導(dǎo)語：三建一帶思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**區(qū)是**市大中型企業(yè)較為密集和產(chǎn)業(yè)工人居住相對集中的老城區(qū)，面積34.6平方公里，人口37.8萬，轄15個街道辦事處，223個居（家）委會。近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們適應(yīng)城區(qū)改革、建設(shè)和發(fā)展的要求，大力實施以建設(shè)讓群眾滿意放心的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)特別能戰(zhàn)斗的黨支部，建設(shè)充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊伍，帶動群團(tuán)工作上水平為主要內(nèi)容的"三建一帶"工程，切實加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，帶動了社區(qū)團(tuán)建工作的健康發(fā)展。**年1月10日，中共中央政治局常委、書記處書記同志來我區(qū)視察社區(qū)建設(shè)時,對我區(qū)的社區(qū)黨建、社區(qū)團(tuán)建工作給予了充分肯定。我們的主要做法是:

一、適應(yīng)形勢需要，理清抓黨建帶團(tuán)建工作思路

近年來，隨著改革的深入和形勢的發(fā)展，城區(qū)工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，對社區(qū)黨建和團(tuán)建工作提出了新的要求。一是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，各種新的經(jīng)濟(jì)組織、民間組織大量涌現(xiàn)，在這些新型社會組織中，有的沒有建立起黨團(tuán)基層組織，黨團(tuán)員的教育管理處于無人管、無人問的狀態(tài)；有的雖然建立了黨團(tuán)組織，但黨團(tuán)活動不正常，有的甚至幾個月都不過一次組織生活。同時，居民區(qū)黨團(tuán)組織建設(shè)比較薄弱，失業(yè)人員、待業(yè)青年中的黨團(tuán)員，其組織關(guān)系不能及時納入組織管理，出現(xiàn)了"口袋黨員"、"口袋團(tuán)員"，這都對加強(qiáng)黨團(tuán)基層組織建設(shè)提出了新的要求。二是隨著企業(yè)改革的不斷深化，社會經(jīng)濟(jì)成分、社會活動方式等發(fā)生了深刻變化，城市下崗職工、流動人口不斷增多，尤其是在對其中黨團(tuán)員的教育和管理出現(xiàn)了"盲區(qū)"。同時，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量的居民動遷安置，對這部分居民中黨團(tuán)員教育和管理，也不同程度地存在著"空白"。這都對加強(qiáng)黨團(tuán)員的教育和管理提出了新的要求。三是隨著城市管理中的條塊分割狀態(tài)逐步打破，企事業(yè)單位的社會職能逐步轉(zhuǎn)移到社區(qū)，大量的"單位人"變成"社會人"，許多社會矛盾聚集到社區(qū)，城市基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)容越來越多，任務(wù)越來越重，要求越來越高。這也對黨團(tuán)員在社區(qū)中發(fā)揮先鋒模范作用提出了新的要求。

區(qū)委認(rèn)為，做好新形勢下城區(qū)黨團(tuán)工作，必須適應(yīng)環(huán)境、對象、內(nèi)容和任務(wù)的變化，改變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，認(rèn)真研究社區(qū)黨團(tuán)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，實行重心下移，力量下沉，工作下伸，通過理順體制，健全組織，拓展領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)黨團(tuán)工作的活力。為此，我們確立了"以''''三建一帶''''工程為載體，以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心，以社區(qū)黨團(tuán)員為主體，通過抓黨建帶團(tuán)建，使社區(qū)黨團(tuán)組織的自身建設(shè)明顯加強(qiáng)，黨團(tuán)干部隊伍的整體素質(zhì)明顯改善，廣大黨員團(tuán)員的作用充分發(fā)揮，社區(qū)黨團(tuán)工作總體水平全面提高"的工作思路。經(jīng)過近幾年的初步探索和實踐，社區(qū)黨建工作不斷得到強(qiáng)化，帶動社區(qū)團(tuán)建工作邁上了新的臺階，社區(qū)黨團(tuán)工作的滲透力和影響力和社區(qū)黨團(tuán)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到明顯增強(qiáng)。

二、抓組織建設(shè)，建立健全社區(qū)黨團(tuán)工作網(wǎng)絡(luò)

