導語：全區三農服務業現場會經驗交流材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

搭建“三農”服務平臺保障農業增效農民增收

按照會議安排，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!現將我縣“三農”服務工作有關情況匯報如下：

一、縣情概況

隸屬內蒙古自治區巴彥淖爾市，地處河套平原腹地，北依陰山，南臨黃河。全縣總面積2492平方公里，轄7個鎮、117個村委會、669個組，總人口30萬人，其中農業人口20萬人、農戶5萬戶。五原縣現有耕地200萬畝，全部引黃自流灌溉，是國家著名的無公害、綠色農畜產品生產基地，全國葵花第一縣，國家“秸稈養羊”示范縣。主要農作物有小麥、玉米、葵花、番茄、甜菜、西瓜、甜瓜等，牲畜飼養總量324.2萬頭（只），其中：羊300萬只、奶牛1.2頭、豬20萬只。2005年，全縣gdp完成32.8億元，其中：第一產業增加值完成12.6億元，第二產業增加值完成10.7億元,第三產業增加值完成9.5億元,三次產業比重為38:33:29。財政收入完成2.03億元，其中地方財政收入完成1.7億元。農民人均純收入達到4237元，城鎮居民可支配收入達到7847元。

二、主要措施和做法

五原縣是典型的農業旗縣，做好“三農”服務工作對于優化產業結構，促進農業增效、農民增收具有非常重要的意義。近年來，我縣通過創新服務機制，健全服務網絡，構筑服務平臺，初步形成信息服務、科技服務、流通服務、加工服務等圍繞農業產前、產中、產后的系列化服化網絡，有效保障了農業的持續、健康、快速發展。

（一）整合信息資源，搭建信息服務平臺

一是組建信科服務中心，發揮網絡傳媒作用。2001年，我們從農牧林水等各部門抽調專業技術人員，組建了縣信科服務中心，建成五原縣電子政務局域網和政府網站，專門負責國家產業政策、市場供求、產品價格、農牧業適用技術等信息的收集、篩選等工作，對外宣傳五原產品資源、招商政策，聯絡各地商戶；對下負責信息的和傳輸，反饋農牧業生產中的信息需求，成為農業信息化的一級平臺。各鎮依托已有的農科站、農經站、畜牧獸醫站、林工站等機構和人員，組建鎮信息科技服務中心，成為農牧業信息化的二級平臺。同時在部分有條件的村組、涉農企業、農貿市場建立了信息服務站（點），成為農業信息化的三級平臺,在全縣形成了縣鎮村組四級信息服務網絡基本框架。中心成立以來，從各部門及互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等媒介共收集相關信息和文獻4.7萬多條（篇），網上查詢信息每年超過100多萬條次，為全縣農村經濟發展提供了大量有價值的信息。現已成為上聯市場、下接農戶、參謀領導決策、指導農牧業生產的中樞平臺。二是開辟涉農服務專欄，發揮電視傳媒作用。我們通過整合縣級信息中心和電視臺的人才、信息和采編資源，開辟了《鄉村快車》專欄，宣傳縣內外種養致富典型，推廣農牧業適用科技，市場供求信息，播報自然災害預防等信息。2001年至今，共播出專欄節目401期，各類信息1萬余條，推廣農牧業適用技術32項，推薦農畜產品加工項目36個，宣傳我縣及外地農牧業科技示范戶200多個，進行科技講座300余次。《鄉村快車》欄目的推出，進一步開闊了農民視野，極大的滿足了廣大農民對科技和信息的需求，及時解決了農戶生產經營中存在的問題和困難，得到了廣大農民的高度稱贊。同時，我們積極開展報刊、電話、手機短信、網絡等服務模式，進一步拓展了信息服務渠道，擴大了信息覆蓋面，取得了很好的效果。

