子成員分包工作戰線和包村工作制度。建立黨委會、工作戰線分口會議等分層次管理機制，規范工作程序，優化工作機制，發揮班子成員的主觀能動性和整體效能。

3、班子成員團結協作，配合默契。堅持民主集中制原則，注重走群眾路線，堅持重大問題集體研究，班子成員之間大事講原則，小事講風格，在重大事件和突發事件面前能做到分工不分家，互相配合，互相促進，得到了機關和村兩委干部的信任和擁護，形成了堅強的領導核心。

作為一班之長的鎮黨委書記，非常注重政治學習，勤學多思，善于積累，立足大局，駕馭全局，抓班子，帶隊伍，抓協調，搞配合，集思廣益，民主決策，廉潔自律，忠于職守，自覺履行黨建工作第一責任人的職責，把黨建工作作為基礎工程，作為經濟發展的動力和保障，加強領導，強化責任，舍得投入，注重實效，全鎮黨建工作多次受到省、市及縣有關領導的肯定和贊揚。

（二）著力強筋壯骨，把黨員干部隊伍建設抓落實

鎮黨委今年在全鎮鎮村干部中廣泛開展了“轉思想、轉作風、轉形象”的“三轉”活動，取得了良好效果。

1、從抓全鎮干部的思想入手，增強全鎮干部的責任意識、團結意識和奮進意識。針對新情況下（尤其是今年我鎮先后進行了鄉鎮綜合配套改革和合村并組工作）鎮內少數干部思想上存在的一些問題，鎮黨委采取集中談心與個別溝通相結合，給位子、壓擔子、壯膽子，在工作中增添其信心和工作責任感。同時要求全鎮各級干部統一思想，擰成一股繩，緊緊圍繞鎮委、鎮政府中心工作，既要各司其職、各負其責，又要團結配合，步調一致，發揮整合力。

2、從抓干部學習入手，增強干部的個人能力和綜合素質。我鎮以“爭做學習型黨員，爭做學習型干部，創學習型黨組織”為目標，制定了完善的干部學習計劃，按照集中學習和自學相結合的原則，堅持不懈地開展干部學習活動。對全鎮干部制定了嚴格的學習制度，規定一個星期集中學習一次，一人一個學習筆記本，每人每年兩萬字的學習筆記，每人每年至少寫一篇學習心得體會文章等。在學習的形式和內容上，我們采取“四學四查”的方式，即學習理論政策，查干部素質是否增強；學法律法規，查干部是否依法辦事；學業務知識，查干部的工作能力是否增強；學科學技術，查干部服務農村水平是否提高。今年全體行政干部已集中學習40余次，學習效果良好，干部素質得到了普遍提高。此外，鎮黨委還組織鎮村干部走出去，到外地學習先進經驗，開闊視野，感受地域差別，增強發展經濟的意識和本領。去年以來共組織鎮村干部和民營業主外出參觀學習120多人次，組織外出招商40多人次。

3、從抓干部作風入手，努力轉變干部形象。按縣委要求，我鎮扎實認真地開展了“反腐倡廉宣傳教育”活動，在干部中開展“五比五看”，大力轉變干部作風。一是比學習，看思維方式、工作方式、領導方式的轉變；二是比勤政，看分工負責、服務群眾、工作效率的高低；三是比廉政，看為民服務、遵紀守法、求真務實的精神；四是比實干，看開拓進取、創新工作、創新業績的本領；五是比貢獻，看立足本職、服從中心、服務中心的績效。“團結、學習、務實、創新、廉政”的良好風氣正在黨員干部中悄然形成。

4、從抓人才培養入手，增強基層組織的生機和活力。一是抓培訓，充分發揮鎮黨校的作用，定期組織鎮村干部集中學習黨的農村工作的方針政策及農村實用技術，每年培訓黨員和群眾達4000人以上，全鎮80%以上的黨員掌握1—2門實用技術；二是抓提高，今年我們選送了10名村主職干部和后備干部參加縣委黨校農村經濟管理大專班函授學習，力爭利用三年時間，達到每村培養兩名大專學歷的村干部的目標；三是抓體制，初步擬定各類優秀人才培養、推薦、選拔、任用辦法，形成相對規范的工作機制。如我鎮堅持實施的村黨組織書記“兩推競選”制度，一批有特長、有能力、愿為民辦事的農村“領頭雁”脫穎而出；四是抓鞏固，加強后備干部隊伍建設，注重培養年輕干部和婦女干部，建立了60名“雙強”后備干部名單。堅持“兩推薦、兩公開”發展黨員制度，每年滾動培養入黨積極分子100人左右。

5、從抓載體創新入手，形成典型引路的示范效應。一是大力開展黨員干部“雙建雙帶”活動。建立了花口村500畝蔬菜、牌洲村230畝大棚菜等六大“雙建雙帶”基地；二是大力實施“領頭雁四培養”工程。近三年來，我們把43名村級后備干部培養為致富能手，把24名致富能手培養成黨員，把28名黨員培養成村干部，把15名村干部培養成“領頭雁”；三是大力開展黨建示范村建設。建起了花口、牌洲等3個黨建示范村，村級規范化建設達標率達100%。

