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按照中共××縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整體部署，縣人大常委會機關(guān)緊緊圍繞縣委提出的“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強縣”和縣人大提出的“依法實施監(jiān)督，推進科學(xué)發(fā)展”主題，通過狠抓學(xué)習(xí)、調(diào)研、大討論、解決問題四個環(huán)節(jié)，認真開展學(xué)習(xí)實踐活動，規(guī)定動作不走樣，自行動作有創(chuàng)新，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研階段目標任務(wù)，做到了活動有效果，工作有提高。

認真組織學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)效果

為了使學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，縣人大機關(guān)采取了集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，機關(guān)對每個參學(xué)對象提出了“四個一”的具體要求。即：每人認真撰寫一本讀書筆記，上交一篇學(xué)習(xí)心得體會，在科學(xué)發(fā)展觀論壇上針對當前全縣經(jīng)濟社會發(fā)展獻一個良策，在大討論活動中為“依法實施監(jiān)督、推進科學(xué)發(fā)展”提一條建議。本階段，一是組織了全體參學(xué)對象集中學(xué)習(xí)7次，累計時間超過了20小時，人大黨組集中學(xué)4次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》等理論書籍，還學(xué)習(xí)了黨的十七屆三中全會精神、同志視察安徽時的講話精神以及縣委有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動文件。二是機關(guān)制作了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)心得專欄，參學(xué)44名黨員每人都至少撰寫了一篇讀書心得，在職黨員的心得一律上墻公布。4月7日上午，縣委第一指導(dǎo)檢查組在縣人大機關(guān)召開黨群口學(xué)習(xí)實踐活動現(xiàn)場會，全體與會人員參觀了縣人大機關(guān)學(xué)習(xí)心得專欄和學(xué)習(xí)實踐活動檔案資料。三是購買檔案柜收集整理學(xué)習(xí)實踐活動檔案資料；四是機關(guān)為每個參學(xué)人員配備了專用學(xué)習(xí)筆記本，對參學(xué)人員的學(xué)習(xí)筆記進行了認真檢查。許多機關(guān)退休的老黨員老干部不顧年高體弱，多次參加機關(guān)組織的集中學(xué)習(xí)活動，他們的身體力行為機關(guān)年輕同志起到了很大的帶動作用。為擴大學(xué)習(xí)活動范圍，縣人大機關(guān)還注重吸收群眾參與，邀請了5名群眾代表參加了本機關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動。通過集中學(xué)習(xí)和個人開展自學(xué)，所有參學(xué)人員對科學(xué)發(fā)展觀有了系統(tǒng)的了解，深刻認識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要性和必要性，取得了良好的學(xué)習(xí)效果。與此同時，縣人大機關(guān)充分利用宣傳媒體對學(xué)習(xí)實踐活動進行了深入宣傳，多次邀請報社和電視臺記者參加活動，并在辦公大樓懸掛宣傳橫幅，營造氛圍。另外，辦公室還及時把機關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動的信息和心得體會向媒體投稿，共計刊登6篇。

廣泛征求意見，深入調(diào)查研究

在學(xué)習(xí)實踐活動中，認真貫徹落實《各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，結(jié)合我縣實際，著力尋求人大以往監(jiān)督方式不活，監(jiān)督能力不強問題，尋找人大常委會效能建設(shè)方面存在的問題，提出解決辦法，努力創(chuàng)新人大工作理念、創(chuàng)新工作機制、工作方法、增強工作實效，使人大工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀要求，為加速實現(xiàn)縣委提出的“推進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)區(qū)域強縣”，建設(shè)和諧××作出新的貢獻。最終確定了“改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展”和“加強機關(guān)效能建設(shè)，提高人大常委會自身建設(shè)水平”這兩個課題，制定了詳細的調(diào)研方案。4月9日，縣人大機關(guān)召開了全體黨員和部分群眾代表參加的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研動員大會，布置了調(diào)研任務(wù)，公布了實施方案；縣委指導(dǎo)檢查組在會上充分肯定了人大機關(guān)在學(xué)習(xí)階段的成績，認為人大機關(guān)學(xué)習(xí)階段活動開展有特色，超前謀劃意識強，學(xué)習(xí)扎實有效；要求人大機關(guān)在以后的學(xué)習(xí)活動中，要在縣委的統(tǒng)一部署下，結(jié)合人大工作性質(zhì)鞏固好“三個成果”，即：認識成果，實踐成果和制度成果。4月中旬，縣人大機關(guān)組織了深入細致的調(diào)研活動。一是縣人大黨組副書記、副主任劉新民帶領(lǐng)財經(jīng)工委等機關(guān)黨員干部到園區(qū)企業(yè)調(diào)研。二是縣人大副主任楊存德帶領(lǐng)縣人大常委朱仁宋、桂梅生、賀鑫、彭芙蓉，市人大代表劉全美和機關(guān)有關(guān)工作人員，到五里、復(fù)興等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交警大隊及有關(guān)中隊和交通局等有關(guān)部門進行調(diào)研。為了廣泛聽取代表和群眾意見，調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問卷289份，參加座談涉及面較廣，有人大代表、工人、農(nóng)民、干部和知識分子。調(diào)研結(jié)束后，縣人大辦公室和內(nèi)司委著手撰寫調(diào)研報告，并在主任會議上研究和磋商，幾易其稿，最終形成了兩份質(zhì)量較高，注重實際，操作性強，有針對性的調(diào)研報告。報告分析了人大以往監(jiān)督方式不活，監(jiān)督能力不夠強、常委會效能建設(shè)等方面存在的問題，初步理清了在推進科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮人大作用的總體思路。

