淺析產權市場規范發展的好時代

時間:2022-07-31 04:59:00

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淺析產權市場規范發展的好時代

十數年產權市場的工作經歷,讓我目擊了產權市場的跌宕起伏、歷經了產權交易市場的制度變遷。令我感受最為深刻的工作體會是:沒有3號令的頒布施行,全國產權交易市場就不可能進入規范發展的新階段,3號令及其一系列配套文件,真正成為產權交易市場發展進程中的里程碑。

*年的*產權交易市場,與全國大多數省市一樣,處于不景氣的運行狀態,用8個字可以概括:“無章可循,有場無市”。當時,省產權交易中心的出資人抱著以市場化目標改革國有企業的初衷,在較短的時間內組建完畢,各區市也比照效仿,一下子成立了幾十個交易機構。雖然機構成立了,但在當時政策背景和大氣候之下,由于沒有市場運行的法規,所以*省的產權交易市場和機構名存實亡。

*年,*省產權交易市場發展迎來了重要轉折。在黨的十六屆三中全會《決定》的指引下,在*省委省政府領導、特別是省委書記孟建柱同志的親切關懷下,2月日1日《*省產權交易管理辦法》(以下簡稱“省政府第117號令”)頒布施行,*省產權交易所4月1日正式掛牌運行,同年12月31日3號令頒布施行。

在3號令和省政府第117號令的指導下,*省產權交易市場得到較快較好發展。三年間,*省產交所共成交項目792宗,成交金額45億元,涉及資產總額近300億元;其中與評估價格相比溢價成交291宗,國有資產平均增值率達15%,取得驕人業績。

*年,*省產交所成立后承辦的首宗交易即萍鄉鋼鐵廠凈資產整體轉讓項目中,從制訂招投標文件開始,積極參與談判過程,最終以6.5億元的價格實現轉讓,高出實際價格1.67億元。在改制后的企業中,創新設置了“國有金股”制度,確保了改制后職工合法權益。改制后萍鋼活力倍增,經濟和社會效益十分顯著,年年都成為*省10個經濟效益最好的企業之一。萍鋼國有產權整體轉讓項目在*年上海工博會上獲得全國產權交易行業的產權交易金獎(第一名)。

*年5月,*省發改委、省國資委、省工商局聯合下發《*省非上市股份有限公司股權托管試行意見》,規定省產交所作為股權托管的平臺,為全省非上市股份有限公司和有限責任公司提供股權托管等相關服務。目前,股權托管平臺已經建成并進入試運行階段,到*底,已經托管登記的公司共有6家。

實踐證明,股權托管登記平臺與產權交易平臺同時運行,能夠實現互動,方便交易當事人,提高交易效率,為*省國有企業股權轉讓和中小企業股權流動提供有效服務。

為了盡快完善全省產權交易市場集中規范的市場制度,*省產交所在有條件的區市設立辦事處,授權當地產權交易主管部門代我所審核當地項目,并出具交易憑證;同時加掛*省產權交易所駐當地辦事處的牌子,撤銷當地的交易機構,逐步實現全省產權交易市場的“五統一”:即統一法人和交易平臺、統一交易規則、統一信息、統一交易憑證、統一收費和結算,確保全省產權市場集中、規范、有序運作,確保國有產權在規范的市場中轉讓。目前,上饒、九江等6個辦事處已開辦運行。在主管部門領導下,*省產交所將盡快統一全省產權交易市場。

根據*省政府規定,省產交所實行會員交易制度。會員資格的認定由省產交所根據章程進行自律管理。近幾年來,省產交所先后召開6次會員大會,經過多輪討論廣泛征求各方意見,在主管部門和省國資委指導下,通過了《*省產權交易所章程》和《*省產權交易所會員管理辦法》,嚴格按照規定對會員進行自律管理。目前,全省經過培訓、具有資格的產權經紀人有368人,批準設立的會員80個(包括經紀會員和非經紀會員),基本滿足全省產權交易活動的需要。

產權市場的發展歷史,正如一位經濟學家所說:“我們正生活在一個制度變遷的時代,我們正親眼看著猿變成人。”作為制度變遷的見證者,我們充分感受到,如果沒有3號令的指引和*省政府第117號令的具體指導,*省產權交易市場生存都難,更別說規范發展了!我們也是制度變遷的受益者,在3號令指引下,*省集中規范的產權交易市場制度體系基本形成。科學和諧的市場制度不但造就了一批有紀律、懂管理的市場監管隊伍和嚴謹規范的產權市場管理層,而且也造就了一支兢兢業業、忠于職守的從業人員隊伍。

在*年到*年的時間里,筆者作為*省產交所籌備組成員之一,在起草省政府第117號令的時候,面對種種阻力和不理解,心情真是“心之憂矣,云如之何”。今天,在3號令實施三周年之際,作為經歷了不同時代產權市場制度的當事人,我更深刻感受到它的深遠意義:

首先,3號令以國家行政規章的形式依法確定了產權市場的地位;其次,3號令依法確定了產權市場的制度構架和基本運行體系;第三,3號令凸顯了產權市場定價機制和重新配置資源的功能,維護了國有產權合法權益;第四,3號令為產權市場進入多層次資本市場做了充分準備。

光陰荏苒,時不我待,當前,全國產權交易市場正處在規范發展的好時代,*省產權交易所要切實把握機遇并珍惜來之不易的機遇,認真貫徹執行3號令的各項規定,為進入資本市場做好各種準備。同時,我們也期望3號令能夠上升為國家的法律法規,在指導和規范產權市場運行方面發揮更大的作用。