源頭防腐要把好“三關(guān)”不動搖

時間:2022-02-12 02:04:00

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在黨的十六大精神指引下,2003年xx供電公司沒有發(fā)生一起黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件,使黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落到實(shí)處,源頭防腐初見成效。但應(yīng)該看到,隨著電力體制改革的深入,電力企業(yè)打破壟斷,走向市場,在新舊體制的轉(zhuǎn)變,新舊思想的碰撞面前,由于教育不及時,制度不完善,監(jiān)督不到位,仍會有新的腐敗分子產(chǎn)生,“腐敗”會以新形式、新面孔出現(xiàn),這就給我們基層的紀(jì)檢干部提出了新的課題,對源頭防腐也提出了新的要求,源頭防腐需要具體事件具體分析,顯然不能千人一面,“一劑良藥治百病”,但領(lǐng)導(dǎo)干部走向腐敗是有一定的規(guī)律性的,如何深入的搞好源頭防腐呢?

最近中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定中指出:“加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),反對和防止腐敗,是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保證,必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程,要進(jìn)一步抓好黨和國家機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合治理,注重思想道德教育,加強(qiáng)廉政法制建設(shè),完善監(jiān)督制約機(jī)制,建立、健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗關(guān)系,堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎不驕不躁的作風(fēng),務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕,為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制營造良好的社會氛圍。”《決定》為我們的深入防腐指明了方向。

水有源,樹有根,腐敗分子為什么多發(fā)生在掌權(quán)的、管錢管物的人身上,是因?yàn)橛兴a(chǎn)生的溫床,不給腐敗分子產(chǎn)生的溫床和環(huán)境就能有效地遏制腐敗。應(yīng)該說腐敗分子也不是天生的,大量已揭露出來的腐敗干部,一開始也是根紅苗壯,也為黨和人民做過大量的,甚至有較大貢獻(xiàn)的工作。但在掌權(quán)以后,在缺乏制度的約束和有限的監(jiān)督環(huán)境中,又放棄思想改造,不能正確地樹立人生觀、價值觀,開始由量變到質(zhì)變,最后走上了犯罪的道路。原河北省國稅局長李真1962年5月29日出生在塞外山城張家口市,父親是一個為新中國建立做出貢獻(xiàn)的老干部,可以說他是生在新社會、長在紅旗下。憑著自身的努力和黨組織的培養(yǎng),1997年5月,35歲的他就擔(dān)任正廳級領(lǐng)導(dǎo)干部,并且列為省、部的雙重后備干部。1992年12月在擔(dān)任正處級秘書以前,還沒有犯罪的劣跡,隨著職務(wù)的升遷私欲惡性膨脹,大搞權(quán)錢交易,最后被判處極刑走上了不歸路。這樣的例子舉不勝舉,2002年10月25日,中央紀(jì)委副書記何勇在報告中指出:1992年10月至2002年9月,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查出案件1634925件,結(jié)案1550408件,給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分1555481人。通過查辦案件為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失843.491億元,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的領(lǐng)導(dǎo)干部中,縣處級4146人,地廳級干部331人,省部級(不含部隊(duì))21人。透視這些黨員干部中的腐敗分子歷史,雖然犯罪的手段各有千秋,但性質(zhì)是一樣的,犯罪的聚焦點(diǎn)也不外乎金錢、美色、權(quán)力三個方面,分析產(chǎn)生腐敗的根源也是放松政治學(xué)習(xí)、放棄思想改造,沒有制約機(jī)制,鉆了制度的空子,位高、權(quán)重,缺乏有力的監(jiān)督體制,因此不管形勢怎么樣變化,從源頭防腐應(yīng)該牢牢把握教育、制度、監(jiān)督三大關(guān)口不動搖

