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縣域經濟電視電話會交流材料

縣人民政府副縣長（2006年8月16日

根據會議安排，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!我就某某加快縣域經濟發展作簡要匯報。

今年以來，某某縣委政府堅持以科學發展觀為指導，以建設和諧社會為目標，以推進社會主義新農村建設為重點，緊緊圍繞“富縣，強縣，活縣，立縣，科教興縣，依法治縣”的發展思路，狠抓農業農村工作，加快重點工程項目建設，積極推進各項社會事業發展，縣域經濟得到全面發展。上半年全縣實現國民生產總值萬元，完成年度計劃數的%，同比增長%。完成本級財政收入萬元，占年度計劃數的%，同比增長%；完成社會固定資產投資完成萬元，占年度計劃數的%，同比增長%；完成對外貿易總額萬元，占年度計劃數的%，同比下降%；城鎮居民人均可支配收入元，同比增長%；農民人均現金收入達到元，同比增長%。

總的來看，上半年我縣縣域經濟發展情況良好，但在發展中也還面臨著許多困難和問題：一是農業產業化進展緩慢，農民增收困難；二是工業主導產業尚未形成規模，資源開發利用形式單一，區位資源優勢和吸納民間資本的能力未能充分發揮；三是輸變電工程建設滯后，電力生產能力受阻，企業籌融資困難，流動資金缺乏，發展后勁不足；四是進出口貿易受緬甸政局影響較大，貿易總額下滑，進出口企業面臨更大挑戰。對上述存在的問題和困難，我們將積極采取措施，加快縣域經濟發展，重點抓好以下八個方面的工作。

一、加快產業結構，促進農民增收

全面實施“農業強縣”戰略，加快推進農業產業化經營，轉變農業增長方式，著力培植已基本形成規模的優質糧食、良種甘蔗、畜牧漁業、冬季農業、綠色創新五大基礎農業，全力抓好秋植蔗種植工作，以發展冬春蔗種植為重點，統籌安排冬季農業開發，切實抓好甘蔗砍、運、榨協調服務工作，促進蔗糖產業健康發展；切實抓好山區的茶葉生產，搞好老茶園改造、茶苗繁育等工作，不斷擴大種植面積，實現茶葉產業的可持續發展。抓好重大動物疫病防制工作，加大畜牧信貸資金投放力度，加快良種工程和示范戶建設，加快以水牛產業化為重點的畜牧產業發展步伐。積極做好冬農開發工作，加大農業技術推廣力度,增加農業科技含量,提高復種指數和單產水平，提升冬農開發效益。嚴格執行森林限額采伐，控制森林采伐量，繼續推進香茅（楓茅）退耕工作，重視水源林的保護，實現水能資源的可持續利用；切實抓好護林防火工作，確保不發生大的森林火災。抓好扶貧攻堅，積極推進安居工程、整村推進和移民安置等扶貧項目的實施。認真落實各項惠農扶農政策，減輕農民負擔，加大農村富余勞動力的轉移輸出力度，促進農民增收。加大宣傳力度，提高群眾防范自然災害的意識和能力，保護好人民群眾的生命財產安全。

