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編者按：本文主要從抓責任分解，打牢工作基礎；抓責任考核，促進工作落實；抓責任追究，強化責任意識；抓重點工作，解決實際問題進行講述。其中，主要包括：科學、清晰地對黨政領導班子和領導干部承擔的責任進行細化、量化、具體化，層層分解責任目標，這是落實黨風廉政建設責任制的基礎，也是最終對責任人進行責任考核、實施責任追究的重要依據、為了保證黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處，我們把責任考核作為重點環節抓緊抓好，通過認真考核促黨風廉政建設責任制的落實、實行黨風廉政建設責任制，重在責任落實；抓好責任落實，重在嚴格追究、實行黨風廉政建設責任制，搞好責任分解、責任考核、責任追究，目的在于促使各級領導班子和領導干部履行黨風廉政建設職責，解決黨風廉政建設方面的具體問題、兩年多來,由于實行了黨風廉政建設責任制,初步落實了黨風廉政建設領導機制，形成了黨政齊抓共管的工作格局，推動了黨風廉政建設的深入發展，促進了全縣經濟和社會進步等，具體材料請詳見：

為更多得到大家的支持和幫助，下面我把縣委近兩年來抓好黨風廉政建設責任制的做法作一簡要匯報。

1998年以來，為了認真落實中央和省委、市委關于黨風廉政建設責任制的有關規定，切實抓好黨風廉政建設工作，我們先后成立了以縣委書記為組長的黨風廉政建設工作領導小組，制定下發了黨風廉政建設責任制實施方案，建立健全了責任制報告制度、檢查巡視制度、民主評議制度、責任追究制度和考核獎懲制度五項配套制度，緊扣責任分解、責任考核、責任追究三個主要環節，突出抓好加強監督等五項重點工作，認真履行職責，有力地推動了黨風廉政建設的深入開展，密切了黨群、干群關系，促進了全縣經濟發展和社會穩定。作為全市推行黨風廉政建設責任制的試點縣之一，我們的做法得到了市委、市紀委的肯定，我們也深感實行黨風廉政建設責任制的確是一項民心工程、形象工程、旗幟工程。我們的主要做法有四條：一是抓責任分解，打牢工作基礎；二是抓責任考核，促進工作落實；三是抓責任追究，強化責任意識；四是抓重點工作，解決實際問題。

一、抓責任分解，打牢工作基礎

科學、清晰地對黨政領導班子和領導干部承擔的責任進行細化、量化、具體化，層層分解責任目標，這是落實黨風廉政建設責任制的基礎，也是最終對責任人進行責任考核、實施責任追究的重要依據。為了提高全縣各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的自覺性，增強責任意識，我們在學習濮陽和三門峽市經驗的基礎上，結合中央、省、市關于實行黨風廉政建設責任制的有關規定，把黨風廉政建設責任制的每項任務進行了層層分解，落實到各級黨政組織和領導干部，尤其是落實到一把手身上，共明確責任項目581個，內容2324條。具體做法是：縣委明確縣四大班子領導同志“黨風廉政建設崗位職責”，下達各鄉鎮、縣直單位“黨風廉政建設責任目標”；各鄉鎮和縣直單位根據縣委下達的責任目標，結合實際情況，制定本單位領導班子成員“黨風廉政建設崗位職責”，下達所屬二級機構、行政村的“黨風廉政建設責任目標”。各級領導干部實行“一崗雙責”,既要搞好自身的廉潔從政,又要對分管部門、分管單位的黨風廉政建設、精神文明建設和經濟建設、業務工作負責。1999年，縣委、縣紀委對12個鄉鎮和97個縣直單位下達了黨風廉政建設責任目標；43個縣直單位對所屬的223個二級機構、12個鄉鎮對所轄的226個行政村、16個站所均下達了黨風廉政建設責任目標。全縣副科級以上領導干部都把“黨風廉政建設崗位職責”制成警示牌，擺放在辦公桌上，用以時刻提醒自己。通過學習文件、分析現狀、研究對策和層層分解責任目標，在全縣形成了一套上下貫通、較為科學的責任目標管理體系和領導抓、抓領導的工作運行機制，激發了各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的內在活力。

