淺析如何核對審查當(dāng)事人的身份

時間:2022-07-15 05:41:00

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淺析如何核對審查當(dāng)事人的身份

核對當(dāng)事人身份在人民法院審判和執(zhí)行工作中非常重要。人民法院在當(dāng)事人起訴時首先就要進(jìn)行當(dāng)事人的資格核查,核查起訴人是否是適格的原告,是否是原告本人、法定人、特別授權(quán)的人,是法人或其他組織的要核查是否是法定代表人、負(fù)責(zé)人、委托人等,對被告或其他當(dāng)事人的核查也是如此。開庭審理案件時,首先是核對當(dāng)事人的身份,才進(jìn)行下一步的審理工作。不然就會造成當(dāng)事人姓名、身份、住址、出生日期等的混同,給審判工作造成混亂,嚴(yán)重影響法律的權(quán)威。在執(zhí)行工作中更是要核對清楚當(dāng)事人的身份,對申請執(zhí)行人沒核查清楚,就可能會造成當(dāng)事人權(quán)利主張錯誤,發(fā)放標(biāo)的款對象錯誤,造成不必要麻煩或引起國家賠償;對被執(zhí)行人未核查清楚就會造成執(zhí)行對象錯誤,特別是采取強(qiáng)制措施錯誤,造成執(zhí)行違法。依照法律規(guī)定當(dāng)事人包括自然人、法人和其他組織。下面筆者就核查當(dāng)事人的身份談一點自己的看法,以供大家在工作中參考。

一、對法人身份的核查

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第三十六條之規(guī)定,法人是具有民事能力權(quán)利和民事行為能力,依法獨立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。法人同自然人一樣,它可以廣泛地參加民事活動,獨立享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)。但法人又不同于自然人,法人不是以生命存在為特征的個人,而是個人聯(lián)合、集體聯(lián)合或者個人與集體聯(lián)合而建立起來的社會組織體。法人具有其自身的特征和設(shè)立的條件。我們在核查其身份時,一定要根據(jù)這些特征和條件進(jìn)行逐項核查。

首先,要求當(dāng)事人提供法人證明、營業(yè)執(zhí)照,根據(jù)上面記載的內(nèi)容,核對當(dāng)事人名稱與營業(yè)執(zhí)照上記載的名稱是否相符。查看當(dāng)事人的名稱是不是其登記的全稱,不能多一個字或少一個字,不能簡寫。不然就會出現(xiàn)法律文書上的名稱與當(dāng)事人的實際名稱不相符,不僅造成法律文書不嚴(yán)肅,影響到法律的尊嚴(yán),還會造成當(dāng)事人的對抗情緒,權(quán)利人不能依法行使權(quán)利,義務(wù)人以此為由拒絕履行義務(wù);當(dāng)事人名稱、住所地、法定代表人姓名與營業(yè)執(zhí)照上記載不符的,應(yīng)要求當(dāng)事人提交相關(guān)變更登記資料后予以確定。

其次,應(yīng)核查其是否依法進(jìn)行年審或年檢,是否已經(jīng)撤銷或注銷,從訴訟主體時間連續(xù)性上核查。這就涉及到它是不是適格的主體,是否應(yīng)由其開辦單位、撤銷單位或其接收財產(chǎn)的單位來作為權(quán)利或義務(wù)的主體。如有一起訴某實業(yè)公司償還借款的案件,本來訴訟前該公司已被撤銷,由其開辦單位接收了財產(chǎn),而該案在訴訟過程中卻未進(jìn)行認(rèn)真核查,仍然判決某實業(yè)公司承擔(dān)責(zé)任。在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)該情況后,依法裁定變更了被執(zhí)行人,才使案件的執(zhí)行得以圓滿解決。

第三,核查其法定代表人要核查其是否符合法律規(guī)定,是否是其登記的名稱,有無變更、更換等,當(dāng)事人提交的法定代表人身份證明書上沒有記載職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)核對后確認(rèn)。法人的正職負(fù)責(zé)人是法人的法定代表人,沒有正職負(fù)責(zé)人的,由其主持工作的副職負(fù)責(zé)人擔(dān)任法定代表人;設(shè)有董事會的法人,以其董事長為法定代表人,沒有董事長的法人,經(jīng)董事會授權(quán)的負(fù)責(zé)人可作為法人的法定代表人。在訴訟或執(zhí)行過程中,法人的法定代表人更換的,由新的法定代表人繼續(xù)進(jìn)行訴訟或執(zhí)行活動,并應(yīng)向人民法院提交新的法定代表人身份的證明書。

二、對其他組織身份的核查

其他組織是指合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn),但又不具備法人資格的組織。如依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織,合伙型聯(lián)營企業(yè),中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè),法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu),中國人民銀行、各專業(yè)銀行、中國人民保險公司設(shè)在各地的分支機(jī)構(gòu),經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團(tuán)體登記證的社會團(tuán)體,經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)以及法律法規(guī)規(guī)定的其他組織等。

