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省委七屆全會精神解讀在省委七屆三次會上，省委書記張云川作了重要講話。他在講話中要求全省干部群眾要領會黨的十七大精神實質，堅持以十七大精神為指導，緊密聯系我省實際，進一步理清發展思路、明確目標任務、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進步，在改革開放上有新突破，在科學發展、和諧發展上有新進展，在全面建設小康社會的進程中創造新成績。

科學發展觀，正引領著現代化建設新的偉大實踐，也是貫穿這次全會的一條紅線。全會要求，我們應該積極探索、勇于變革，創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法，努力開拓更加廣闊的發展前景。

為幫助全省廣大干部群眾更好地理解和把握這次全會的精神實質，本報記者走訪了參與全會文件起草的有關人士和部分領導干部、企業經營者和專家學者，對張云川同志重要講話中的許多新提法、新表述進行梳理、歸納和解讀，敬請關注。

解放思想不能停留在口頭上

張云川指出：解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現在解決影響發展的實際問題上，特別要力爭在加快完善社會主義市場經濟體制等六個方面取得明顯成效。

【解讀】

總書記指出，解放思想，是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。

可見，解放思想決不是無的放矢，更不能坐而論道。張云川同志的要求，深刻體現的，是對解放思想內涵的準確理解和把握；具體針對的，是部分同志在解放思想方面存在的不良傾向。

從我省發展的歷程看，多年來取得的成績和進步，得益于思想解放；目前存在的許多問題和不足，根源也在于思想解放不夠。

【熱議】

邯鄲市委書記孫瑞彬：強調進一步解放思想是全會的一大亮點。當前和今后一個時期，是我們推動又好又快發展的關鍵時期，新形勢、新任務、新要求，決定了我們必須以思想解放為先導，才能破解難題，不斷前進。

省社科院鄧小平理論研究中心主任王彥坤：全會為思想解放設立了一個客觀的檢驗標準。按照這樣的標準，我們思想解放一定會更加扎實、有效。

完善社會主義市場經濟體制必須抓住三個關鍵

張云川指出：從我省的實際看，完善社會主義市場經濟體制，關鍵是要加速要素市場的發育、增強市場主體的活力、加快政府職能的轉變。

【解讀】

改革開放以來，確立建設社會主義市場經濟體制，是解放思想一個最重要的成果；構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，是解放思想的必然要求。

目前我省要素市場尚不發達，這表現在市場化程度還不高，比如金融市場不活躍，中小企業融資難等問題不同程度存在；由于地方利益、行業壁壘、體制障礙的存在，使得經濟發展缺乏有力支撐，等等。而市場主體活力不足，創造財富的潛能就難以充分發揮；政府職能轉變不到位，有限的市場資源就不能實現優化配置。

【熱議】

衡水市市長高宏志：從目前看，在制約社會主義市場經濟體制進一步完善的三大因素中，政府職能的轉變尤為重要。我們應該以此為突破口，推進要素市場培育、激發和保護市場主體活力。

省社科院經濟所副所長陳璐：關于如何完善我省社會主義市場經濟體制，本次全會的論述和要求，不僅抓住了具體的關鍵環節，而且從主觀方面指出解決問題的方法，那就是解放思想。這一點無疑更具有根本性。

解放思想要體現在對外開放度上

張云川指出：思想是否解放，很重要的是體現在對外開放度上，體現在外向型經濟所占的比重和發展水平上。

【解讀】

改革開放近30年來，我省對外開放的水平不斷提高，今年前三季度，全省實際利用外資、出口總值同比分別增長27.5%和35.4%。但從整體上看，我省對外開放度仍然較低，內環京津、外環渤海的區位優勢和潛力還沒有得到充分發揮。

黨的十七大報告指出，實現國民經濟又好又快發展，必須“拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。”隨著“環渤海”地區的迅速崛起和區域競爭的加劇，進一步擴大開放迫在眉睫！

這就需要全省上下無論是做哪方面的工作，都要注意在國際國內兩種資源、兩個市場中尋找發展機遇，都要注意通過加強交流與合作拓寬發展空間。只有這樣，才能盡快健全我省內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系。

【熱議】

邯鄲市市長趙國嶺：邯鄲提出“建設四省交界區域經濟中心”的目標，就是要提高開放程度，在交流與合作中拓寬發展空間。

省委黨校黨建教研部副主任孟慶云：對外開放的程度和水平，說到底取決于思想解放的程度和水平。全會強調通過解放思想進一步提高對外開放整體水平，抓住了問題的根本和關鍵。

經濟發展不能只依靠少數幾個產業

張云川指出：要通過解放思想進一步完善區域發展戰略。一個地方的經濟發展，應當有支柱產業，但不能只依靠少數幾個產業。產業過于單一，不僅會給整個經濟的繁榮和可持續發展帶來影響，而且存在著一定的市場風險，市場一有波動，可能就會造成經濟的大起大落。

【解讀】

區域經濟的發展，要注重發揮和營造自身的比較優勢，特別是要通過進一步解放思想，走出僅僅單純依賴已經形成的優勢的誤區。

近年來，我省產業結構、經濟結構調整工作取得了很大進展。但從整體上來看，產業結構的優化度依然不高，國民經濟對鋼鐵等少數支柱產業的依賴度過高。

“不要把雞蛋全放在一個籃子里。”這是盡人皆知的道理。我省對少數傳統產業的依賴，不但加大了經濟風險，而且現有產業中高消耗、高排放產業所占比重較大，過分依賴此類產業，會給經濟的可持續發展帶來很大影響。

