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根據會議安排，現在我作題為《改善我縣投資軟環境的幾點建議》的發言，不妥之處，敬請各位領導、各位委員提出批評指正。

我縣招商引資外來投資企業：大七孔電站2007年創稅收800多萬元，浪洋電站350萬元；小七孔景區環保車招商項目，提高了小七孔景區檔次，又保護景區的自然生態；縣城出租車項目既解決了多年來*縣城機動三輪車亂停亂放，無秩序行駛的問題，改變了城市風貌，又提升了*旅游城市的品味；三力大酒店是黔南第一家四星級酒店，它不僅起到緩解*賓館接待能力不足的作用，更是提高了接待水平；2006年洞塘肯甫紅糖和撈村紅糖廠的招商興建，當年兩鄉510戶群眾，種植甘蔗1213畝，實現產值182萬元，兩鄉農民增收109萬元，人均增收94元，種植農戶戶均增收2137元，兩鄉群眾近百人有兩個多月的時間就近進廠打工，實現打工收入15萬元，群眾得到實惠。在以上鄉鎮的帶動下，2007年甘蔗種植發展到茂蘭、水堯、玉屏、朝陽、瑤山、翁昂等鄉鎮，甘蔗種植面積發展到16900畝，甘蔗產業逐漸壯大，從而引來貴州最大的制糖企業——*九曲灣制糖有限公司落戶我縣。2005年以來，我縣招商引資建設項目共48個，實現引資到位6.3488億元；2007年實現稅收6700多萬元，解決勞動力就業3487個，招商引資對促進*社會、經濟的發展起到了積極作用。

一個地區一個縣份招商引資工作成效的大小，取決于當地的投資環境的好差，投資環境的好能吸引來更多的投資商到該地區投資開發，并且能留得住有較好的發展，投資環境差的地方，吸引不來投資商，那怕就是來了，也就留不住。所以人們常說：投資環境是招商引資的生命線。說到投資環境，大家都知道主要包括硬環境和軟環境兩個方面，硬環境主要包括區位優勢、能源交通和基礎設施條件等；軟環境主要包括法律法規、投資政策、行政效率、市場秩序等。最先投資者常常會抱怨某個地方的基礎設施差，水電供應不上，國家設實施西部大開發戰略后，加大對西部地區交通等基礎設施建設的投入，基礎設施有了一定的改善，后來投資者又對法律環境、行政效率等提出批評。我今的發言講的主要是軟環境問題。

近年來省州通過企業座談會、問卷等形式對投資環境進行考評調查，外來投資企業對我縣的投資環境有以下幾方面問題的反映：

1、政府對投資方的承諾不能兌現，影響項目開發進度。

2、窗口部門辦理相關手續時間過長，辦事效率需進一步提高。

3、企業遭偷盜現象時有發生，社會治安狀況需進一步改善。

4、桑蠶收購秩序混亂導致正規企業的收購權益得不到保護，市場監管需進一步加強。

5、有些部門收費的標準和依據不明朗化，收費可多可少，需要有一個統一公開的標準。

6、部門與部之間辦理手續的程序不夠協調，難倒投資商，需進一步協調溝通，統一辦理手續口徑。通過對反映問題的反饋，作為政府工作部門的縣招商引資局，積極與相關職能部門進行了溝通，相關職能部門對反映出的問題也比較重視，積極制定整改方案并認真組織實施，取得一定的成效。

下面就如何進一步改善我縣投資軟環境談自已的一些想法：

一、提高對改善投資環境的認識

要深刻認識改善投資環境這項招商引資生命線工程的極端重要性，方方面面要達成共識，形成合力，把改善投資環境的工作擺在更加重要的位置，堅持常抓不懈。

二、建立科學正確的招商引資政策體系

改善投資環境，要注意處理好制定政策與落實政策的問題。無法落實的政策一是導致實際上沒有政策的結果；二是導致黨和政府威信的喪失?，F在一個地方出臺優惠政策，其優惠內容是有限的，而且各地的優惠條件也大同小異，大家都優惠了也就是等于沒有什么優惠，在制定政策上應當從實際出發，實事求是，考慮的問題應當主要是建立包括如何提高行政工作水平與質量，搞好招商引資優質服務、如何改善好我們地方的投資環境、對損害地方投資環境的行為如何追究等適合*縣情發展需要的一系列科學的具有可操作性的相互之間和與法律都相協調的招商引資政策體系。用科學正確的政策來指導和規范我們改善投資環境的具體行動。