一、深化教育,不斷構(gòu)筑反腐倡廉的思想防線不動搖。

一個共產(chǎn)黨員從其入黨的那天起,就把全心全意地為人民服務(wù)作為宗旨,以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標(biāo),努力實(shí)踐三個代表。理想和信念是精神支柱,奮斗的動力,前進(jìn)的坐標(biāo),堅(jiān)定共產(chǎn)主義和有中國特色社會主義的理想信念,是共產(chǎn)黨員的立身之本。失去了共產(chǎn)主義理想信念,就會失去精神支柱,失去靈魂。同志曾教導(dǎo)我們:“沒有堅(jiān)定正確的政治觀點(diǎn)就等于沒有靈魂。”而政治上的堅(jiān)定來自理論上的成熟,理論上的成熟要靠深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。因此加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),堅(jiān)定理想信念,堅(jiān)定不移地樹立共產(chǎn)主義信念是防腐拒變的根本。領(lǐng)導(dǎo)干部不光教育別人,還要自己受教育。不能把自己放在受教育之外。原江西省副省長胡長清在獄中寫道“自己走上犯罪道路,是放松了政治學(xué)習(xí)”,他的結(jié)局從反面警示我們,政治學(xué)習(xí)放松是最危險的放松,理想信念動搖是最根本的動搖,如果放松理論學(xué)習(xí),放松世界觀的改造,背棄共產(chǎn)主義理想信念在面臨生死考驗(yàn)時,則可能貪生怕死當(dāng)叛徒,在面對執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)時,則可能以權(quán)謀私和腐敗變質(zhì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2002年市公司紀(jì)委在組織收看警示片時,全公司有近五分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有收看,是工作忙呢?還是厭煩學(xué)習(xí)呢?長期以往將是很危險的。因此必須加強(qiáng)對黨員干部的教育,使其把政治學(xué)習(xí)放在首位,在受教育中反思自己的工作,把好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān),并且嚴(yán)格要求配偶和身邊工作人員把好家庭、親情關(guān),牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。象同志那樣做到:心想人民原無論先主后主,利歸天下何必爭多得少得。做一名人民擁戴的公仆。

二、制度前移,堅(jiān)持用嚴(yán)明的組織紀(jì)律和規(guī)章制度約束規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為不動搖。

俗話:“不以規(guī)矩不成方圓”。在電力體制改革的新形勢下,我們的制度往往滯后,這也容易給腐敗分子提供可趁之機(jī),鉆政策的空子。透視腐敗的滋生,大量的還是制度落實(shí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)干部無制可依,個人權(quán)力大于一切,還有些管干部的領(lǐng)導(dǎo)也執(zhí)紀(jì)不嚴(yán),失之于寬,失之于軟,甚至有好人主義的思想,使規(guī)章制度流于形式,成為一紙空文。例如我們黨的干部提拔使用管理制度是群眾推薦,組織考核,任前公示,屆中測評,屆滿審計(jì)。干部管理方針是以好的作風(fēng)選人,選作風(fēng)好的人,這些好的作法偏偏有時得不到遵守,甚至上級領(lǐng)導(dǎo)打個招呼也是提拔某個干部的理由。犯罪分子李真1989年7月到1994年12月,五年間的時間由普通秘書爬到河北省委辦公廳副主任,如果沒有貴人相助,領(lǐng)導(dǎo)打招呼,是不可能頻頻升遷的。難道在我們的現(xiàn)實(shí)工作中,其例子還少嗎?

嚴(yán)明的紀(jì)律是我們黨的路線、方針、政策,貫徹執(zhí)行的保證,單位的規(guī)章制度,是規(guī)范集體和個人行為的緊箍咒,有章可循、有章必循、違章必究、獎懲分明的內(nèi)部制度體系是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的護(hù)航艦。一個領(lǐng)導(dǎo)干部如果缺乏制度的約束就會濫用手中的權(quán)力,得意忘形,自以為是,逐步走向腐敗。這幾年,我們市公司紀(jì)檢監(jiān)察制訂了一系列有效的規(guī)章制度,包括領(lǐng)導(dǎo)干部大事報告制度;財務(wù)管理、審批制度;招待費(fèi)、會議費(fèi)、電話費(fèi)管理辦法;廉政準(zhǔn)則、廉政卡片、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;民主生活會制度;黨內(nèi)民主集中議事制度;黨員八小時之外監(jiān)督制度;責(zé)任追究制度等一系列規(guī)章制度,有效的遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生與發(fā)展,是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn),我們必須長期堅(jiān)持不動搖。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、強(qiáng)化監(jiān)督,全方位全過程的加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制不動搖。