（三）健全工作機制，把各項制度建設抓落實

工作要落實，制度是保證。根據實際，我鎮今年著力加強了諸多工作制度的建設和完善。

1、建立健全各項工作制度。鎮黨委建立健全了黨委決策程序和議事規則，學習制度，工作制度，包村制度，分包工作戰線制度，民主生活會制度，黨風廉政建設責任制，干部崗位目標責任制，干部進村住戶聯系制度等一系列規章制度，為黨委工作的正常運轉提供了保障。

2、嚴格規范村級財務管理。結合今年九月底全鎮村組合并工作后出現的新情況、新問題，鎮黨委專門制定下發了《牌洲灣鎮村級財務管理實施細則》等制度，并對村級財務實行錢賬“雙代管”，對村級行政管理支出作出了明確規定，一律控制在當年“兩稅”附加及轉移支付的總額之內。

3、堅持政務公開，民主監督制度。鎮村都設立了政務公開欄、村務公開欄，從公開的內容、時間、形式和管理上進行規范，公開面和規范率均達100%。在內容上，包括責任目標及完成情況，財務收支、計劃生育、農民負擔、救災款物發放、群眾意見反饋等；在形式上，除公開欄外，還采取發文件、公告、印發宣傳資料和召開會議等多種方式；在管理上，定期不定期進行檢查，設立意見箱，征求群眾意見，接受群眾監督，受到了群眾歡迎。

（四）圍繞小康目標，把三個文明建設抓落實

鎮黨委按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的指導思想，始終把發展作為創建“五個好”鎮黨委活動的出發點和落腳點。通過開展“五個好”鎮黨委創建活動，我鎮的全面小康建設不斷向前推進，2002年，我鎮一舉躋身全市經濟綜合實力“十強鎮”和經濟發展速度“十前鎮”行列；2003年，再次被評定為全市經濟綜合實力“十強鎮”，全鎮三個文明建設均取得了長足的發展。

1、實施“興工強鎮”戰略，突出抓好招商引資和項目建設，形成了食品、建材、紡織、森工、化工等五大主導產業。今年，我鎮又引進外來客商10人，新建大小項目6個，工業招商引資實現了超常規突破，引資額達3000萬元，超額完成了縣委、縣政府下達的任務，到年底有望達到5000萬元。

2、實施“興農富民”戰略，突出農業結構調整和農民增收，建立了5萬畝優質稻、5萬畝“雙低”油菜、2萬畝無公害蔬菜、1萬畝優質蓮藕、1萬畝特色水產、4萬畝優質意楊等六大特色基地。2002年，全鎮農民人均純收入2492元，比2001年的2354元增長6%；2003年，全鎮農民人均純收入2720元，同比增長9%；今年，全鎮農民人均純收入達到3243元，同比增加523元，增幅達19.2%。

3、實施“小城鎮發展”戰略，突出基礎設施建設，積極實施村鎮規劃，鎮容村貌有了較大改變。去年以來，我鎮投入850萬元修建了78公里通村公路，投入300萬元解決8個村近2萬人的飲水問題，投入40萬元完成了鎮區所有道路接口工程。

4、實施“環境創優”戰略，積極打造“綠色牌洲灣”、“信用牌洲灣”、“平安牌洲灣”、“健康牌洲灣”品牌。我鎮是全省造林綠色先進鎮，全市先進信用鎮，全市社會治安綜合治理先進鎮。今年，我鎮被國家文化部、體育總局、農業部聯合授予“全國億萬農民健身活動先進鄉鎮”榮譽稱號，被中國國情調查研究中心選定為“全國小城鎮建設和信息化示范鄉鎮”。

（五）當好人民公仆，把勤政廉政建設抓落實

真心實意訪談，實實在在辦事。我鎮以“查民情，知民心，解民愁，幫民富”為主要內容，開展了“下訪談心辦實事”活動。一是帶著“三真”下，即：真心下，真心談，真心辦。廣大黨員干部每月至少用一周以上時間，深入農戶家中，深入田間地頭和農民群眾談心，了解群眾想什么，做什么，盼什么；二是發揮“三帶”作用，即發揮黨員干部帶頭、帶領、帶動作用，建立黨員干部“三帶示范點”30個；三是圍繞“三點”，即圍繞熱點、難點、焦點問題，我們堅持做到哪里有了不穩定因素，哪里就有下訪的干部、談心的黨員、辦事的領導；哪里有了突發性事件，哪里就有辦實事、幫群眾解決困難和問題的黨員干部。

公務員之家版權所有 創黨建特色，促經濟發展。創建“五個好”鎮黨委工作，任重而道遠。我們將在上級黨委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持貫徹落實十六屆四中全會精神，不斷總結經驗，查找不足，豐富內容，創新機制，把創建“五個好”鎮黨委作為一項全局性、長期性的工作繼續抓緊抓好，以更加扎實有效的工作，強力推進牌洲灣鎮三個文明建設再上一個新的臺階。