二、抓責任考核，促進工作落實

為了保證黨風廉政建設責任制的各項任務落到實處，我們把責任考核作為重點環節抓緊抓好，通過認真考核促黨風廉政建設責任制的落實。在考核中，我們實行平時考核和年終廉政測評相結合，并加大平時考核的評估作用，通過不間斷的平時考核，督促責任制工作的不斷落實。平時考核，把考核對象的黨風廉政建設責任目標基礎分定為100分，由廉政辦根據平時考核收集的情況增分或減分。收集的內容有：各單位執行報告制度情況、廉政檢查巡視中發現的問題及整改情況、因工作不力被督辦的情況，縣委、縣紀委要結果信件按期查結情況、糾風辦查處頂風違紀情況、縣委十項制度督查通報、廉政談話記錄、黨政紀處分決定等；增分因素包括黨風廉政建設方面信息及好的做法、典型人物和事跡、經驗材料被上級黨委、政府、紀檢監察機關通報表彰或內部信息、新聞媒體采用，及時發現糾正本單位存在的問題并上報結果等；減分因素包括因工作不力或違紀被督辦、廉政談話、通報批評、受到黨政紀處分，對廉政檢查巡視中發現的問題不能按要求及時整改、推拖不辦等。廉政辦印制了詳細的增減分登記表，制作了黨風廉政建設責任制考核進度板面，日登記，月上墻，季通報，年考評。并根據各單位全年得分情況，分為優良、合格、基本合格、不合格四個格次。年終廉政測評由縣紀委列專表組織各單位干部、職工對領導班子、領導干部落實黨風廉政建設責任制情況進行民主評議。被考核對象的最終檔次兼顧平時考核和廉政測評的結果確定，兩個結果一致的予以認定，兩個結果不一致的，原則上就低定檔。縣委、縣政府把黨風廉政建設納入全縣目標，列入重要工作，設黨風廉政建設先進單位獎，連續兩年獲黨風廉政建設先進單位獎的單位一把手和分管領導在干部調整時提拔或重用；對不合格單位取消年度評先資格，第一年通報批評，一把手寫出檢查，連續兩年不合格的對其一把手和分管領導就地免職或降職使用。1999年度，根據平時和年終考核結果，有10個黨風廉政建設先進單位和17名先進個人得到縣委表彰和獎勵，同時對3個基本合格單位和8名基本合格干部按規定取消了評先資格，進行廉政誡勉談話，以縣委文件通報全縣，引起了各單位一把手的重視。今年，縣委、縣紀委根據99年的考核情況,針對存在問題進行了認真研究,修訂了《實施方案》,對其中的部分減分因素加大了分值，對考核不合格和基本合格的單位和領導干部加重了處理的力度和程度，做到了邊運行、邊完善、邊提高。

三、抓責任追究，強化責任意識

實行黨風廉政建設責任制，重在責任落實；抓好責任落實，重在嚴格追究。只有嚴格責任追究，才能起到足夠的警示和震懾作用。因此，縣委、縣紀委根據中央、省委對黨風廉政建設責任制中責任追究的有關規定，始終把嚴格責任追究作為抓黨風廉政建設責任制工作的關鍵環節，認真實施。1998年以來共實施追究49起,涉及單位43個,干部29人次,其中科級干部8人。

