導語：統一思想振奮精神為全面建設小康社會而奮斗一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六大和省委七屆三次全會精神，統一思想，振奮精神，凝心聚力，加快發展，為全面建設小康社會而奮斗。

一、*年工作的回顧

*年，在省委、省政府的領導下，州委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，團結和帶領全州各族人民，認真學習貫徹黨的十六大精神和省第七次黨代會精神，按照年初作出的安排和部署，團結一致，奮力拼搏，開拓進取，實現了經濟發展、社會進步、民族團結、邊防鞏固、政治穩定。

（一）國民經濟繼續穩步發展。

一年來，州委進一步加強對經濟工作的領導，統一思想，形成共識，齊心協力抓經濟。全年累計完成國內生產總值38．4億元，比上年增長5％。

一是農業基礎地位進一步加強。@全州完成農林牧漁業總產值18.8億元，比上年增長11.4％。

二是工業保持穩定發展，以國企改革為重點的各項改革穩步推進。*年?全州完成現價工業總產值18．9億元，比上年增長12．5％。

三是固定資產投資較快，基礎設施建設得到進一步加強。全年累計完成固定資產投資11.48億元，比上年增長13.6％。

四是對外開放環境進一步優化，對外貿易增長較快。全州外經貿進出口總額完成27.06億元，比上年增長20.5％。

五是旅游業有新發展，生物創新產業開發有新突破。全年接待國內外游客212.6萬人次，比上年增長0.24%；實現旅游總收入13.4億元，比上年增長25.8％。在生物資源創新產業開發方面，全州已初步形成以檸檬、澳洲堅果、麻竹、山蒼子、番麻、咖啡、滇皂莢、魔芋開發為主的8大開發項目。

六是財政、金融運行基本平穩。全州地方財政一般預算收入完成2.62億元，比上年增長3.5%。

七是城鄉居民生活水平繼續提高。農民人均純收入達1265元，比上年增長8．9％；城鎮居民人均可支配收入為7515元，比上年增長5％。

（二）社會各項事業有新發展。

一是積極實施科教興州戰略，科技和教育工作取得新成績。

二是全州文化體育事業再上新臺階。

三是以農村衛生、疾病預防、婦幼保健、衛生監督執法以及醫藥管理為重點，以組建德宏州醫療集團為突破口，進一步加快衛生體制改革步伐，有力地推動了衛生事業的發展。

四是城鎮職工基本養老保障制度等各項社會保險制度進一步完善，下崗失業人員再就業工作有起色。

五是認真貫徹可持續發展戰略，人口、資源、環境工作有進展。

六是國防和民兵預備役建設得到穩步推進。

七是工會、共青團、婦聯、廣播電視、新聞出版、殘疾人、外事、僑務、民族語文等社會各項事業都取得了新的成績。

（三）加強思想政治工作，強化精神文明建設。

調整充實了全州精神文明建設領導機構，實施精神文明建設目標管理責任制。以學習貫徹《公民道德建設實施綱要》為主要內容，深入扎實地開展公民道德普及教育，提高了公民道德素質。廣泛深入地開展群眾性精神文明創建活動，凈化社會環境，營造全社會“講文明、樹新風”氛圍。

（四）積極推進依法治州進程，民主法制建設和社會治安綜合治理工作取得新進步，確保了全州社會政治穩定。

一是全州各級黨委進一步加強對各級人大、政協工作的領導，充分發揮人大、政協的職能作用，促進我州民主法制建設。

二是認真按照“四五”普法規劃，大力開展法制宣傳教育和普法工作，全州各族干部群眾的民主意識和法制觀念進一步增強。

三是全力維護社會政治穩定，確保一方平安。州委采取各種措施重視和加強統戰、民族、宗教工作。

（五）黨的建設不斷加強。

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為重點，認真抓了各級領3導的理論教育，注重理論聯系實際，認真討論分析和研究我州面臨的各種困難和問題，不斷深化對州情的認識，進一步理清發展思路，安排部署了近期、中期和長遠工作重點。切實加強干部隊伍建設。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步規范了干部工作。開展領導干部任前公示、領導干部離任經濟責任審計等干部監督工作。加強了干部教育培訓工作。堅持從嚴治黨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展。全州紀檢監察機關全年共立案查處各類違紀案件76件84人，為國家和集體挽回經濟損失*元。特別是查辦了邱美春腐敗窩案、劉貴華受賄案等一批重特大案件，弘揚了正氣。

