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發(fā)展中的非公有制經(jīng)濟

在地委、行署“實施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟”的發(fā)展思路指引下，我區(qū)“十五”期間非公有制經(jīng)濟如雨后春筍般迅猛發(fā)展。2004年與5年前的1999年相比，產(chǎn)值由2.6億元增加到20.7億元，增長8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長9倍，增加值占GDP的比重由3.7%提高到27.3%，同比提高23.6個百分點；稅金由2.265萬元，增加到6.646萬元，增長3倍，占區(qū)總稅收的35%，占一般財政預(yù)算收入的58%；全區(qū)非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員近9萬人，極大地緩解了就業(yè)壓力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟增長速度在全省連續(xù)多年名列前茅。之所以取得上述成績，主要做了以下工作。

非公有制企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區(qū)非公有制企業(yè)新建、改建、擴建項目投入100萬元以上的項目達130多個，總投資額高達7.6億元，僅2005年投資數(shù)額就高達1.8億元，如筑安集團新建綠島大市場等項目投資數(shù)額就高達1,300萬元、大山科工貿(mào)有限公司新建大豆食品加工企業(yè)，今年累計投入達2,000多萬元。

非公有制企業(yè)進出口增長加快，出口貿(mào)易呈直線上升趨勢?！笆濉鼻跋Γ枪兄平?jīng)濟出口不足50萬美元。今年僅前9個月，非公有制企業(yè)出口額就高達430萬美元，占全區(qū)出口額的90%以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創(chuàng)匯額就高達120萬美元，年末可突破150萬美元，興安木業(yè)有限公司出口創(chuàng)匯65萬美元，漠河宜加木業(yè)公司出口創(chuàng)匯55萬美元。

非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量管理意識明顯提高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟綜合管理部門堅持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和“校企聯(lián)姻”之路，幾年來我區(qū)非公有制企業(yè)與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合研發(fā)高科技產(chǎn)品達28項，其中：獲得國家專利產(chǎn)品6項，8項填補國家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了12個品種的保健類食品，如：大山科工貿(mào)引進商業(yè)大學(xué)大豆多肽9項功能食品、富林公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)了珍寶軟膠囊、興安有機食品公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開發(fā)的黑爾軟膠囊等產(chǎn)品，均為國內(nèi)領(lǐng)先科技開發(fā)產(chǎn)品。今年我區(qū)與省內(nèi)大學(xué)和科研機構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦了3個非公有制企業(yè)科研機構(gòu)，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業(yè)有限公司創(chuàng)辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產(chǎn)過程中。加大了質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，目前我區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)已達19戶，尤其是筑安集團已通過“三位一體”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全區(qū)民營科技企業(yè)已達到52戶。

非公有制企業(yè)招商引資效果顯著，為加快發(fā)展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經(jīng)濟，全民搞招商”的戰(zhàn)略部署，制定了《非公有制經(jīng)濟招商引資實施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績，據(jù)不完全統(tǒng)計，我區(qū)非公有制企業(yè)共引進資金達3.1億元，最具影響力的是新林區(qū)，引進我省木材精深加工企業(yè)盛興集團，引資額達1億多元。加區(qū)非公有制經(jīng)濟總引資額也超過1億元。今年還積極參加了國家、省組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談會。如：我區(qū)非公有制企業(yè)在哈洽會上充分展示了新開發(fā)的產(chǎn)品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產(chǎn)品訂單；我區(qū)在牡丹江“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營企業(yè)）振興東北老工業(yè)基地暨對俄貿(mào)易洽談會”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會上我區(qū)非公有制企業(yè)綠色食品獨占鰲頭，為我區(qū)綠色產(chǎn)品銷售增添了光彩；廣州全國中小企業(yè)博覽會我區(qū)非公有制企業(yè)產(chǎn)品以其品種全、質(zhì)量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來，在各類招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會上，我區(qū)的產(chǎn)品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業(yè)的管理素質(zhì)不斷提高，引進人才渠道不斷拓寬、各類培訓(xùn)踴躍參加。在引進人才方面引起了非公有制企業(yè)的高度重視，今年有華洋集團等10余戶企業(yè)參加了全省網(wǎng)上人才招聘活動。我區(qū)非公有制經(jīng)濟管理部門還組織綠源蜂業(yè)等6戶企業(yè)參加了省中小企業(yè)局等有關(guān)部門在哈爾濱舉辦的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生供需見面會,我區(qū)與360多名大學(xué)生簽定了合同，實現(xiàn)履約率達10％。積極參加了省中小企業(yè)局舉辦的中央黨校、青島海爾現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)班、全省銀河培訓(xùn)班，僅今年以來參加省以上非公有制經(jīng)濟高層研討班人數(shù)就達56人，因此使非公有制企業(yè)管理者的素質(zhì)得到了提高。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到了改善和優(yōu)化。優(yōu)化了法制環(huán)境，取消了對非公有制經(jīng)濟的各種不平等待遇，根據(jù)國家和省政府有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和實施意見，正在修改我區(qū)扶持非公有制發(fā)展的實施細(xì)則；優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，提高了服務(wù)效率，簡化了辦事程序，地縣兩級主管部門分別建立了一站式服務(wù)制度，還設(shè)立了企業(yè)投訴熱線電話，加大了監(jiān)督力度；優(yōu)化了政策環(huán)境，各項專項資金打破了所有制界限，如：中小企業(yè)貸款貼息以及科技開發(fā)、經(jīng)貿(mào)委的改擴建項目等政策性資金投入，重點轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調(diào)整了我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行署主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，將定期召開會議，研究解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。我區(qū)還實行了地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)制度，目前我區(qū)地級領(lǐng)導(dǎo)干部對26戶非公有制企業(yè)實施了包扶活動，幫助企業(yè)解決實際困難，取得了良好的成效。

盡管我區(qū)的非公有制經(jīng)濟工作取得了良好的成績，但與經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)相比，還存在企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟總量不足，發(fā)展不平衡，企業(yè)融資難，社會化服務(wù)體系還不夠健全等問題。

黨的十六屆五中全會進一步明確了“十一五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，堅持解放思想謀發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展、依托科技快發(fā)展、提高素質(zhì)保發(fā)展，搶抓機遇、乘勢而上，以攻堅克難、一往無前的精神，以一流的工作業(yè)績實現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟的大發(fā)展。