二、加快新型工業化發展步伐

一是充分發揮資源優勢，做大做強電力電冶產業。規劃實施好在建和待建水電站，確保已批建電站建成發電。加強××*千伏和××*千伏變電站及電網建設，確保電源、電網同步建設，協調發展。大力發展以電解鋁和硅冶煉為主的電冶工業，全力支持電解鋁、硅冶煉的規模擴張。加大對鉛、鋅、銀、錳、硅等礦產資源的勘查力度，規范礦產開采秩序，充分利用國際國內兩種資源，積極開展礦產資源開發合作，發展地方經濟。二是改造提升傳統產業，積極推進產業結構升級。發展壯大制糖工業，支持制糖企業挖潛改造，加大原料基地建設，延伸制糖產業鏈，提高制糖工業經濟效益；鞏固發展以水泥為主的建材工業，加快日產××××噸新型干法熟料水泥生產線建設；公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!積極培育以澳洲堅果、咖啡為主的綠色創新產品和畜產品精深加工業，改造提升林產品和茶葉加工業，提高產品技術含量，增加產品附加值；鼓勵發展食品、糧油、飼料等加工業，努力形成新的工業經濟增長點。三是加快工業園區規劃建設，以產業為支撐，用項目來帶動，靠民營經濟和招商引資來投入，積極引導企業向工業園區集中，優化工業發展區域布局，著力打造具有地方特色的工業發展平臺。四是繼續深化國有企業改革工作，在做好上一輪國企改革掃尾工作的同時，力爭完成新一輪國企改革任務；五是鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使非公有制經濟真正在促進經濟發展、擴大就業和活躍市場等方面起到重要的作用。

三、加快縣城和中心城鎮建設，提高城鎮化水平

堅持城、鄉協調發展，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局、突出特色的原則，就近吸納農業人口，加快城鄉一體化進程。一是逐步構建以縣城為中心，中心鎮—其他鄉鎮—中心村“一點三線”的功能各異、各具特色的城鎮發展格局?？h城發展“依托老城、向外擴張，改造老城、開發新區，新老結合、擴大規?！?，圍繞“大某某、某河、某公園、某山和部隊山”，進一步完善城市功能，促進人口向城市的集聚，逐步擴大城市規模。加快南部新區開發和盈湖公園改造，重點抓好三條主街一街一景的改造。二是完善城市道路、供排水、垃圾和污水處理設施，加強商貿、教育、衛生、文化、體育、醫療、等各種設施建設。三是合理規劃建設居住區，大力發展房地產業，實施城市綠化、美化、亮化工程，提高綠化覆蓋率。努力把縣城建設成為規劃科學、功能齊全、環境優美，集民族文化、商貿、旅游、口岸為一體的適合人居環境的邊疆生態園林城市。四是充分發揮中心城鎮的經濟帶動和輻射作用，全面推進各鄉鎮駐地的規劃建設，把那邦建設成為模范精品口岸鎮，把某鄉建設成為區域中心小城鎮，把某鄉建設成為邊境口岸小城鎮，把某鄉建設成為工業小城鎮。五是提高城鎮管理水平，建立健全規范高效的城鎮管理機制，積極調動全社會參與城鎮管理，積極爭創國家級衛生城市，為市民營造整潔、優美、文明的生產生活環境。

四、加強商貿工作，搞活商品流通

圍繞建設“連接‘兩亞’橋梁縣”的目標，進一步優化發展環境，擴大對內對外開放，加快推進對外貿易、旅游和服務業發展，走“貿旅活縣”的路子，努力構建全方位、多層次、寬領域的對內對外開放新格局，樹立“開放某某”新形象。一是全面實施“走出去”和“大通道”戰略，規范貿易程序和渠道，完善某某口岸規劃和升級，切實推進中國連接南亞、東南亞國際大通道建設，把某某建設成為面某區拓展陸路貿易空間的“橋頭堡”。二是積極培育旅游產業，努力打造民族風情和生態文化區。大力開發獨具特色的旅游資源，加強旅游景點、景區及其配套設施建設，夯實旅游基礎，加強旅游形象營銷，以某某跨境異國風情游、大某某水韻民族風采展示游為先導，建設形成新興的滇西邊境通道型、少數民族風情及生態旅游區，努力打造“某某水韻、跨境旅游”的旅游品牌。三是建立健全服務市場體系，加快服務業發展。加快現代服務業發展，優化服務業結構，提高發展層次，完善和提升綜合服務功能。積極發展面向城鄉居民消費的服務業，鞏固提升運輸、餐飲、娛樂等傳統服務業，鼓勵發展會計、評估、咨詢、信息、法律等中介服務業，加快發展金融、保險、電信、社區服務、衛生保健等現代服務業，穩步發展經濟適用房、汽車銷售、現代通信等消費服務業，規范有序發展房地產業，推進經營性服務，加快服務業由分散型向規模型、政府行為向市場行為轉變，為城鄉居民提供全方位綜合服務。