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在的不足，還有不少問題亟待解決。主要表現在：經濟結構不合理的問題依然突出，產業結構單一，投資不足，消費不旺，工業經濟效益下降，國有企業虧損額繼續增大，經濟發展緩慢，財政收支矛盾突出，特別是農業和農村工作形勢嚴峻，農民增收困難的問題十分突出，黨員和干部隊伍的思想觀念與形勢發展的要求仍有一定差距，大膽工作，開拓創新不夠，精神文明建設和民主政治建設需要進一步加強，毒、賭、黃在一些地方和部位還比較突出，一些地方治安問題還比較嚴重，重特大惡性案件還時有發生。

二、統一思想，振奮精神，加快全面建設小康社會的步伐

黨的十六大確定要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。省委七屆三次全會確定了云南與全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標。德宏必須與全省、全國同步實現全面建設小康社會的奮斗目標，力爭到2020年，國內生產總值比*年翻3番。2010年前著重打好基礎，保持GDP年均增長8％以上，后10年在前10年奠定的基礎上力爭有一個大的發展，GDP實現年均兩位數增長，使全州人民生活水平顯著改善，綜合經濟實力有更大的增強。為實現目標，我們必須團結和依靠全州各族人民，統一思想，提高認識，振奮精神，使全州經濟建設和各項社會事業有一個大的發展。

今年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是我州全面建設小康社會的開局之年。今年工作的主題是聚精會神搞建設，一心一意謀發展。要在全州上下努力營造一切為了發展，一切都得給發展鳴鑼開道的環境和氛圍，對那些不思發展、阻礙發展的人和事，要堅決革除。要把心思用在發展上，把氣力使在發展上，要比以往任何時候更加重視發展、促進發展。這是新形勢、新任務的要求，也是全面建設小康社會的必然選擇。今年主要抓好三個方面的工作。

（一）用十六大精神統一思想，振奮精神。

黨的十六大明確提出了黨在新世紀頭二十年的奮斗目標和推進各方面工作的方針政策，對建設中國特色社會主義政治、經濟、文化和黨的建設等各項工作作出了全面部署。全州各族干部群眾要認真學習貫徹黨的十六大精神，自覺地把思想和行動統一到全面建設小康社會的偉大實踐中。

"要牢固樹立發展是硬道理，發展是執政興國第一要務的意識，一心一意抓發展。團結、穩定和發展既是我們工作的目的，也必然貫穿于社會發展的全過程，三者相互依存，互為條件。我州是邊疆民族自治州，團結和穩定比內地更具有特殊意義，任何時候都必須抓好團結和穩定工作。團結、穩定、發展中，發展是我們工作的“牛鼻子”，沒有發展，團結和穩定難以長期鞏固，抓住了發展，我們就贏得了主動，就為解決其它矛盾和做好其他工作奠定了基礎和創造了條件。因此，全州上下一定要確立發展意識。必須明白，如果不發展，就半點馬克思主義也沒有；如果不加快發展，就會愧對全州各族人民。

牢固樹立改革意識和創新意識，解放思想，求真務實。過去，我們工作中積累了許多寶貴經驗，但也還存在諸多不適應生產生力發展的因素，改革就是要從我州的實際出發，果斷摒棄那些不適應生產力發展的舊思想和老觀念。要善于從歷史和現實的高度，從新形勢、新任務的要求來思考問題。要把德宏的發展放到社會主義市場經濟體制不斷完善、經濟全球化快速發展、國際國內競爭愈演愈烈等大背景中來考慮問題、謀劃發展，努力在體制、思想觀念及工作方式等方面創新。

牢固樹立開放意識和服務意識，努力改善發展環境。現代社會是開放型的社會，現代經濟是開放型的經濟。德宏的發展要立足口岸、區位和資源優勢，要在擴大對內對外開放上做文章。要切實轉變政府職能，強化服務意識，改善發展環境。要采取低門檻政策，求得洼地效應，盡可能地吸納外地資金、技術、人才等生產要素，集州內外之力，做德宏之事。要下大力氣改善投資環境，構造比較優勢，真心實意地招商引資、筑巢引鳳。政府職能要適應社會主義市場經濟和加入世貿組織的要求，該強化的要強化，不該管的，要堅決放開。要堅決制止吃拿卡要和故意刁難的行為，要提高辦事效率，創造良好發展環境。