在實施"三建一帶"工程中，我們把加強(qiáng)黨的組織建設(shè)作為社區(qū)黨建的基礎(chǔ)工作來抓。在街道，我們將辦事處黨委改建為黨工委，明確街道黨工委在轄區(qū)各種組織和各項工作中行使領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)職能，將住在社區(qū)的離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員和新經(jīng)濟(jì)組織、民間組織中的黨員逐步納入黨工委的統(tǒng)一管理。在居家委會，我們按照"建設(shè)特別能戰(zhàn)斗的黨支部"的要求，結(jié)合規(guī)模調(diào)整和換屆選舉，對黨員數(shù)3人以上的215個居（家）委會全部建立了黨支部，黨員數(shù)3人以下的8個居（家）委會建立了2個聯(lián)合黨支部，基本實現(xiàn)了"一居（家）一支部"的要求。同時，我們堅持以黨建帶團(tuán)建、社區(qū)黨團(tuán)組織建設(shè)一起抓。區(qū)委明確提出，團(tuán)的組織建設(shè)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，努力做到有青年的地方就要有團(tuán)的工作，有團(tuán)員的地方就要有團(tuán)的組織，有團(tuán)組織的地方就要有團(tuán)的組織生活和團(tuán)的活動，逐步建立起覆蓋全區(qū)的共青團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)和工作體系。首先，區(qū)委根據(jù)社區(qū)團(tuán)的工作要求，著力抓好團(tuán)組織"三委一部"建設(shè)，即建立街道團(tuán)工委、社區(qū)少工委、社區(qū)青工委和居民區(qū)團(tuán)支部，研究制定了建立街道團(tuán)工委的實施意見，在全區(qū)所有街道辦事處建立了團(tuán)的工作委員會，作為團(tuán)區(qū)委的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。建立了社區(qū)少年工作委員會和社區(qū)青年工作委員會，使社區(qū)青少年工作步入健康發(fā)展的軌道。在居（家）委會建立了團(tuán)支部，將失業(yè)人員和待業(yè)青年中的團(tuán)員納入正常的組織管理。其次，加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織和民間組織的團(tuán)支部建設(shè)。各街道團(tuán)工委根據(jù)"組織隨人走、團(tuán)在實體建"的原則，堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，塊管與條管相結(jié)合。凡團(tuán)員在3人以上的新經(jīng)濟(jì)組織、民間組織均建立了團(tuán)支部；不足3人的，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，成立了聯(lián)合團(tuán)支部；對暫時沒有團(tuán)員的，通過落實團(tuán)組織或團(tuán)員工作責(zé)任區(qū)、聯(lián)系人的辦法開展團(tuán)的工作；凡注冊地、經(jīng)營地均在街道的新經(jīng)濟(jì)組織、民間組織，團(tuán)的工作均實行屬地管理；注冊地、經(jīng)營地不一致的，通過兩地協(xié)商，落實團(tuán)組織的工作責(zé)任。同時，對流動團(tuán)員比較集中的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、攤點(diǎn)群等建立了臨時團(tuán)支部。通過實行以上團(tuán)組織建設(shè)措施，基本消除了社區(qū)團(tuán)建工作的空白點(diǎn)，初步建立起覆蓋全區(qū)的團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)體系，團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。例如區(qū)醫(yī)院團(tuán)支部與街道辦事處團(tuán)工委聯(lián)合開展"送醫(yī)療進(jìn)社區(qū)"活動，開通了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)流動車，利用雙休日深入街道、居家委會，為居民進(jìn)行健康查體、計生服務(wù)、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，極大地方便了群眾就醫(yī)，被居民贊譽(yù)為"流動的醫(yī)院"。