三、加強政府的履約意識，建立誠信政府

現在許多地方許多投資糾紛事件，與當地政府不無關系。政府的違約和不講誠信的行為，會造成嚴重的負面影響，政府作為社會管理部門應當是社會公平和公正的履行者和監督者。政府一定要在招商引資政策的落實兌現上，有連續性，克服“一個時期、一個領導、一個精神、一個政策”的現象，“一諾千金”誠信政府。否則外來投資者對到*投資是望而卻步的，無法感受世界自然遺產的魅力。

四、加強政府職能部門的服務意識，提高辦事效率，切實為外來投資者提供優質、便捷、高效的服務

以規范政務管理為重點。一是減少審批事項，簡化審批手續，凡上級相關文件不明確一定要審批的項目，執行登記備案制度。二是推行辦事程序公開、服務承諾制。你那個部門辦事的程序有哪些；提供服務的質量標準怎樣執行公開和承諾。三是推行限時辦結制。所有新投資項目，由項目主管部門協助辦理相關手續，在收到投資者文件材料齊全之日起，屬于本縣權限的項目，7個工作日內辦完相關手續；屬于上級審批的項目二個工作日內上報，并按排專人從快跟蹤辦理。四是取消行業準入審批。各行業主管部門先行制定并公布明確的行業準入條件，凡屬于非政府投資的項目，只要符合國家產業政策、全縣生產力布局原則、不破壞*自然生態環境、符合行業準入條件的項目，一律取消行業準入審批。五是規范各項收費制度。清理現行行政事業性收費項目，凡國家明令禁止收取的收費項目，堅決取消，允許收取的收費項目推行“收費項目、標準”公示和《收費明白卡》制度，行政事業性收費有上下限幅度的一律按下限收取，切實為外來投資者“減負”。六是推行失職追究制。各部門要認真履行職責，要有高度負責的態度，給外來投資者提供優質的服務，不準出現辦理推諉，扯皮、缺位現象，對故意拖延不辦，誤時誤事的有關部門和責任人員進行責任追究，給予相應的處分。

五、建立服務評估機制

通過企業、公眾和社會的參與，組成評估監督組織，采用召開座談會、走訪、發放問卷等形式對政府部門和責任人進行投票、打分、評估。將打分、評估的情況適時公布，讓社會各界了解投資服務動態變化情況，形成“公示壓力”，迫使相關部門及責任人切實解決辦事效率，重視行政服務效能。六、實行縣級領導聯系重點企業制度和招商引資聯席會議制度推行這兩種制度，縣級領導及聯席會議成員單位負責人通過深入企業調查了解和對招商引資工作的組織協調，切實解決外來投資企業在建設和生產經營中的實際困難，讓企業更好的發展。

七、及時受理企業投訴，加大涉外投訴案件的查處力度

通過企業投訴的受理與查處，下決心解決吃、拿、卡、要和亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”問題，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象。

八、整頓和規范市場秩序，建立公平競爭的市場環境

打破地區封鎖和部門、行業壟斷，消除地方保護主義，堅決糾正通過行政干預或巧立名目，直接或變相歧視外來投資企業的行為；堅決打擊制假售假，欺行霸市，經濟詐騙等擾亂市場經濟秩序的行為，對偷稅漏稅、違規制作和虛假廣告、非法促銷、價格欺詐等不正當競爭行為予以整治。

九、大力抓好社會治安綜合治理，創建平安*，為外來投資者提供安全穩定和諧的投資環境

相關部門要經常組織人員深入企業調查了解，傾聽企業治安環境方面的意見，及時加以解決，整頓好企業周邊治安秩序。采取重點整治和經常整治相結合，嚴厲打擊盜竊、哄搶企業財物和傷害外來投資企業法人代表的犯罪分子，堅決摧毀帶有黑社會性質的犯罪團伙。依法嚴肅查處詐騙、敲詐勒索外來投資企業的違法犯罪活動和無理刁難、停水、停電、阻攔道路、阻礙施工等不法行為。

十、嚴格依法執法，杜絕以權謀私

嚴禁司法機關和行政執法部門野蠻執法、辦人情案；對企業的檢查必須嚴格檢查行為，以法律法規為依據，統籌安排，注重實效，防止多頭檢查、重復檢查；嚴禁執法人員擅自對企業生產經營場所進行任何形式的檢查；禁止執法部門強制企業接受有償服務；嚴禁強制被檢查單位到指定的中介、服務機構辦理檢測、維修、評估、設計、咨詢、法律、商業保險相關服務。最大限度的保護外來投資者的合法權益。

十一、加強新聞媒體的輿論宣傳監督

報紙、電視臺對改善投資環境搞得好的部門和典型事例要大力廣泛宣傳，對損害投資環境的行為要及時曝光。