牢固樹立機遇意識，順勢而謀，乘勢而上。機遇稍縱即逝，要抓住機遇，而不可喪失機遇。能否實現小康目標，關鍵取決于我們搶抓機遇的能力和水平。當前要抓住國家實施西部大開發的機遇，切實解決基礎設施不夠完善、經濟結構不合理和科技文化落后、勞動者素質低這四大制約經濟社會發展的瓶頸問題；抓住我國加入WTO、構建中國─東盟自由貿易區云南先試先行的機遇，拓寬德宏的發展空間。特別是黨的十六大和省委七屆三次全會勝利召開，為云南全面建設小康社會注入了強大活力。我們一定要及時地抓住機遇，創造性地用好機遇。喪失了機遇，就會犯歷史性的錯誤。

牢固樹立競爭意識和效率意識，只爭朝夕，積極進取。社會主義市場經濟是在國家宏觀調控下，讓市場對資源配置起基礎性作用的經濟，是以競爭為特征，在競爭中優勝劣汰的經濟。德宏的發展回避不了競爭，而競爭是不以人的意志為轉移的，是嚴酷的，誰的效率高，誰就能在競爭中立于不敗之地，那種拖拖踏踏、四平八穩、不思進取、不講效率的做法，必須堅決克服。

牢固樹立不甘落后，敢拼敢闖的意識，振奮精神，奮起直追。在建立和完善社會主義市場經濟的過程中，由于體制轉軌、經濟轉型等諸多因素，德宏經濟遇到了強勁挑戰，與內地及友鄰地區的差距不斷拉大，一些同志背上了包袱，情緒低落，士氣不旺，精神狀態不佳，這對我州的發展是極為不利的。當前，首要的任務是振奮精神，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，重振德宏人敢拼敢闖，敢為人先的精神和斗志，堅韌不拔，鍥而不舍，不斷開創德宏工作的新局面，使各項工作都能做到一年一個新氣象，三年大變樣。

（二）堅持把發展作為第一要務，深化改革、擴大開放，加快經濟發展。

今年我州國內生產總值實現目標為41.5億元，比*年增長7%。其中：第一產業增長1.5%；第二產業增長20%；第三產業增長6%，這一指標，雖然離“十五”規劃還有點偏低，但難度已經很大。考慮到今年重點是打基礎，為今后快速發展積蓄力量，因此必須完成。我們要努力培植四大支柱產業，繼續打牢農業基礎，增加農民收入，擴大固定資產投資，鞏固和發展邊貿，加快工業發展，深化國有企業改革，調整產業、所有制、城鄉三大結構，實施可持續發展。

1、繼續打牢農業基礎，千方百計增加農民收入。全面建設小康社會，基礎在農業，重點在農村，難點在農民。解決“三農”問題，最根本的就是要不斷增加農民收入，在繼續重視農產品數量增長的同時高度重視質量提高，從一般性增長向競爭性增長轉變。今年的農村工作要全面落實“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路，繼續打基礎、調結構、建生態、興科教、減負擔。繼續加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，不斷改善農業生產環境。農業結構調整要著眼市場，立足增收，發展優質稻米，提高甘蔗、茶葉等傳統產品的單產和品質，著力培植壯大咖啡、檸檬、澳洲堅果、歐盟水牛等產業。要不斷促進農業資源的優化配置，全面提高農業整體素質和效益。培育和壯大龍頭企業，是推進農業產業化經營的關鍵，要認真貫徹落實中央關于扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭企業就是扶持農民的重大決策，結合實際，認真思考我州農業發展中的問題，積極扶持壯大現有的龍頭企業，培育構建新的龍頭企業。要善于引導扶持農村中思想活躍、有經營頭腦的鄉村能人從事農產品經營，活躍農村商品經濟。加快農村科技進步，完善農村社會化服務體系，普及科學技術。抓好扶貧工作，幫助貧困群眾擺脫貧困，縮小差距，逐步實現共同富裕。