責任追究主要圍繞以下四個方面進行：(1)圍繞領導干部失職失察進行責任追究。**鎮一行政村連續兩年群眾多次越級集體上訪，在市、縣造成重大影響，而該鎮原黨委書記對此失職失察,縣委根據責任追究有關規定,免去其黨委書記的職務。**鎮政府計生辦、縣法院行政庭因對某私立學校兩次做出違反法定程序的處罰決定，在社會上造成不良影響，主要領導把關不嚴，負有重要領導責任，該鎮黨委書記、鎮長受到黨內警告處分，主管副鎮長受到黨內嚴重警告處分，縣法院主管副院長受到黨內嚴重警告處分，并被調離原工作崗位。今年2月，**鎮有4名黨員干部因對“*”練習者疏于監護教育，致使有關人員赴京上訪，縣委、縣紀委根據規定，分別給予責任單位和當事人通報批評和黨政紀處理。(2)圍繞班子建設進行責任追究。原縣招商辦主任爭權爭位，鬧不團結，在全縣上下造成不良影響，負有主要領導責任，縣委對其進行了免職處理。(3)圍繞評議結果進行責任追究。近年來，我們一直堅持對縣直部門服務基層服務企業情況進行民主評議，并根據評議結果，對好的單位實行獎勵，對差的單位進行通報批評、黃牌警告直至組織處理。原縣文物旅游局局長和縣二工局局長因單位連續兩年民主評議中被評為后五名，受到免職處理，在全縣引起強烈反響。(4)圍繞平時出現的問題進行責任追究。縣紀委在黨風廉政建設組織協調過程中，利用《廉政信息》和《督辦通知書》，對工作不力的單位及時給予督辦或通報。去年以來共發《督辦通知書》45份，印發《廉政簡報》21期，廉政談話136人(次)。

四、抓重點工作，解決實際問題

實行黨風廉政建設責任制，搞好責任分解、責任考核、責任追究，目的在于促使各級領導班子和領導干部履行黨風廉政建設職責，解決黨風廉政建設方面的具體問題。為此，縣委堅持為改革、發展、穩定大局服務的指導思想，在全面履行黨風廉政建設職責的同時，注意結合全縣實際，突出抓了重點工作。一是著眼于加強對領導干部的監督，做好干部離任審計工作。為了加強對干部隊伍的監督管理，強化領導的責任意識，我們實行了領導干部離任審計制度，要求領導干部離任時做到“三清二白”，即與原單位車清、通訊工具清、經濟手續清，離任走得清白，繼任接得明白。兩年多來,分三批對調整的51個單位的58名科級領導干部進行離任審計，審計資金總額為20147萬元，查出違紀資金1035萬元，占總額的5.1%。處罰、追繳違規違紀資金28.7萬元，黨紀處分4人，免予黨紀處分、批評教育2人。縣紀檢監察機關通過離任審計的期中介入，為縣民政局挽回經濟損失208.22萬元，清理長期借用公款12.45萬元，追補集資建房款9萬元。審計結果裝入干部廉政檔案，收到了較好的效果。二是著眼于防止和糾正干部人事工作中不正之風，做好干部選拔任用工作。縣委結合“三講”教育，研究制定了《關于加強干部選拔任用工作、防止糾正干部人事工作不正之風的意見》，從制度和機制上研究辦法，加強管理，堵塞漏洞，努力創造一種能者上、平者讓、庸者下，讓優秀人才脫穎而出的用人機制。去年，在全縣公開招聘公安干警工作中,為了保證警員質量和招警工作的公開、公正、公平，防止出現不正之風，縣紀委對招警工作的文化考試、體能測試、面試、體檢進行了全過程監督，從120名報名者中選拔出39名精干人員充實公安隊伍，保證了招警優中選優。三是著眼于維護基層發展穩定大局，做好農村“雙基”工作。去年6月以來，