三、抓班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)社區(qū)黨團(tuán)干部隊伍

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是實施"三建一帶"工程、做好社區(qū)黨團(tuán)工作的關(guān)鍵。加強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首要的是要選好配強(qiáng)街道黨工委書記和居民區(qū)黨支部書記。近幾年來，區(qū)委針對社區(qū)工作矛盾多、任務(wù)重、要求高的實際情況，先后對10個街道辦事處黨工委書記進(jìn)行了調(diào)整，把年富力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部選拔到街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。98年，我們還對全區(qū)居委會黨支部班子進(jìn)行了調(diào)整和充實，使黨支部班子成員的平均年齡較調(diào)整前下降了7歲，高中以上文化程度的占53%，居民區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子在年齡梯次、知識結(jié)構(gòu)等方面得到進(jìn)一步優(yōu)化，綜合素質(zhì)有了明顯提高。在建好社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的基礎(chǔ)上，區(qū)委對社區(qū)黨組織提出了"三個一"的要求，即每一個街道黨工委要帶出一個富有戰(zhàn)斗力的團(tuán)工委，每一個黨支部要帶出一個具有凝聚力的團(tuán)支部，每一位社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要帶出一名有工作能力的團(tuán)干部。通過引路子、壓擔(dān)子、教法子等多種途徑培養(yǎng)和鍛煉青年干部，促進(jìn)了青年干部的健康成長。一是圍繞重點(diǎn)引路子。各街道黨工委注意圍繞中心工作發(fā)揮團(tuán)組織的作用，明確要求團(tuán)組織在全面履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，緊緊抓住發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作任務(wù)，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。全區(qū)各級團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中，成立了**區(qū)社區(qū)服務(wù)志愿協(xié)會，下設(shè)白衣天使、辛勤園丁、大學(xué)生等26個分會，有志愿者10000多人。他們深入社區(qū)，深入家庭，開展扶貧幫困、包戶送溫暖等社區(qū)援助活動，把黨和政府的溫暖送進(jìn)了千家萬戶，形成了情暖**的濃厚氛圍。其中，我區(qū)的大學(xué)生志愿者社區(qū)援助活動受到了團(tuán)中央和國家教育部的充分肯定。二是圍繞難點(diǎn)壓擔(dān)子。區(qū)各級黨組織在工作中十分注意對青年干部的鍛煉和培養(yǎng)，組織和引導(dǎo)青年干部參與熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的處理，使青年干部在社區(qū)建設(shè)的實踐中增長了才干。近年來，我們針對社區(qū)各類社會矛盾相對集中和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題較多的實際情況，充實基層工作力量，增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，連續(xù)兩年開展了"百名干部下社區(qū)"活動，每年從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派100名綜合素質(zhì)好的副處級和科級優(yōu)秀青年干部，直接深入到居（家）委會進(jìn)行為期一年的任職蹲點(diǎn)，是黨員的擔(dān)任社區(qū)黨支部副書記，其他同志擔(dān)任社區(qū)助理。這些青年干部下社區(qū)后，發(fā)揮懂政策、聯(lián)系廣的優(yōu)勢，從加強(qiáng)居家委會建設(shè)，滿足居民需求出發(fā)，積極幫助解決居民群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，作了大量的實事好事。據(jù)統(tǒng)計，兩年來下社區(qū)任職蹲點(diǎn)干部共為居民群眾辦好事實事1200余件；幫助綠化居民樓院6萬余平方米，新上社區(qū)服務(wù)項目392個，年創(chuàng)收60余萬元，受到居家委會和社區(qū)居民的廣泛好評，收到感謝信103件。三是圍繞特點(diǎn)教法子。在青年干部隊伍成長的過程中，各級黨組織不但引路子、壓擔(dān)子，而且根據(jù)青年干部的特點(diǎn)，通過列席街道黨工委會議和黨團(tuán)干部定期談心等形式幫助和指導(dǎo)青年干部開展工作。區(qū)委要求，基層黨組織必須定期聽取團(tuán)組織工作匯報，進(jìn)行工作指導(dǎo)，對團(tuán)組織提出的困難和問題，及時給予協(xié)調(diào)解決；基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)尤其是"一把手"，要定期與團(tuán)干部談心交心，傾聽他們的呼聲，吸納他們的合理化建議；街道團(tuán)工委書記是黨員的，要列席街道黨工委會議，不是黨員的要列席街道辦事處的行政工作例會，使團(tuán)干部及時了解每個時期街道的重點(diǎn)工作。在各級黨組織的指導(dǎo)幫助下，團(tuán)組織在部分社區(qū)成立了業(yè)余團(tuán)校、外來青工夜校和打工妹夜校，對待業(yè)青年和外來務(wù)工青年進(jìn)行法律知識教育和技術(shù)技能培訓(xùn)；興辦了十幾處青少年名人書屋，讀書俱樂部、讀者沙龍、紅領(lǐng)巾圖書室等遍布社區(qū)，極大地豐富了社區(qū)青少年的業(yè)余文化生活。例如杭州路麥迪紳小區(qū)由于建管脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，社區(qū)治安無人管，居委會也沒有建立起來。辦事處黨工委把這個工作交給街道團(tuán)工委去處理。街道團(tuán)工委接到任務(wù)后，和任職蹲點(diǎn)干部、街道助理一起深入到小區(qū)700多戶居民中進(jìn)行調(diào)查走訪，了解群眾的意愿，征求群眾的意見。在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織居民群眾選舉成立了居民委員會，協(xié)調(diào)理順了物業(yè)公司和居委會的關(guān)系，并就兩者的責(zé)權(quán)關(guān)系、運(yùn)作方式、利益分配和激勵機(jī)制等建立了制度規(guī)范，初步形成了相互依存、互助共建的小區(qū)管理新形式。