2、加大固定資產投資，夯實發展后勁。固定資產投資是拉動我州經濟增長的重要因素，也是夯實發展后勁的基礎。我們要抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發機遇，積極爭取更多的支持，確保固定資產投資增長不低于18%。從今年開始到未來五年固定資產投入必須有新的突破。要集中力量抓好在建項目和麻栗壩水庫、大盈江三級電站等重點建設項目的前期準備工作，爭取盡早開工建設。

全力支持和參與國際大通道建設。要積極配合保山市努力爭取保山至龍陵段高速公路建設項目的早日實施。積極爭取龍陵至瑞麗段高速公路早日列入國家劃。要加強重點項目、技術改造項目、交通能源和城鎮基礎設施項目、生物資源創新工程等項目的前期工作，確保充分的后續項目儲備。要積極向上爭取項目，爭取資金，各地各部門要充分發揮主觀能動性，有條件的爭取大項目，大投資，沒有條件也要創造條件，增取小項目、小投資。只要能拉動我州經濟增長的項目，無論大小都要積極主動地去爭取，爭到了項目，爭到了資金，就對德宏的發展做出了貢獻。

全州城鎮建設要有新的大的突破，自治州州府所在地芒市要以五十年州慶為契機，加大建設力度，用三年的時間，即到*年末使城市功能、市容市貌有一個大的變化，給人民創造一個優美的生活環境，塑造州府芒市對外開放的美好形象。今年芒市勐巴娜西廣場（中緬友誼廣場）、勐巴娜西珍奇園擴建、隴川景頗風情園等重點項目必須全面啟動。各縣市也要加強縣市政府所在地的城市規劃和建設，不斷完善城市功能，美化環境，亮化城市。

3、加快工業發展步伐，深化國有企業改革。德宏是邊疆少數民族地區，工業發展的水平還非常低，向工業化邁進的任務十分繁重。近兩年，全州經濟增長緩慢，其中一個重要原因就是第二產業增加值不斷下滑。實現全面建設小康社會的目標重點在農村，關鍵在工業。我們要牢固樹立“無工不富”的思想，把發展工業放在經濟建設的重要位置，切實加強領導，深入研究解決工業發展中的困難。要抓住本世紀頭二十年這一大有可為的重要戰略機遇期，堅定不移地加快工業發展。一是圍繞優勢資源的開發利用發展工業。蔗糖產業要結合國企改革，著力做優做強；香料、醫藥等生物資源創新產業要大力培育，加快發展，早見成效。二是大力發展深加工和來料加工，增加產品附加值。既要重視本地區初級產品的深加工，又要重視邊貿加工、電解鋁等外來原料的深加工，積極發展兩頭在外的加工業。要大力發展水電、冶金等具有比較優勢的產業。三是積極引進外地優勢企業到德宏安家落戶，通過租賃、入股、轉讓等形式，與我州企業開展聯合，嫁接改造提升現有工業，促進生產要素的優化組合。要結合國有企業改革，采取各種措施，下大力氣盤活存量資產，并不斷啟動新的工業項目，擴大增量資產，推動工業的快速健康發展。必須堅持以工業帶動農業產業化，促進分散的小生產與大市場的聯接，帶動農民增收致富。必須堅持用先進技術和適用高新技術改造傳統產業，發揮后發優勢，實現跨越式發展。堅持培育壯大現有產業與發展新產業的有機結合，切實解決新項目、新產業多而分散，且成長緩慢，長期形不成主導產業和支柱產業的問題。工業發展中，要大力采用信息技術成果，積極推進國民經濟信息化。加快工業發展步伐，要扎扎實實地從基礎工作做起，要一個項目一個項目地推進，一件事情一件事情地抓落實。

國有企業改革是我州經濟體制改革的中心環節，是提高經濟增長質量和效益的重要措施。國有企業改革，必須在體制創新、技術創新、管理創新和國有企業產權制度、分配制度改革上取得新的突破。從現在起至2004年的兩年時間內，全州現有149戶國有企業要全面徹底地改制，通過重組改造、培育壯大一批，有序退出、轉讓一批，破產、關閉、淘汰一批，退二進三轉產一批，達到基本解決國有企業存在的體制不順、機制不活、負擔沉重、技術落后、管理粗放等重點難點問題，國有資產在應當退出的行業中基本退出，國有及國有控股企業基本建立規范的現代企業制度的目標。深化國有企業改革要有緊迫感和危機感，要有足夠的勇氣和膽識，要勇于打破原有的效率低下、不合時宜的平衡，使企業在陣痛中求得新生。

