導語：盡關愛之心 以扛鼎之力 確保離休干部“兩費”落實一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

離休干部是黨和國家的寶貴財富，關心老干部、愛護老干部是全社會都應盡的義務，更是我們財政部門義不容辭的責任。離休干部“兩費”解決得好壞，直接影響到老干部的晚年生活，關系到老干部的思想穩(wěn)定。如何從根本上解決離休干部“兩費”落實問題，建立和完善“三個機制”是有效辦法和措施。而財政支持機制是最后的底線，最后的確保，也是最實的確保。近年來，我們認真貫徹落實中央和省委有關建立離休干部“兩費”保障機制的文件精神，本著對老干部“高看一眼，厚愛一份”的原則，在資金籌措、預算安排、經(jīng)費保障等方面，盡關愛之心，向老干部傾斜，以扛鼎之力，保“兩費”落實，為全市“三個機制”的建立和實施做了大量扎實有效的工作。

從優(yōu)照顧，確保老有所養(yǎng)

離休費是離休干部的基本生活保障。我們認為：離休干部是一個特殊群體，對他們應該給予特別的照顧。為保證離休干部的離休費按時足額發(fā)放，不出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象，我們建立了起“三統(tǒng)”、“兩優(yōu)先”為主要特點的離休費保障機制。“三統(tǒng)”就是：對全額撥款行政事業(yè)單位離休干部的離休費（包括交通費、護理費和各種政策性補貼），按各單位離休干部實有人數(shù)和現(xiàn)行工資標準，并考慮當年的增資因素，年初列入財政預算，由財政部門“統(tǒng)發(fā)”；對轉移支付的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和差額撥款事業(yè)單位離休干部的離休費，年初在財政撥款中按金額優(yōu)先提取予以保障，由各主管部門“統(tǒng)管”；關停企業(yè)（如下冶磺礦、市二輕供銷公司等）離休干部的離休費，收歸財政部門，由財政部門“統(tǒng)保”。“兩優(yōu)先”：一是在每年的預算安排上優(yōu)先。對有關部門報送的離休干部年度用款計劃，經(jīng)過認真審核之后，足額列入年度預算，不留缺口，對于預算執(zhí)行過程中確實需要追加的各項離休干部經(jīng)費，比如：護理費、撫恤金、春節(jié)、中秋慰問經(jīng)費，經(jīng)過有關科室和人員核實之后，及時辦理追加手續(xù)。采取一切措施，及時撥付資金，保證離休干部各項經(jīng)費的按時足額到位。二是在離休費發(fā)放上優(yōu)先。我們堅持做到再難不難老干部，再窮不窮老同志。無論資金再緊張，也要按照先老干部，再教師，再工作人員的順序，優(yōu)先保證老干部離休費的發(fā)放。近年來，我市先后投巨資興建王屋山供水工程、籃球城、新一中等一批大項目，城市規(guī)模不斷擴大，各項事業(yè)快速發(fā)展，財政資金供需矛盾十分突出，財力極度緊張，現(xiàn)金調度十分困難。在此情況下，我們想盡一切辦法，壓縮其它開支，先后兩次扣在職人員各半個月工資，但老同志的離休費仍照發(fā)不誤，一分不少。2003年，我們對離休干部工資實行了國庫集中支付，由市財政直接劃撥到個人賬戶，進一步從根本上保證了離休干部離休費的及時發(fā)放。

重點支持實現(xiàn)老有所醫(yī)

按政策落實好離休干部的醫(yī)藥費是老干部工作的難點問題，在確保一個前提（即確保既不降低離休干部原有醫(yī)療待遇水平又避免不必要的浪費），堅持一個原則（即堅持“單位盡責、財政支持、社會統(tǒng)籌、加強管理的原則）的基礎上，我們對離休干部醫(yī)藥費保障機制給予了重點支持。一是收歸財政。凡破產(chǎn)企業(yè)離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金收歸市財政開支。我們先后將化肥廠、家具總廠、水泥廠、鐵路公司等9個破產(chǎn)企業(yè)17名離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金全部收歸財政開支。二是提高標準。2000年，根據(jù)離休干部藥費的實際支出，我們研究決定把離休干部醫(yī)療費標準確定為年人均6000元。隨著離休干部年齡增長，身體條件越來越差，醫(yī)療費越來越高，為了確保離休干部醫(yī)療費能夠正常報銷，我們逐步調整了醫(yī)藥費統(tǒng)籌標準，2002年提高到每人每年7000元，2003年提高到7200元。三是“減一補一”。將無生產(chǎn)經(jīng)營、無租賃收入、無支配資金、無健全領導班子的特困企事業(yè)單位離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金，經(jīng)申報、審核和研究同意，根據(jù)上年度財政供給人員的自然減員數(shù)，逐步納入市財政開支。我們先后對市社、商業(yè)等下屬10個特困企事業(yè)單位20名離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金予以免繳，對克井供銷社、軹城供銷社、百貨公司、糖煙酒公司4個困難企業(yè)7名離休干部醫(yī)療統(tǒng)籌金實行了減半征繳，全部納入財政預算。四是持續(xù)供給。本著減員不減經(jīng)費的原則，以2001年全市財政對離休干部醫(yī)藥費的實際支出數(shù)為基數(shù)，減員不減經(jīng)費，每年如數(shù)劃撥，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年有所增加。另外，市財政在老干部醫(yī)藥費正常預算的基礎上，每年還另撥30萬元用于困難企事業(yè)單位離休干部的醫(yī)藥費補助。五是財政兜底。視離休干部醫(yī)藥費的實際發(fā)生額，經(jīng)年底組織審計，節(jié)余部分轉入下年度使用，缺口部分全部由財政負擔，從最根本上確保離休干部醫(yī)藥費按規(guī)定實報實銷。2001年，全年累計支出醫(yī)藥費309.7萬元,缺口27萬元，由市財政全部兜底。2002年，全年累計支出醫(yī)藥費299.2萬元,缺口32萬元，由市財政全部解決。2003年，全年累計支出346.38萬元，缺口86.69萬元，仍是由市財政如數(shù)撥付。

