導語：未來5年投資拉動經濟增長的預測分析及政策建議一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在省委省政府的正確領導下，近5年來我省經濟進入了新一輪快速增長期，全省GDP連續5年實現了13%左右的高速增長。省委、省政府提出以項目帶動經濟增長戰略，加大投入，促進經濟又好又快發展，并提出了到2012年GDP總量要達到1.1萬億的目標。這對我省以科學發展觀為指導，科學規劃我省投資結構、規模提出了更高的要求，結合我省實際情況，我們分析我省投資與GDP數量關系和投資效果系數等量化指標，探討和研究了我省國民經濟中投資和GDP的數量關系及經濟活動規律的特點，測算了未來5年我省投資規模，提出了政策建議。

一、當前我省投資現狀

1、全社會固定資產投資平穩較快發展

2007年，全社會固定資產投資達到3300.1億元，是2002年的3.6倍，五年年均增長32%。其中，城鎮固定資產投資2950.4億元，是2002年的4.1倍，五年年均增長36.2%。

2、投資結構不斷優化

一是非國有投資比重不斷上升。2007年，全省城鎮非國有投資1908.6億元，是2002年的6.8倍,占城鎮投資的比重64.7%，比2002年提高25.1個百分點。二是工業投資快速增長。2007年，城鎮工業投資1402.7億元，是2002年的6.6倍。三是資金來源多樣化。2007年，在本年資金來源中，自籌資金2035.9億元，占城鎮投資的比重達64.5%，比2002年提高14.1個百分點；國內貸款占城鎮投資的9.9%，比2002年下降了12.4個百分點。

3、重點領域投資規模不斷擴大

2007年，我省制造業投資1261.92億元，增長52.9%。采礦業投資65.82億元，增長32.1%，新興的信息傳輸、計算機服務和軟件業投資64.61億元，增長18.2%；新興的租賃和商務服務業投資33.47億元，增長108.6%。

4、投資對經濟增長的拉動貢獻最大

2007年，我省的投資貢獻率達到了10%，也就是說在GDP的13%的增長速度中，投資拉動10個百分點，消費和出口拉動經濟增長只有3個百分點左右。由此可見投資對我省經濟發展的巨大作用，對處于經濟發展初期階段我省來說，投資對經濟增長的拉動貢獻最大。

二、投資對GDP的影響及數量分析

1、模型方法

一是采用線性回歸模型，利用其內生變量與外生變量之間存在單向因果關系，使用最二乘法(OLS)對每個方程單獨進行參數估計。

二是在模型檢驗方面，分別進行了單一方程的性能指標檢驗和整個模型系統精度檢驗。單一方程性能指標檢驗采用了參數估計的無偏性檢驗、變量的顯著性檢驗、方程顯著性檢驗等。

2、樣本區間及計量模型

采用1990年至2007年的數據作為樣本區間，數據來源為各年度我省統計年鑒（注：2007年的數據為月報及政府工作報告數值），考慮到投資的滯后效應，采取3階差分處理。其具體計量模型：

3、模型實證測算我省GDP達到1.1萬億時投資

根據模型測算，到2012年我省GDP要達到1.1萬億時，固定資產投資要達到5700億左右，年均增長12%左右。

三、結合模型，從投資效率的角度進一步分析未來5年我省投資

在對未來5年GDP與投資的數量關系進行分析時，應該考慮到如果投資效率發生變化，則達到某個規模的GDP所需的投資規模也將發生變化。因此，有必要結合模型從投資效率的角度來進一步分析。

1、不同投資產出率下所需投資規模的比較

可以假設未來5年我省在不同的投資產出率下，為實現2012年GDP達到1.1萬億，利用模型對所需要的投資規模進行測算。可以分為三種情況來分析：

（1）如果我省產業結構難以得到有效改善，經濟發展繼續在粗放型道路上徘徊，那么，全社會固定資產投資規模要達到6900億元－7800億元，年平均增長速度16％－19％。投資貢獻率達到10％，投資產出率在1.5左右，社會資源消耗巨大。

（2）如果我省產業結構得到極大改善，經濟發展走上集約型發展道路，那么，全社會固定資產投資規模要達到3700億左右，年均增長2.1％左右，投資貢獻率在6％以下，投資產出率在3.0以上，經濟社會資源得到極大節約。

（3）如果我省產業結構調整相對到位，經濟發展逐漸向集約型過渡，那么，全社會固定資產投資規模要達到4800億元－5800億元，年均增長速度8.4％－12.5％，投資貢獻率達到8％，投資產出率在2.0左右。經濟社會資源將會得到較大節約，經濟社會實現又好又快發展。

2、與外省實際情況對比

與沿海發達的省份GDP突破萬億時的投資產出率和投資規模比較，可以看出，廣東為3.06、江蘇為3.08、山東為3.01（具體數值見附表（2）），突破萬億時固定資產投資在3500億左右。與之相比我省投資產出率較低，投資規模較大。因為沿海發達省份經過多年的投資積累，基礎設施及產業配套都已較為完善，產業結構已經趨于合理，經濟發展已經處于集約型階段，所以投資規模相對較小。對比中部GDP即將突破萬億、與我省經濟發展情況相似的湖南、湖北，預計當這兩省GDP達到萬億的時候，全社會固定資產投資將會達到5500億左右。因為，中部幾個省份歷史欠賬較多，經濟發展處于追趕期，還處于粗放型發展階段，社會積累較小，基礎設施及產業配套相對較差，所以投資規模普遍較高。