4、積極調整產業結構、所有制結構和城鄉結構，培育壯大支柱產業。產業結構調整一要以市場為導向，切實遵循市場規律；二要依靠科技進步，用先進技術改造嫁接傳統產業；三是發展特色經濟，搞人無我有，人有我優。從產業層次上看，要優化第一產業，做大做強第二產業，大力發展第三產業。

蔗糖產業是我州的骨干產業，也是目前困難最大，最脆弱的產業。要結合深化國有企業改革，以市場為導向，努力在深度開發和綜合利用上著力，在提高質量、降低成本上狠下功夫，用兩年左右的時間完成企業的組織結構調整，全面建立現代企業制度，組建糖業集團，使糖業走出困境，其支柱地位得以鞏固。

邊境貿易要抓住構建中國─東盟自由貿易區云南先試先行的有利時機，潛心研究，積極應對，以姐告邊境貿易區為龍頭，帶動畹町、瑞麗、章鳳、盈江等口岸發展。要千方百計搞活姐告貿易區，擴大貿易量，帶動人流、物流、資金流、信息流。要加強口岸基礎設施建設，改善服務，提高效率，創造良好的發展環境。要適應貿易形勢的發展，充分利用國內外兩個原料市場，辦好邊貿加工企業，提高貿易的質量和層次。

生物資源創新產業要突出重點，扶優扶強。對那些發展前景好，又有一定規模的項目，要通過合理布局并舉全州之力，盡快做大做強。

旅游業在德宏州有著巨大的發展潛力，要下大力氣、下大功夫發展，使之發揮更大的作用。一是強化競爭意識，用高屋建瓴的思想來謀劃旅游業，突出旅游業在經濟發展中的地位。二是要集中力量建好主要旅游景點景區，突出特色，提高檔次，培育精品名牌，改變小而散的狀況。三是加大宣傳力度，努力打造德宏品牌。宣傳中要突出芒市、瑞麗兩個重點和傣族、景頗族兩種民族風情。四是大力發展旅游商品加工業，以玉石加工為主帶動其它產品開發。

要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，充分發揮非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用，認真研究解決我州非公有制經濟發展中的困難和問題。要轉變政府職能，強化服務，在金融支持、法律支持、稅費征收、土地使用、技術改造等方面予以非公有制經濟有力的支持。引導私營企業上檔次、上規模，建立現代企業制度。高度重視非公有制企業的投訴，堅決查處損害個體、私營企業者利益，防礙非公有制經濟發展的案件和責任人，營造非公有制經濟發展的良好環境。

積極推進城鎮化進程，提高城市化水平，充分發揮城鎮在發展經濟中的載體功能。積極創建和完善農村勞動力向城鎮轉移的準入機制，通過城鎮化帶動農村富余勞動力的轉移。城鎮發展布局要科學合理、定位準確、功能完善、特色突出。農村特別是梁河等貧困地區要大力實施勞務輸出戰略，以減少土地壓力，提高人均資源占有率，增加農民收入。

5、實施科教興州戰略和可持續發展戰略，走可持續發展的路子。全面建設小康社會，基礎在教育和科技。要把教育與科技擺在優先發展的戰略位置，教育要立足培養人才，為經濟發展提供智力支持，科技要面向經濟建設、經濟發展提供技術支撐。必須繼續做好計劃生育工作。發展經濟要走可持續發展的路子，合理開發和節約利用各種自然資源，保護環境，維護生態，確保青山常在、綠水常流，空氣常鮮。

（三）努力建設社會主義政治文明和精神文明，為經濟發展提供保障和支持。全面建設小康社會的宏偉目標，既包括建設社會主義物質文明，也包括建設社會主義政治文明和精神文明。

1、改革和完善黨的領導方式和執政方式，保障人民當家作主的權利。全州各級黨委要適應新形勢和新任務的要求，按照“總攬全局，協調各方”的原則，理順和規范與人大、政府、政協以及人民團體的關系，使之各司其職，各負其責，相互配合，合力共為，同頻共振。各級黨委的領導核心作用要充分體現在謀全局、把方向、管大事，制定和實施經濟社會發展戰略、重大決策等工作重點上。支持人大依法履行權力機關的職能，經過法定程序，實現黨委的主張和意圖。支持政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，充分發揮政治協商、民主監督、參政議政的作用。鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線。加強對工、青、婦等人民團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地成為黨聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶。要認真貫徹執行《村民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，完善村民自治和城市居民自治。要繼續堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，保障工人的民主權利，切實維護職工的合法權益。