（二）創新服務機制，搭建科技服務平臺

近年來，我們積極創新科技服務機制，提高科技服務的適用性和針對性，力求科技服務真正取得好的效果。一是精心組織冬春科技培訓，為全年的農業生產打好基礎。圍繞縣委、政府提出的農村經濟發展戰略和思路，認真分析市場和龍頭企業對農產品的需求形勢，按照“引導農戶制定種養計劃在先，科技服務跟進”的原則，組織農技專家認真編寫培訓教材，確定主推技術，組成講師團，深入村組和田間地頭，舉辦培訓班、座談會、現場會等形式多樣的科技培訓，做到村不漏組，組不漏戶，確保了每戶農戶有一人接受培訓，有效滿足了農戶對科技的需求。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!二是全面落實科技服務責任制，把科技人員真正推向生產第一線。我們對涉農部門的科技人員定項目、定任務、定指標、定獎罰，并為科技人員提供必要的經費保障，使科技人員在深入生產第一線開展服務能夠做到沉得下、蹲得住、有效果。同時，鼓勵縣級科技人員在牛冷配、羊人工授精、牲畜疾病防治、農業機械化等方面開展有償服務，充分調動科技人員的積極性，推進科技與生產有機結全，實現雙贏。近年來，我縣每年普訓農牧民10萬余人次，128名科技人員常年深入生產第一線開展科技服務，進行手把手的技術指導與服務，實現科技直接入戶，良種良法直接到田，技術要領直接到人，農民科技素質和農業科技含量顯著提高。三是引導農資、加工、流通企業開展科技服務，推進科技服務產業化。通過制定出臺新品種推廣目錄，引導種子經銷企業進行新品種的購銷。同時對種子質量進行嚴格審檢，對價格進行綜合調控，既保障了農企雙方的利益，又使得新品種得到快速推廣。鼓勵農產品加工龍頭企業開展訂單生產，同時提供產前、產中、產后的各類實用科技服務，使科技推廣更具針對性，效益十分明顯。通過多元化的科技推廣，農業科技應用水平明顯提高，效益顯著提升。針對我縣近年來葵花、玉米等傳統農作物由于長期種植，品種單一，輪作倒茬困難，病蟲害發生嚴重的問題，我們在引進番茄加工企業的同時，大力推廣番茄種植，番茄種植從無到有，2004年達3.8萬畝，2005年達到7.4萬畝，2006年達到13.5萬畝。番茄的引進，有效解決了傳統農作物輪作倒茬問題，畝均純收益在1000元以上，成為農民增收的重要支柱產業。引進雜交花葵，2003年2萬畝，2004年達到10萬畝，2005年增加到28萬畝，2006年達到54萬畝。作為主要經濟作物的葵花基本實現良種化，有效解決了長年種植病蟲害嚴重的問題，產量和品質明顯提高，市場價格大幅提升，畝均純收益在800元以上，較常規花葵高出200元左右。全縣農作物新品種推廣面積達到97萬畝。同時我們積極引進甜高梁、蘆竹、桑樹等80多個農作物新品種，并試種成功，為新品種大面積推廣打下了基礎。全縣農作物新技術覆蓋面達到85%以上，規范化、模式化栽培面積占到總播面積的90%以上，綠色食品生產基地達到61.8萬畝。在養殖業方面，我們重點推廣了人工授精、肉羊雜交、秸稈轉化等技術，牛冷配、豬人工授精率達到100%，優質肉羊雜交率達到70%，秸稈加工轉化利用率達到90%以上。

（三）培育龍頭企業，搭建農畜產品加工轉化平臺

我們依托資源優勢，以招商引資為手段，通過不懈的努力，逐步建成了面粉、番茄、葵花、玉米、畜產品等一大批輻射能力較強的農畜產品加工龍頭企業，帶動農戶達到90%以上，有力地促進了農民增收。目前，全縣有面粉生產加工企業30多戶，年加工能力20萬噸，可帶動綠色小麥生產基地58.6萬畝。全縣有新疆中基、富源、屯河、達蒙菲4家番茄企業，建成9個番茄制品加工廠，總設計生產能力達到日處理番茄1.6萬噸,可帶動番茄種植面積20萬畝,五原已成為全自治區番茄種植加工第一縣，正在全力打造全國番茄第一縣。全縣葵花炒貨企業有真心、潘胖、玉林、美中達等企業,年加工葵花籽達到4萬噸，帶動基地種植面積30萬畝。油葵剝仁企業有蒙源、呱呱叫、金鹿等企業，年生產能力達到18萬噸。同時宏慶達商貿有限公司年產1.35萬噸高蛋白飼料項目，遠大集團內蒙古公司年產30萬噸玉米淀粉及副產品加工項目，富源公司新建年加工20萬噸甜菜制糖項目，東源羊絨新建年產100萬條羊絨圍巾等項目正在建設中，項目的建成必將帶動基地的快速發展，成為“三農”服務的主力軍。

為了實現基地和企業、市場的有效對接，我縣組建了葵花、蕃茄、蜜瓜、蓖麻、奶牛、肉羊等六大協會，帶動鎮級協會48個、村級協會135個、涉農中介組織和流通協會70個，發展會員1500人。協會在規范行業行為，推進農企聯接、發展訂單農業等方面發揮了積極的作用。