精選主題，開展大討論

縣人大常委會機關(guān)從5月上旬開始開展解放思想大討論活動。為了搞好討論活動，縣人大機關(guān)根據(jù)《縣人大機關(guān)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》制訂了討論實施方案。緊緊圍繞活動主題，針對全縣工作和人大工作，從如何完善工作舉措和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面進行討論。活動主要以“請進來、走出去”形式進行，采取人大常委會黨組成員、機關(guān)全體參學(xué)對象座談、邀請人大代表和群眾代表來人大機關(guān)懇談和縣人大黨組書記朱仕華帶隊到企業(yè)面談。通過深入討論，活動取得了預(yù)期效果。一是參學(xué)人員科學(xué)發(fā)展意識有新的增強；二是對人大監(jiān)督職能的認識進一步深化；三是對提高人大監(jiān)督力度和創(chuàng)新監(jiān)督方式提出了新的思路；四是對人大常委會效能建設(shè)的提升提出了新的舉措。針對存在的一些問題，梳理出8條解決意見，通過討論，大家思想上形成了共識，取得了預(yù)期效果。

邊學(xué)邊改，著力解決實際問題

為使學(xué)習(xí)實踐活動真正體現(xiàn)實踐特色，取得真實效果，縣人大機關(guān)十分注重理論聯(lián)系實際，把解決實際工作中存在的問題作為推動科學(xué)發(fā)展的重要舉措。如在深入調(diào)研走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，在當前我縣人大監(jiān)督工作和常委會效能建設(shè)中存在著不少需要解決的問題，人大機關(guān)根據(jù)輕重緩急，認真組織整改。首先是解決制度問題。2009年4月23日縣十四屆人大常委會第十八次會議通過了《××縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強自身建設(shè)的決定》，并修正了《××縣人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》。從而使人大常委會自身建設(shè)有章可循，人大監(jiān)督程序可操作性更強。其次解決群眾反映強烈的熱點問題。當前已經(jīng)解決的問題有：第一，針對當前我縣影響道路交通安全的因素很多，如鄉(xiāng)村公路上存在許多危橋，村村通公路長期無人管養(yǎng)，城鄉(xiāng)道路警示標識缺失，占道經(jīng)營等違章占道嚴重，城區(qū)道路人車亂穿亂行，蹬士等機動車輛無證違規(guī)運營等等，這些均給道路交通安全帶來嚴重隱患，群眾要求加強治理呼聲很高，意愿強烈。因此，人大常委會就此向縣人民政府提出六個方面的整改建議；第二，針對目前交通事故頻發(fā)，當事人的合法權(quán)益難以得到保障，為方便人民群眾的需求，完善我縣交通事故緊急救援機制，建議縣人民法院建立交通事故巡回法庭；第三，規(guī)范對人大議案的辦理程序，加大督辦力度，使議案辦理真正落實到實處。正在解決的問題有：規(guī)范機關(guān)辦文辦事程序，進一步提高機關(guān)服務(wù)水平。

縣人大機關(guān)在學(xué)習(xí)實踐活動第一階段雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是個別黨員對開展學(xué)習(xí)實踐活動重要性的認識還不夠深刻、不夠到位，學(xué)習(xí)的自覺性和主動性有待增強；二是學(xué)習(xí)實踐活動的質(zhì)量和效果還有待進一步提高，怎樣解決人大常委會提高效能建設(shè)和完善人大監(jiān)督，還需要不斷地探索和創(chuàng)新。以上問題有待我們在今后的中作中不斷加強和改進。