近年來，在各級黨組織的培養(yǎng)下，全區(qū)青年干部迅速成長，先后有120名團(tuán)干部光榮入黨，50多名團(tuán)干部被提拔到副處級以上領(lǐng)導(dǎo)職位。

四、抓隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨團(tuán)員在社區(qū)建設(shè)中的作用

為了發(fā)揮社區(qū)黨員在發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟(jì)、搞好社區(qū)服務(wù)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)中的作用，全區(qū)各級黨組織通過區(qū)委黨校、社區(qū)黨校和居民區(qū)黨員活動室等陣地，開展了定時間、定內(nèi)容、定場所的黨員教育；通過建立流動黨員聯(lián)絡(luò)站、在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡等形式，加強(qiáng)對流動黨員的管理，發(fā)揮自管黨員和在職黨員在社區(qū)工作中的先鋒模范作用。在加強(qiáng)黨員隊伍教育和管理的基礎(chǔ)上，我們適應(yīng)新形勢的需要，加強(qiáng)對團(tuán)員的日常管理工作，嚴(yán)格團(tuán)的組織生活，搞好團(tuán)員的教育管理，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高了團(tuán)員青年的思想政治素質(zhì)。

近年來，我們努力拓展社區(qū)團(tuán)建工作的領(lǐng)域，創(chuàng)新社區(qū)團(tuán)建工作的載體，深化社區(qū)團(tuán)建工作的內(nèi)容，把共青團(tuán)組織的工作深入到了社區(qū)生活的方方面面。一是把社區(qū)團(tuán)的工作深入到社區(qū)精神文明建設(shè)活動中去。通過組織團(tuán)員青年開展?fàn)幾鑫拿魇忻瘛巹?chuàng)青年文明社區(qū)等競賽活動，推動了社區(qū)的精神文明建設(shè)的深入發(fā)展。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，樹立良好的社會風(fēng)氣，我們在全區(qū)開展了民評官、民評政、民評民"三評"活動，讓居民群眾評議領(lǐng)導(dǎo)干部，評議行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的服務(wù)單位及街道辦事處，評議社區(qū)居民中的人和事。特別是把那些與群眾直接打交道的水電暖、工商、稅務(wù)、公安、司法等單位的工作，直接交由群眾評判，在居民群眾中引起了熱烈的反響。在99年開展的"三評"活動中，為了組織群眾廣泛參與，區(qū)委把這項活動的發(fā)動和組織工作交給了街居團(tuán)組織，經(jīng)過廣大團(tuán)員青年的努力，全區(qū)有9萬多名居民投票，選出了"十佳公仆、十佳單位、十佳公民"。二是把社區(qū)團(tuán)的工作深入到為民辦好事、辦實事的具體工作中去。通過"美化家園我動手"、"百團(tuán)助百戶"等豐富多彩的活動，幫助社區(qū)居民解決了大量生活難題。各級團(tuán)組織建立了青年志愿者服務(wù)基地和青年社區(qū)服務(wù)廣場，在各社區(qū)建立了青少年植綠護(hù)綠基地，全區(qū)組建了兩支志愿者專業(yè)服務(wù)隊，開通了熱線求助電話，使青年志愿者活動做到了經(jīng)常化、網(wǎng)絡(luò)化、制度化和規(guī)范化。三是把社區(qū)團(tuán)的工作深入到化解社區(qū)各類矛盾的具體工作中去。通過開展"少年維權(quán)崗"、"大墻內(nèi)外一助一"等活動，以政法系統(tǒng)團(tuán)組織為骨干，在自愿報名的基礎(chǔ)上，挑選優(yōu)秀團(tuán)員青年與正在服刑的青少年建立通信聯(lián)系，進(jìn)行法制教育和情感交流；對社區(qū)內(nèi)"兩牢"釋放人員，社區(qū)團(tuán)組織及時靠上去做工作，協(xié)助實現(xiàn)社區(qū)安置就業(yè)，有效地防止重新犯罪，全區(qū)的"四無達(dá)標(biāo)率"連續(xù)三年達(dá)到了90%以上，對社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

近幾年來，我們通過大力實施"三建一帶"工程，抓黨建帶團(tuán)建，社區(qū)黨建和社區(qū)團(tuán)建水平有了明顯提高，推動了社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展。97年，我區(qū)被評為全國社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)，去年，又被評為全國社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)和全省社會治安綜合治理先進(jìn)區(qū)。