縣委在全縣抽調一千余名黨員干部，分三批進駐全縣226個行政村開展以“察民情、送溫暖、保穩定、促發展”為主要內容的“民心工程”，變群眾上訪為干部下訪，共排查歸納出各類問題2875個，其中解決問題2731個,占總數的95%，信訪工作中個訪和集訪分別比去年同期下降了33.8%和38.1%。這一活動，通過查民情、送溫暖而凝聚了民心，通過訪社情、解難題而穩定了民心，通過引導群眾走村民自治道路而順應了民心，通過幫助群眾脫貧致富奔小康而鼓舞了民心，從而密切了農村黨群、干群關系,促進了農村的社會穩定和經濟發展。同時在各行政村建立兩組兩會，即黨員議事會、村民議政會和民主理財組、紀律檢查組，制定和規范了“兩會兩組”的職責和工作制度。今年以來，我們又繼續狠抓了“雙基”工作的鞏固延伸。一方面，培訓“兩會兩組”人員1800余人次，提高了他們的素質。另一方面，推行鄉鎮政務公開，對群眾關心的熱點問題在政務公開欄進行明確、具體的公布，接受群眾監督，促進了鄉鎮政府及其工作人員的勤政廉政。四是著眼于解決農村村的熱點、難點問題，做好村級財務管理工作。目前，農村出現的各種矛盾和問題有50%以上是反映村級財務不清、帳目不明的問題，引發了一些不安定因素。為了解決這一問題，我們認真組織各鄉鎮按照縣委關于加強農村黨風廉政建設的要求，結合各自實際，探索行之有效的好做法。如平樂等鄉鎮實行了“組帳村管、村財鎮審”制度，常袋鄉采取了“一組(民主理財監督組)一員(廉政監督員)一欄(財務公開欄)，規范村級財務管理”的做法，會盟鎮開展了民主理財日、村務公開日、黨員活動日活動等，有效地解決了容易引發干群矛盾的突出問題,促進了農村的社會穩定和經濟發展。五是著眼于加強工程監督和糾風治亂，做好專項監督治理工作。1999年，縣紀委對投資860萬的縣電業大樓等15項建筑工程的招標、投標進行全過程監督,確保了工程質量；立案查處中小學亂收費案件3起，責令退還學生26萬余元,政紀處理4人,有效遏制了中小學校亂收費反彈的勢頭；上路檢查公路“三亂”20次，制止并糾正不規范行為8起，批評教育40人次，立案查處1起，政紀處分1人，確保了我縣境內公路暢通無阻;發放農民減負監督卡10萬份,全縣農民直接負擔鄉統籌、村提留人均35.04元，比1998年減少7.14元,占1998年農民人均純收入的3.35%。

兩年多來,由于實行了黨風廉政建設責任制,初步落實了黨風廉政建設領導機制，形成了黨政齊抓共管的工作格局，推動了黨風廉政建設的深入發展，促進了全縣經濟和社會進步。一是各級領導干部的廉潔自律意識進一步增強，大都能夠認真遵守《廉政準則》，制止奢侈浪費規定和有關廉政制度，在“房子”、“車子”、“機子”、“筷子”等方面嚴格要求，以身作則。今年四月縣委《關于禁止黨員領導干部婚喪喜慶大操大辦的通知》下發后，先后有2名正縣級領導干部、5名正科級領導干部按規定主動向縣廉政辦報告了自己操辦婚喪大事的情況，在全縣得到了好評。二是查辦案件有了新的突破，1999年全縣紀檢監察機關立案80起，處分62人，比上年分別上升33%和17%。三是糾風治亂工作取得明顯成效，中小學亂收費、公路“三亂”、企業“四亂”等得到有效治理。四是黨風廉政建設責任目標和縣委、縣政府中心工作目標有機結合起來，有力地促進了全縣經濟的快速、穩定發展。1999年，全縣完成國內生產總值16.88億元，較上年增長10.6%；財政收入達9537.7萬元，較上年增長7.4%；固定資產投資達到7.87億元，較上年增長29.9%；農民人均收入達到1870元，較上年增長7.9%。

實行黨風廉政建設責任制是一項系統的社會工程，盡管我們取得了一定成績，但與上級的要求和人民群眾的期望還有差距。在今后的工作，我們要不斷研究新情況，探索新路子，促使我縣黨風謙政建設工作取得新的成績和進步。