積極配合給予鼎力協(xié)助

凡是有利于離休干部“兩費”落實的，不管是市委、市政府提出的要求，還是老干部部門提出的意見，我們都給予最大限度的擁護和支持。如在“三個機制”建立完善過程中，市里先后提出了“減一補一”，“收歸財政”，“財政補貼”，“財政兜底”等一系列政策，我們都不講任何價錢，不折不扣地堅決執(zhí)行。實際工作中，對統(tǒng)籌、醫(yī)保等相關部門給予鼎力相扶。當“兩費”統(tǒng)籌遇到突出問題需要市財政給予支持時，我們積極到會，并通過財政監(jiān)督、資金監(jiān)管等手段落實到位。從2003年起，我們還就醫(yī)療統(tǒng)籌金的征繳采取了一些措施，對那些有能力上繳而拒不上繳的單位，在財政局預算內、外有帳戶的，由市財政部門直接扣除匯入經(jīng)辦機構統(tǒng)籌基金專用帳戶，從而較好地保證了醫(yī)療統(tǒng)籌金最大限度的征繳。與此同時，作為財政部門，我們不僅要足額安排離休干部各項經(jīng)費，確保經(jīng)費撥付到位，而且還要監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況，確保經(jīng)費專款專用。每半年，我們都要會同老干部局、衛(wèi)生局、勞動局、審計局到經(jīng)辦機構檢查醫(yī)療費使用情況，檢查是否有挪用、胡支亂花現(xiàn)象，到定點醫(yī)院檢查醫(yī)院處方及用藥情況，并走訪部分老干部對醫(yī)療費管理、報銷滿意程度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。去年，共審核出各種不合理收費60000多元，都及時得到了糾正。這樣，充分保證了醫(yī)療統(tǒng)籌金的專款專用和合理使用。此外，我們還與醫(yī)保、老干部部門結合，在離休干部就醫(yī)及健康檢查定點醫(yī)院的確定上，引入了競爭機制，實行市場化運作。按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，由老干部評議，采取競標的形式，擇優(yōu)選定，較好地促進了醫(yī)院醫(yī)療服務水平的提高。豫老[2004]7號文件下發(fā)后，為了進一步完善“三個機制”，我們積極協(xié)同老干部局組成三個調研小組，深入到工業(yè)局、商務局、糧食局等部門，在對全市改制、破產(chǎn)企業(yè)老干部待遇落實情況進行詳細了解、全面調查的基礎上，結合我市的財力，初步擬定出了改制、破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務的方案。其主要內容就是對改制為非公有制或破產(chǎn)后的企業(yè)離休干部的醫(yī)療統(tǒng)籌金、特需經(jīng)費、公用經(jīng)費，全部收歸財政，由市財政統(tǒng)一支付。具體就是每年將醫(yī)療統(tǒng)籌金劃撥給市醫(yī)保中心，特需經(jīng)費劃撥給市委老干部局，公用經(jīng)費按行政機關執(zhí)行標準劃撥給離休干部的管理部門。我們想通過此辦法，徹底解決好改制企業(yè)離休干部的管理和服務問題。

實踐告訴我們，財政支持機制的建立，為離休干部“兩費”保障機制的正常運轉提供了較為堅實的物質保證和強有力的支撐。但老干部“兩費”保障工作是一個動態(tài)的過程，老干部工作中出現(xiàn)的問題不可能一勞永逸的解決，我們仍需認真總結經(jīng)驗，冷靜迎接新的挑戰(zhàn)，以最有力的支持，把老干部“兩費”保障這件難事、實事、好事做細、做實、做好，真正使老干部健康長壽、安度晚年。