【熱議】

省扶貧辦主任扈雙龍：在發展縣域經濟時，也要注意形成主業突出、多業并舉的產業發展格局。

省社科院財貿所所長顏廷標：對單一性產業依賴度太高，是全省和多數市經濟發展中的一個大問題。擺脫這一局面，既需要決心，更需要勇氣，應該說是對各地領導的一個大的考驗。

樹立以現代化和國際化為取向的發展理念

張云川指出：我們強調增強沿海意識，決不僅僅是強化地理和區位的概念，而是要樹立以現代化和國際化為取向的發展理念；我們強調做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區的事情，而是臨海與腹地的共同任務。

【解讀】

我省處于沿海區位，但長期以來，對外開放的水平一直不高，經濟發展對兩個市場、兩種資源的利用一直不夠。

發展理念和方式的落后緣于意識的落后，意識的落后主要表現為嚴重的內陸心態———眼里有海，心中無海，甚至身在海邊而不見海，更遑論通過海洋謀發展，利用海洋促開放。

樹立以現代化和國際化為取向的發展理念，是順應目前經濟發展大勢的必然選擇。惟有如此，我們才能真正融入國際國內發展的大格局，找準發展定位，采取積極措施，使沿海區位優勢真正轉化為發展優勢，實現更高層次的發展。

【熱議】

張家口市委書記宋太平：樹立“大沿海”意識，對于張家口的發展具有特別重要的意義———我們這樣的內地市要發展，既需要自己艱苦創業，也需要沿海地區的輻射、帶動。

省委黨校河北發展戰略研究所所長王曉海：樹立以現代化和國際化為取向的發展理念，使“沿海”由意識層面發展到理念層面，由認識層面發展到操作層面，必將對我省沿海優勢的發揮產生巨大推動作用。

從資金、技術、人才等方面大力支持民營經濟發展

張云川指出：要加大扶優扶強的力度，推動民營企業上臺階、上水平。對有一定基礎和潛力的優勢企業、成長型企業和產業集群，要在資金、技術、人才等方面給予適當傾斜，促其做大做強。

【解讀】

有關資料顯示：2006年，我省民營經濟增加值占全省經濟總量的50%左右，低于全國65%的水平；規模、素質、效益等方面的差距則更為明顯。這當中的一個重要原因，就是我省民營經濟發展還面臨著較為嚴重的思想和體制機制的雙重障礙。

強調通過解放思想進一步推進民營經濟發展，就是要破除這些障礙，按照一視同仁的原則，對民營經濟加強引導、改善服務，加大扶持力度，努力為民營經濟的發展創造良好的環境和條件，推動全省民營經濟的快速發展，為全省又好又快發展注入新的更大的活力。

【熱議】

滄州市委書記郭華：全會關于推進民營經濟發展的具體要求，恰恰是我省目前存在的問題和不足。要不折不扣落實全會的要求，推動全省民營經濟的發展壯大。

河北經貿大學教授于刃剛：按照一視同仁的原則對待民營企業，不但重要，而且緊迫，應該成為當前我省推動民營經濟發展的切入點和突破口。

對人才要有寬容之心不能求才渴、待才冷

張云川指出：要通過解放思想進一步解決好發展中的人才制約問題。在看待人才上要轉變觀念，對人才一定要有寬容之心；在服務人才上要改進方法，不能求才渴、待才冷。

【解讀】

人力資源是經濟發展中最為寶貴的資源；區域間的發展競爭，在很大程度上就是人才的競爭。

近年來，全省人才工作有了長足發展，但人才不足的問題依然沒有從根本上得到解決。

人才不足的一個關鍵因素，在于人才工作不實、不細、不夠深入，使相關制度、機制、措施未能發揮應有作用；服務工作不實、不細、不夠深入，不能很好地拴心留人；調查研究工作不實、不細、不夠深入，讓人才培養和引進與實際需求之間出現偏差……因而，落實關于人才工作的新要求，關鍵仍然是要在具體工作的扎實、細致、深入上下功夫。

【熱議】

滄州市市長劉學庫：政以才治，國以人興。從實際來看，我們最缺的是創新型人才、成果轉化人才和農村建設方面的人才。今后要按照全會的要求，加大這幾方面人才的培養、引進和拴心留人工作力度。

省社科院社會所所長周偉文：要真正留住人才，需要對人才寬容、理解。關鍵要真正尊重人才的尊嚴和專業能力。要讓人才參與決策，讓他們對企業和單位產生認同感、責任感和忠誠感。

單純的經濟增長不等于發展

張云川指出：要自覺增強科學發展的意識，堅決拋棄不符合科學發展觀要求的經驗主義、慣性思維，切實把經濟社會發展轉到以人為本、全面協調可持續的軌道上來。

【解讀】

由“增長”到“發展”，不是一個簡單的文字變化的問題，其背后蘊含著深刻的理念變化。這也是黨的十七大傳遞出的重要理念。

相對于“增長”這個概念，“發展”包含的內容更全面。發展包括的層面很多，不僅僅是經濟的增長，還包括經濟、政治、文化、社會的全面發展。單純追求生產總值的增長，不重視社會進步與社會公平，勢必帶來一系列嚴重問題。經濟規模不完全代表總體實力，實力還應當包括經濟結構、增長質量、科技水平、人口素質、可持續發展能力等諸多要素。

【熱議】

滄州市委書記郭華：一詞之差，不僅給人以新風撲面的感覺，更蘊含著深刻的涵義。今后，我們在實踐中要避免那種片面追求經濟增長的做法，努力實現經濟、政治、文化、社會全面發展。

河北經貿大學副校長武建奇：表述的變化，宣示著我省在推動又好又快發展進程中，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面的信心和決心。