不具備法人資格的其他組織,是以其主要負(fù)責(zé)人為代表人。對其他組織身份的核查多同于法人身份的核查。但應(yīng)當(dāng)注意的是其他組織的登記機(jī)構(gòu)不是單一的,只要是法律法規(guī)規(guī)定的登記機(jī)構(gòu)都可以進(jìn)行登記。

三、對自然人身份的核查

自然人是指獨立的單個的存在于世間,具有生命存在為特征的人體。但這里應(yīng)當(dāng)注意“自然人”與我們所說的“公民”不是完全相同的概念,“自然人”中既包括我國公民,也包括外國人和無國籍人。對自然人身份,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面認(rèn)真進(jìn)行核查

首先,應(yīng)對自然人的民事行為能力進(jìn)行核查,這是自然人享有民事權(quán)利承擔(dān)民事義務(wù)的首要條件,核查確定后,才能認(rèn)定該自然人在訴訟活動中的的行為是否具有法律效力。

1、民法通則規(guī)定:“公民從出生時起到死亡時上,具有民事權(quán)利能力,依法享有民事權(quán)利,承擔(dān)民事義務(wù)”。民法通則第十一條規(guī)定:“18周歲以下的公民是成年人,具有完全民事行為能力。16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人”這個規(guī)定中的“以自己的勞動收入為主要生活來源”是指能以自己的勞動取得固定收入或較穩(wěn)定的收入,并能以此收入維持當(dāng)?shù)鼐用竦囊话闵钏?。只有具有以上兩條規(guī)定的自然人才能完全的以自己的能力參與訴訟活動。

2、民法通則第十二條和十三條規(guī)定,10周歲以上的未成年人和不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人為限制民事行為能力人。限制民事行為能力人只能從事與他的年齡、智力或者精神健康狀況相適應(yīng)的民事活動。具有以上規(guī)定的自然人只能限制性地部份地以自己的能力參與訴訟活動。如10周歲以上的未成年人在其監(jiān)護(hù)人在場的情況對事件作一定的陳述,不能完全辨認(rèn)自己行為的精神病人在暫時能夠辨認(rèn)自己行為的時候可以參加訴訟活動。否則需要由其法定人代為參加訴訟活動。

3、民法通則第十二條和十三條規(guī)定,不滿10周歲的未成年人和不能辨認(rèn)自己行為的精神病人是無民事行為能力人。此條規(guī)定的自然人完全不能參加訴訟和執(zhí)行活動,需要由其法定人代為參加訴訟和執(zhí)行活動。

其次,對自然人身份的核查,應(yīng)要求其出示身份證予以核對,當(dāng)事人住所地與身份證記載不一致的,應(yīng)核對相關(guān)戶籍資料或其他資料后確定。某人民法院在審理原告王某訴被告韓某離婚糾紛一案中,送達(dá)起訴狀副本時,被告稱原告不會提出離婚,并將原告通知到庭,經(jīng)詢問發(fā)現(xiàn)該案是他人假冒原告之名提起的訴訟,且該人行為未曾征得王某本人的同意,王某對其訴訟行為并不知情。因此該訴訟并非王某本人的真實意思表示,遂依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零八條之規(guī)定,裁定駁回他人以王某之名提起的對被告的起訴。對自然人身份的核查還要對包括其姓名、性別、民族、出生日期、職業(yè)、住址等進(jìn)行核查,查明是此人非彼人,不能模棱兩可,混淆不清。特別是我國人口眾多,同名同姓的人很多,有的還在同一個地方同名同姓且年齡相近,曾經(jīng)發(fā)生過警察因此而抓錯人的情況。

4、對自然人身份核查的一點建議。建議我院率先實行在法律文書中載明當(dāng)事人的身份證號碼。我國的戶籍管理已走過艱難的歷程,經(jīng)過了多次改革,戶籍管理制度已日臻完善,管理更加合理有效。根據(jù)《中華人民共和國居民身份證法》第二條、第三條規(guī)定:居住在中華人民共和國境內(nèi)的年滿十六周歲的中國公民,應(yīng)當(dāng)依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證;未滿十六周歲的中國公民,可以依照本法的規(guī)定申請領(lǐng)取居民身份證。居民身份證登記的項目包括:姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人相片、證件的有效期和簽發(fā)機(jī)關(guān)。公民身份號碼是每個公民唯一的、終身不變的身份代碼,由公安機(jī)關(guān)按照公民身份號碼國家標(biāo)準(zhǔn)編制。新生上戶的公民也有自己的身份證號碼,且我國采用18位數(shù)身份證號碼制,已經(jīng)形成了一人一代碼,且避免了號碼重復(fù)。建議我院在對自然人身份進(jìn)行核查后,率先實行在法律文書中載明當(dāng)事人的身份證號碼。第一,這樣可以確定當(dāng)事人的身份不會混同;第二,現(xiàn)在我國銀行實行存款實名制后,個人存款戶是以身份證辦理存款業(yè)務(wù),有了當(dāng)事人的身份證號碼,在對自然人作為被執(zhí)行人強(qiáng)制執(zhí)行時,方便在執(zhí)行工作中查詢當(dāng)事人的銀行存款,對解決當(dāng)今執(zhí)行難,提高執(zhí)行兌現(xiàn)率和工作效率都有極其重要的意義。