五、改善投資環境，增強招商引資競爭力

加快行政審批制度改革，著力營造統一、開放、有序的市場環境，高效、廉潔、透明的服務環境，親商、助商、富商的人文環境。牢固樹立“大招商建設大項目、大項目帶動大發展”的思想。把招商引資作為發展經濟的重點，以主導產業、龍頭企業和配套項目為重點，著力引進國內外大企業和戰略投資者。繼續推進招商引資的社會化、市場化運作；進一步落實、完善招商引資優惠政策，降低投資門檻，增強招商引資的吸引力和競爭力；有針對性地組織參加一些國內外大型交易會、洽談會、招商引資會，廣交天下朋友，拓展招商渠道；以“十一五”規劃的重點項目為基礎，選好一批招商引資重點項目，爭取招商引資有新突破。

六、大力實施“科教興縣”戰略

一是堅持教育優先發展，提高各族人民素質。深化教育綜合試點改革，強化政府對義務教育的保障責任，加快教育結構調整，努力構建與全面建設小康社會相適應的基礎教育、職業教育和成人教育體系，全面推進素質教育，促進各類教育協調發展，辦好人民滿意的教育。二是圍繞全面提高縣域經濟實力和競爭力要求，加大科技特別是農村實用技術的普及推廣力度，抓緊培養農村實用人才，不斷提高農民科技文化素質，積極推進先進適用技術在農業生產領域的應用，加大適用農機推廣力度，實施種子種苗工程，積極開發名特優新地方特色農產品，提高農產品科技含量。三是圍繞特色產業發展，實施好科技開發和示范工程，依靠科學技術改造和提升傳統產業，支持工業企業的技術改造，提高企業競爭力，為全縣農業產業化和新型工業化發展提供強有力的科技支撐。

七、推進社會事業全面發展，努力構建平安和諧某某

圍繞滿足各族人民群眾不斷增長的物質文化生活的需要，從解決關系人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，著力解決城鄉居民生產生活中的突出的困難和問題，堅決打好禁毒防艾人民戰爭，不斷提高人民群眾的生活水平和質量，努力維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，促進人的全面發展。統籌協調各方面利益關系，加快社會事業發展，建立健全社會保障體系，不斷完善公共服務設施，加強就業、醫療、教育、文化等社會服務設施的建設；更加注重社會公平和公正，保證全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，維護民族團結，保持社會安定，保障人民群眾安居樂業，努力構建社會主義和諧社會。

八、加強縣鄉財稅體制改革

堅持自力更生，積極爭取國家扶持，強化財源建設，努力培植稅源，增強縣域經濟“造血”功能。繼續推進財稅體制改革，加強稅收征管和預算外資金監督管理，增加財政收入，逐步提高財政自給能力。在支出上，財政資金從一般競爭性領域退出，重點向公共服務、基礎設施、生態環境、社會保障、社會安全等領域轉移。按照公共財政改革方向，切實保障教育、科技、社保、衛生、文化等應當由政府承擔職責領域的財政投入。整合專項資金，規范資金使用管理，確保投向關鍵和薄弱環節，最大限度地發揮財政資金的使用效益。

各位領導，某某經濟社會發展在州委州政府的堅強領導下，在州直各部門的關心幫助下，經濟運行良好，各項社會事業穩步發展，進入了新的發展機遇期。但在發展中也還存在著許多困難和問題，我們身感責任重大，在今后的工作中，我們將深入貫徹落實州第次黨代會精神，按照“十一五”規劃目標要求，進一步解放思想，更新觀念，真抓實干，努力實現某某經濟社會又快又好發展。