全方位的監(jiān)督是我們源頭防腐的法寶。鄧小平同志指出:“監(jiān)督來自三個方面,第一是黨的監(jiān)督。對于共產(chǎn)黨員來說,黨的監(jiān)督是最直接的。要求黨的生活嚴(yán)一些,團(tuán)的生活也嚴(yán)一些。也就是說,黨對黨員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些,團(tuán)對團(tuán)員的監(jiān)督要嚴(yán)格一些。第二是群眾的監(jiān)督。要擴(kuò)大群眾對黨的監(jiān)督,對黨員的監(jiān)督。第三是派和無黨派民主人士的監(jiān)督。要擴(kuò)大他們對共產(chǎn)黨的監(jiān)督,對共產(chǎn)黨員的監(jiān)督。有了這幾方面的監(jiān)督,我們就會謹(jǐn)慎一些,我們的消息就會靈通一些,我們的腦子就不會僵死起來,看問題不會少一些片面性。”事實(shí)證明:一些領(lǐng)導(dǎo)干部在開始以身試法,慢慢起步走向腐敗的時候,不可能在眾目睽睽之下犯罪,不可能在光天化日之下公開腐敗,而是偷偷摸摸地進(jìn)行,常常抱有僥幸心理,自以為聰明,認(rèn)為組織不會查覺,同事不知道,群眾看不見。瞞天過海為所欲為,暗箱操作,屢屢得手,究其原因,是缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制。最近中紀(jì)委為了加強(qiáng)同級監(jiān)督,規(guī)定對省,部級單位和國家大型企業(yè)的紀(jì)委書記人選。一是不在本單位產(chǎn)生,實(shí)行委派制,二是紀(jì)委書記不受本單位領(lǐng)導(dǎo),只接受上級領(lǐng)導(dǎo),這是加強(qiáng)同級監(jiān)督的有力措施。實(shí)踐證明黨內(nèi)監(jiān)督,同級監(jiān)督,人民群眾的監(jiān)督包括新聞媒體、輿論監(jiān)督,是督促各級黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)班干部掌好權(quán),用好權(quán),循規(guī)蹈矩,按部就班的重要途徑。建立全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全過程的監(jiān)督機(jī)制是我們紀(jì)檢工作的重要任務(wù)。目前各級組織倡導(dǎo)的“廠務(wù)公開”、“試用制”、“述職”等都是加強(qiáng)監(jiān)督的重要措施。孝感供電公司在兩網(wǎng)改造過程中涉及到改造資金2億多元,沒有濫花錢的實(shí)例就是有效的監(jiān)督檢查機(jī)制發(fā)揮了重要作用。

最近中國共產(chǎn)黨,黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布,充分反映了全黨的意愿,全黨的智慧,把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和黨要管黨,從嚴(yán)治黨的方針轉(zhuǎn)化為具體規(guī)定,對于發(fā)展黨內(nèi)民主,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,對于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平,增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。對于保持黨的先進(jìn)性,密切黨同人民群眾和血肉聯(lián)系,具有十分重要的意義,我們必須堅(jiān)決執(zhí)行。吳官正同志指出“加強(qiáng)監(jiān)督不是跟誰過不去,也不是對誰不信任,而是黨組織對黨員領(lǐng)導(dǎo)班干部的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)。目的是使我們的干部不犯或少犯錯誤。”。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督。更要支持監(jiān)督工作的開展。

綜上所述,加強(qiáng)廉政法制建設(shè),建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,對黨員領(lǐng)導(dǎo)班干部的源頭防腐工作將發(fā)揮重要作用,長久的深入的思想教育,可以使領(lǐng)導(dǎo)班干部對腐敗“不想”,超前嚴(yán)明的規(guī)章制度,可以使領(lǐng)導(dǎo)干部對腐敗“不能”,全方位、全過程的監(jiān)督體系,可以使領(lǐng)導(dǎo)干部對腐敗“不敢”。可以預(yù)見,搞好了源頭防腐,我們的黨員干部就會堅(jiān)決抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕,把腐敗消滅在萌芽狀態(tài),黨的優(yōu)良傳統(tǒng)將更加發(fā)揚(yáng)光大,黨員干部就會自覺做到立黨為公,執(zhí)政為民,我們黨的社會主義事業(yè)就更加燦爛輝煌。把好了教育、制度、監(jiān)督三個關(guān)口,我們的紀(jì)檢、監(jiān)察工作者在源頭防腐工作中,就會領(lǐng)略到:“向來枉費(fèi)推移力,今日中流自在行”的輕松感