公務(wù)員年度考核思考

時(shí)間:2022-08-28 04:16:00

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公務(wù)員年度考核思考

公務(wù)員年度考核,是公務(wù)員管理的重要制度,無論以前的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》,還是現(xiàn)在的《公務(wù)員法》,對(duì)此都作出了明確規(guī)定。每年對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核作出的評(píng)價(jià),是公務(wù)員獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、調(diào)資的依據(jù),考核工作意義重大。但在實(shí)際考核中,往往表現(xiàn)為質(zhì)量不高、準(zhǔn)確度低、考核結(jié)果不能如實(shí)反映被考核人的真實(shí)情況,考核指標(biāo)和考核方法值得探討。

一、年度考核存在的主要問題

(一)考核標(biāo)準(zhǔn)概念化、籠統(tǒng)化。一是考核指標(biāo)量化不夠,考核結(jié)果失真。二是針對(duì)性不夠,沒有體現(xiàn)不同類型、不同層次公務(wù)員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員與一般公務(wù)員一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn),綜合管理類公務(wù)員與專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員拿同一把考核尺子進(jìn)行衡量,不分級(jí)不分類,可比性差。

(二)執(zhí)行程序不夠統(tǒng)一。一些公務(wù)員部門不按照考核程序進(jìn)行,簡(jiǎn)單草率,確定考核等次的透明度不高。

(三)考核內(nèi)容簡(jiǎn)單化、程式化。一些單位設(shè)置的年度考核內(nèi)容沒有與本單位的工作性質(zhì)、職位特點(diǎn)結(jié)合,沒有與每年的工作結(jié)合起來,體現(xiàn)不了本年度的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)。

(四)“優(yōu)秀”等次輪流坐莊,激勵(lì)作用大打折扣。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)把評(píng)“優(yōu)”當(dāng)作照顧、籠絡(luò)、弄權(quán)的手段,群眾意見很大。

(五)平時(shí)考核近于“拋荒”,年度考核缺乏基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ),但相當(dāng)多的單位沒有進(jìn)行平時(shí)考核,年度考核自然“模糊”。

(六)年度考核難。一是評(píng)定“基本稱職”、“不稱職”等次難。極少數(shù)單位對(duì)受到黨紀(jì)、政紀(jì)警告以上處分的公務(wù)員仍然定為“稱職”。二是年度考核結(jié)果執(zhí)行難。獎(jiǎng)懲不分明,戒勉不落實(shí)。

(七)工作指導(dǎo)、監(jiān)督不夠。公務(wù)員管理部門深入單位指導(dǎo)不夠、跟蹤監(jiān)督不力。

二、對(duì)策建議

(一)分級(jí)分類確定考核內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員考核內(nèi)容要有所區(qū)別,不同部門、崗位公務(wù)員的考核內(nèi)容要有針對(duì)性。

1、考核內(nèi)容要與本單位本年度的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)(難點(diǎn))相結(jié)合,正確導(dǎo)向,促使廣大公務(wù)員奔有方向,趕有目標(biāo)。

2、突出重點(diǎn)。重點(diǎn)考核公務(wù)員本年度的工作實(shí)績(jī),不面面俱到,重點(diǎn)突出,易于操作。

3、適當(dāng)量化考核指標(biāo),防止考核尺度過粗。

4、考核內(nèi)容與具體職位相適應(yīng),增強(qiáng)考核的針對(duì)性。

(二)制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)。一要針對(duì)不同類別、不同層次公務(wù)員制定考核標(biāo)準(zhǔn)。二要注重考核職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政狀況、服務(wù)水平等共性內(nèi)容。三要合理確定各個(gè)要素的標(biāo)準(zhǔn)和分值。對(duì)主要工作和薄弱環(huán)節(jié)要加大分值。四要合理設(shè)置權(quán)重。考核中要減少人為因素,提高考核的準(zhǔn)確性。考核指標(biāo)要確定相應(yīng)的權(quán)重,如單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中層干部的評(píng)分占多大比例,一般干部對(duì)中層干部的評(píng)分占多大比例。

(三)規(guī)范程序,嚴(yán)格年度考核操作方法。考核原則和標(biāo)準(zhǔn)確定之后,程序和方法往往起決定性作用。各單位要合理安排本單位的年度考核工作日程、要求和具體操作程序。加大宣傳,讓每位公務(wù)員都了解年度考核工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀指標(biāo)數(shù)。考核程序和方法一經(jīng)確定,不得隨意更改,維護(hù)考核工作的嚴(yán)肅性。

(四)做好平時(shí)考核,夯實(shí)年度考核基礎(chǔ)。平時(shí)考核是年度考核的基礎(chǔ)。搞好平時(shí)考核,對(duì)于客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)公務(wù)員一年的工作具有十分重要的意義。平時(shí)考核沒有固定現(xiàn)成的模式,也沒有統(tǒng)一的時(shí)間規(guī)定,各公務(wù)員單位可根據(jù)實(shí)際,采取一段時(shí)間(一個(gè)月或一個(gè)季度)或完成一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行考核,如實(shí)記錄被考核人情況。一是要求公務(wù)員本人建立《工作日記錄》定期送交分管領(lǐng)導(dǎo)審核;二是單位負(fù)責(zé)人要建立重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作《考核記事本》,如實(shí)記載每個(gè)公務(wù)員完成重點(diǎn)和難點(diǎn)工作的有關(guān)情況;三是各單位人事機(jī)構(gòu)建立《考核登記本》,對(duì)公務(wù)員考核內(nèi)容涉及到的情況予以收集、登記,為年度考核奠定基礎(chǔ)。

(五)合理使用考核結(jié)果。年度考核結(jié)果的使用是是考核的終級(jí)目的。考核就是為了使用,根據(jù)年度考核結(jié)果對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、調(diào)資,充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用,從而更好地管理公務(wù)員隊(duì)伍。

(六)加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度,保證考核工作落實(shí)到位。一要審核年度考核方案。公務(wù)員管理部門在各單位開展年度考核工作前,認(rèn)真審查擬定的考核方案。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。公務(wù)員管理部門要對(duì)各單位相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓單位負(fù)責(zé)人和政工干部掌握年度考核方法;可選擇職工人數(shù)多或有代表性單位,跟蹤了解考核工作的開展情況,進(jìn)行全程指導(dǎo)。三要公開舉報(bào)電話,對(duì)不按實(shí)施方案操作,隨意更改考核內(nèi)容、分值、權(quán)重及考核程序的單位要及時(shí)糾正。四要開展年度考核工作的檢查。公務(wù)員管理部門每年要組織人員對(duì)各單位的考核工作進(jìn)行抽查,要檢查本單位的考核實(shí)施方案是否得到落實(shí),操作程序是否規(guī)范,方法是否科學(xué),聽取公務(wù)員的意見,切實(shí)防止年度考核工作“走過場(chǎng)”。