2、加強法制建設，營造和諧穩定的社會環境。要繼續加強法制建設，大力推進依法治州，為經濟發展創造良好的法制環境。要進一步提高政府依法決策、依法行政、依法辦事水平。加大行政執法力度，依法保護市場主體的合法權益，規范市場經濟秩序。要以維護司法公正為核心，進一步完善獨立、公正、公開、高效、廉潔、運行良好的司法工作體制，增強司法工作的透明度，建立錯案、冤案追究制度。加強對司法工作的監督，嚴懲執法犯法、徇私枉法行為，建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法隊伍。

加快發展需要穩定的社會環境，要在改革中求生存、求發展，在發展中解決矛盾，用發展的辦法解決發展中的困難和問題。從發展的高度來營造穩定的社會環境，為我州的改革開放和快速發展保駕護航。要滿腔熱情地解決人民群眾工作和生活中的實際問題，積極穩妥地處理內部矛盾特別是涉及群眾利益的矛盾。按照屬地管理和誰主管誰負責的原則，落實社會治安綜合治理責任制和信訪工作責任制，加強信息采集和利用，加大社會矛盾的排查和調處，提高發現和控制能力，把可能引發不穩定的因素解決在萌芽狀態。深入開展“嚴打”整治斗爭和專項打擊行動，依法嚴厲打擊販毒等各種違法犯罪活動，抓好禁毒戒吸工作。認真宣傳黨的民族政策，鞏固擴大平等團結互助的社會主義民族關系，加強民族團結，促進共同發展。防范和抵御境內外各種敵對勢力的滲透破壞活動，堅決打擊反動會道門、“”等邪教組織的非法活動，繼續做好“”練習者的幫助轉化工作。全州各級領導干部要帶頭維護民族團結，維護邊疆穩定，對那種不以大局為重，不負責任，搬弄是非，破壞團結，制造混亂的干部要堅決查處。

3、加強精神文明建設，推進經濟發展。必須堅定不移地用“三個代表”重要思想統領文化建設和精神文明建設，深入實施《公民道德建設實施綱要》，把思想道德建設擺在精神文明建設的突出位置。大力發展先進文化，弘揚和培育民族精神，積極營造努力學習、敬業愛崗、開拓進取、頑強拼博、奮發有為的環境和氛圍，增強公民對建設德宏、繁榮邊疆的責任感，不斷提高公民的整體素質。必須緊緊圍繞加快發展這一要務，造好輿論，多作健康向上、鼓舞人心、凝心聚力的宣傳；多作統一思想、協調行動、一心一意謀發展的宣傳。要抓住建州五十周年慶祝活動的有利時機，認真策劃組織好宣傳思想工作。在弘揚正氣、凝聚力量、共謀發展上有突破，在提高德宏知名度、打造德宏品牌上有突破，不斷開拓宣傳思想工作的新局面。全州廣大干部和全體共產黨員要樹立信心，振奮精神，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，以自己的實際行動影響人、團結人、教育人和鼓舞人。

三、全面加強和改進黨的建設，為加快發展提供組織保證

全面建設小康社會，關鍵在全州各級黨組織，關鍵在干部。

（一）全面貫徹“三個代表”重要思想，切實解決好科學理論武裝頭腦問題。加強和改進我州黨的建設，就是要全面貫徹“三個代表”重要思想，用“三個代表”重要思想武裝各級黨組織和全體黨員，用“三個代表”重要思想統攬黨的建設的全部工作。要進一步鞏固擴大“三講”教育、“三個代表”重要思想學習教育和團結干事思想教育的成果，黨員領導干部要帶頭學習實踐“三個代表”重要思想，做學習宣傳的模范，勇于實踐的模范，解放思想、銳意改革、開拓進取的模范。要自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，改變束縛發展的做法和規定，革除影響發展的體制和弊端。