（四）加強市場建設，搭建流通服務平臺

我們高度重視農畜產品流通市場建設。從稅費收取、土地使用等方面給予積極扶持，一大批農畜產品專業市場建成運營，目前各類農畜產品專業市場達到20多個，形成了比較完善的農畜產品市場體系。我縣鴻鼎農貿市場興建于2001年，總投資9340萬元，占地524畝，建筑面積5.6萬平方米，引進經營戶369戶。市場聯結全國21個省、市、自治區，并與國內知名炒貨企業華泰、大好大、洽洽等企業形成了穩固的購銷關系，成為全國最大的葵花籽集散和西部地區葵花籽集散的主渠道，成為全國重要的葵花籽價格形成中心和信息中心。葵花籽年交易量在5億斤以上，平均每斤價格高于其它葵花產區0.2元，我縣3億斤葵花籽可增收6000萬元，僅此一項農民人均增收300元。我縣蜜瓜種植面積較大，品質優良。過去由于蜜瓜上市時間集中、市場信息不靈等原因，一度出現賣難現象，給種植戶造成一定損失。我們通過積極引導，沿國道兩側建設了12個蜜瓜專業市場，面積達16萬平米，形成了布局合理的蜜瓜銷售市場網絡，有效扭轉蜜瓜銷售不暢的被動局面。市場輻射的蜜瓜種植全部得到及時銷售。通過大規模有組織的銷售，市場內蜜瓜銷售價格每斤平均高出零散銷售0.1—0.2元，蜜瓜畝均收益在2000元以上，有力的促進了農民增收。2006年我縣依托縣內的京原公司、生資公司、全正客隆超市等幾家重點流通企業，實施了“萬村千鄉”市場工程建設，在縣城內建成日用消費品配送中心2個，配送半徑80公里，經營單品超過8000個。在鎮村組建成各類“農家店”138個。“萬村千鄉”市場工程極大的改善了我縣農村消費環境，降低了農民消費成本，促進了農村經濟的快速發展。

三、幾點體會

在加強“三農”服務工作中，我們做了一些探索，也取得了一定成效，我們深切的感受到：

（一）加強“三農”服務，必須要加大資金和政策的扶持力度

為了充分利用電視傳媒作用，我們先后投入近1000萬元用于縣級信息中心、電視臺基礎設施建設和技術設備更新及有線電視網絡建設。在科技服務方面，每年用于推廣肉羊雜交改良、青貯養畜、人工授精等技術近1000萬元；每年列專項資金10萬元用于冬春季農牧民科技培訓，同時，足額保障科技人員下鄉經費。每年投入經費100萬元，用于各類科技示范園區和種養大戶建設，每年投入50萬元用于各類專業協會的運轉及聘請專家。每年協調銀信貸款1億多元用于農戶購買新品種、新機械、肥料、農藥等農業生產資料。在農畜產品加工流通服務方面，落實兌現優惠政策，扶持流通服務企業，有力的帶動了農畜產品的加工轉化和市場流通。實踐證明，政策的傾斜和必要的資金投入是推動“三農”服務業發展的有效手段。

（二）加強“三農”服務，必須要充分發揮市場主體的作用

在市場經濟條件下，加強對三農的服務，必須要以調動市場主體的積極性為著眼點，把農戶、企業等市場主體作用充分發揮出來，對“三農”服務的效果才能真正體現出來。因此，在“三農”服務中，我們十分注重激發農民的主體意識，發揮農民的主體作用，堅持以農民為本，在認真考慮農民的現實需要、尊重農民的意愿、充分進行市場調研的基礎上，提出“三農”服務的思路和措施，力求使“三農”服務工作的思路和措施與農村的實際和市場發展需要相適應。在服務農畜產品加工流通企業方面，我們堅持政府搭臺，企業唱戲，企業當主角，政府當配角。政府在加強領導、政策支持、運行保障、環境營造等方面做工作，當好協調員、服務員，到位而不越位。鼓勵企業當好主角，主動與農戶、基地對接，共同發展。

（三）加強“三農”服務，必須圍繞農業經濟的發展戰略

近年來，我縣經過不斷地實踐和探索，形成了“種植創新、養殖突進、工業強興、三化推進”的經濟社會發展的總體發展戰略，積極鼓勵信息、科技、金融、流通、加工等涉農服務業開展服務。強化政府的公益服務職能，鼓勵市場主體開展營利性服務。既支持傳統服務業的發展，提升服務水平，又積極培育新型服務業的發展，拓寬服務領域。