（二）加強干部隊伍建設，形成朝氣蓬勃，奮發有為的領導層。用什么人、不用什么人，對黨的作風建設具有導向作用，對我州全面建設小康社會，努力推進社會主義現代化舉足輕重。干部選拔任用工作要充分體現解放思想、實事求是、與時俱進的精神，要大膽使用綜合素質好、有發展潛力的年輕干部，大膽使用思想活躍、視野開闊、善于打開工作局面的干部，大膽撤換平平庸庸、無所作為的“好好”干部。全州各級干部要增強責任感，加強學習、勤于思考、注重修養、提高素質，以良好的精神狀態和高昂的斗志投身全面建設小康社會的偉大實踐。

針對德宏實際，在干部隊伍建設中要突出四個重點，一是領導干部要強化政績意識，做到在其位謀其政，創其績，創大績。各項工作都要做到“兩個充分發揮”，即把主觀能動性發揮到最充分的程度，把發展潛力挖掘到最充分的程度。二是增強目標感，為政要有奮斗目標，切忌腳踩香蕉皮滑到哪里算哪里。沒有目標的領導是平庸的領導，沒有目標的領導班子是平庸的班子。為政一任，奮斗目標是什么，要創建一些什么業績必須搞得明明白白。要建立市縣班子重點是黨政班子以及相關領導班子的業績考核制度，對其進行重獎重懲，以鞭策領導班子和領導干部勤奮工作，創出佳績。三是加強作風建設和紀律建設，做到踏實做事，言必行，行必果。要大力倡導健康向上、文明高雅的文化生活，堅決摒棄那些不健康的、消極頹廢的行為。四是加強學習，提高素養，增強搞好工作的本領，適應新時期、新形勢的要求。要在干部隊伍中倡導努力學習、自覺學習之風，以學習為榮，以不學習為恥。

（三）堅持民主集中制，不斷加強黨的組織建設。堅持民主集中制，發揚黨內民主，最大限度地發揮全州各級黨組織和全體黨員的積極性、主動性和創造性，有利于形成生動活潑的政治局面。全州各級領導班子要堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。主要領導要善于在發揚民主的基礎上果斷拍板決策，實施正確的集中。班子成員要按照集體的決定和分工，切實履行自己的職責，同時又要關心全局，積極參與重大決策，在重大決策中勇于發表自己的意見。要堅持圍繞中心、服務全局、拓展領域、強化功能，切實加強黨的基層組織建設。

（四）加強黨的作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯系，立黨為公、執政為民。廣大黨員特別是領導干部要牢固樹立人民群眾創造歷史的觀點，始終不忘我們的權力是人民賦予的，為人民謀利益是共產黨員全部活動的出發點和歸宿。按照“八個堅持、八個反對”的要求，著力解決領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面的突出問題。深入實際、深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，時時處處重實際、辦實事、說實話、求實效，想群眾之所想、急群眾之所急，真心誠意地為人民群眾謀利益。堅決克服形式主義、官僚主義，繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風。

深入開展反腐敗斗爭，堅決懲治腐敗。腐敗問題雖然發生在少數領導干部身上，但性質嚴重、影響極壞。不堅決懲治腐敗，必然損害黨同人民群眾的血肉聯系，損害黨和政府的形象，影響我州的改革和發展。反腐敗要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本力度，從源頭上預防和解決腐敗問題。加強對黨員干部特別是領導干部理想信念和廉潔從政教育，不斷增強重要事務的公開程度。建立和完善黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。堅決糾正行業不正之風，把糾風工作與深入開展職業道德建設、全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》結合起來，逐步在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚，促進黨風、政風、行業風氣和社會風氣的協調發展和良性互動。

對那些勤奮工作，大膽創新、銳意進取的干部在工作中出現的某些失誤或錯誤，只要不是嚴重的以權謀私，就立足于幫助教育，改了就可。對謀人不謀事，蓄意誣陷他人，打擊他人的人和事要認真查處，對受到誣陷打擊的干部要予以保護和支持，創造好人揚眉吐氣，壞人無處可遁的氛圍。

同志們，發展是硬道理，發展是第一要務，加快發展是我州與全省同步實現小康目標的必然選擇。讓我們緊密團結在黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，在黨委的領導下，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅定信心，振奮精神，同心同德，開拓進取，為實現我州全面建設小康社會的目標而努力奮斗。