3、結論

根據模型測算，2012年我省GDP要達到1.1萬億，則投資規模需達到5700億元左右。此時，投資產出率約為2.0。從歷史數據看，我省2003年—2007年我省的投資產出率分別為2.03、1.9、1.87、1.74、1.66，如果這樣，則從2003年到2012年我省投資效率將是從高到低又到高的過程，即投資產出率將呈現出一條U型曲線。對此的經濟解釋是，由于我省還處于經濟發展階段中的追趕期，固定資產投資歷史欠賬較多，基礎設施及產業配套投資規模較大，這些投資很難在較短時間內產生社會效益，所以，我省投資產出率先呈現下降趨勢。隨著我省投資規模達到一定程度，投資的邊際效應遞減將會顯現，投資拐點出現，我省投資規模就會進入逐步下降期，投資產出率再呈上升趨勢。由此可見，當前到未來若干年，我省還處于經濟發展的追趕階段，經濟增長由粗放型向集約型逐步轉變。

由以上分析可知，上面所測算的第三種可能比較符合我省的經濟社會發展情況，到2012年我省GDP突破萬億時，全社會固定資產投資規模要達到4800億元－5800億元，年均增長速度8.4％－12.5％，投資貢獻率達到8％，投資產出率在2.0左右。這也與我省投資計量模型推出的結果相吻合。

四、對我省固定資產投資的建議

（一）以國有資本為引導，帶動非國有資本投入到高效產業

長期以來，我省投資一直是政府投資為主，財政直接投資雖然見效快，但畢竟空間有限，且在投資效率和投資乘數上都大大低于民間投資。擴大財政投資的最終目的應該是帶動全社會投資，因此在安排財政投資時，應該著重考慮如何以較少的財政投資帶動和刺激相對較多的全社會投資，避免政府投資繼續“孤軍作戰”。應當適當增加制造業的投資力度。近年來投資領域一般局限于產業鏈條較短的基礎設施部門。為更有效地帶動地方和民間投資，投資領域應擴展到技術改造和裝備制造等廣泛領域。財政資金應對投資的產業組合作出恰當選擇，除某些必要的基礎設施項目外，還應選擇一些需要發展的、產業關聯度強的制造業項目來投資，特別是投資于高新技術的制造業項目，以帶動相關產業。在使用方式上，改變由財政投資包打天下的局面，發揮財政資金的杠桿作用，通過財政貼息、參股、擔保、成立政策性金融機構等方式放大財政資金的作用，以此帶動民間投資，并引導社會資金按國家產業政策的方向進行投資。此外，還可在財政對基礎設施的投資中吸收非國有資本，采取國有資本與非國有資本聯合投資的方式進行建設。

（二）改善和優化投資結構和比重

（1）要加大服務業投資力度。在投資結構上，要加大對服務業的投資力度，重點在現代物流、休閑度假、信息服務等方面啟動一批重點項目，爭取吸引國際資本與民間資本投資，保證三次產業協調發展。

（2）要優化工業性投入。在繼續加大工業性投入的同時，優化投資結構，重點在經濟特色上下功夫，大力發展重點工業，培育發展優勢特色產業；在推進產業集聚上下功夫，著力培育龍頭骨干企業，加快對現有優勢產業進行整合，完善提高附加值，提高加工深度，使之從成本優勢轉向核心技術優勢，迅速形成較強的產業集聚效應，迅速擴大企業規模，壯大規模經濟；在高科技上下功夫，著眼于提高項目的科技含量和集聚度，增強企業競爭力；在承接上下功夫，承接國內外資產和產業轉移，大規模利用引進內外資。

（3）要提高農業投資比重。以農業基地建設為抓手，加快建立高效農業。引導內外資投入到農業技術改造和農業的高新技術應用，提高農業產業化比重和現代農業技術應用比重，由農業大省向農業強省轉變。

（4）加大建設社會主義新農村建設投資。圍繞改善農民生活條件，加快對農村基礎設施和農村公共事業的投入；加大社會事業投資力度。圍繞和諧社會建設，加大對科技、教育、文化、衛生等公共事業薄弱環節投入，加強生態環境保護和建設的投入。嚴格控制高消耗、高污染、低效益的投資項目。

（三）抓住發展機遇，創新投資環境

“十一五”期間，國家將繼續加大對中西部的投資力度，東部發達地區將進行產業結構調整。我省要充分利用處于長珠閩的腹地，東西部交通樞紐的地利優勢，立足我省資源優勢、產業基礎和經濟發展實際，綜合國家產業政策調整及支持項目建設的信息動態，瞄準東部沿海地區轉移的優勢項目，抓好項目儲備、篩選、立項工作，轉變思想，更新觀念，制定優惠政策，吸引國內外資金前來贛投資興業，抓住機遇，加快發展。

（四）加強對固定資產投資的監督管理，切實提高投資效益

1、盡快建立科學的投資監管評估機制。采用現代信息技術，創建一個對政府投資項目全過程追蹤的集成化管理信息系統。同時，建立工程咨詢業的風險約束機制。

2、完善規范政府投融資建設項目的工程監理制度。凡政府投融資建設項目的監理機構，必須通過招投標的方式確定；建設規劃部門要加強對工程監理機構的監督檢查，對不認真履行監理職責的單位，要建立責任追究制度，并試行不信任制度。

3、加快政府投資建設項目后評價制度建設，建立科學的評價方法和指標體系。政府投資和企業投資項目都要建立嚴格的后評價制度，對因非不可預測因素導致的項目功能和效益達不到項目目標的一定比例的，要追究參與投資項目決策和論證的管理部門領導人、項目論證專家的瀆職責任。

4、加強投資立法和執法，為投資主體提供充分的法律保護。重點加強投資產權的獨立性、投資收益權、投資所有權、投資契約的履行和知識產權保護等方面的法制建設。加強執法監督力度，強化政策執行中的透明度。

5、加快政府部門的職能轉換。一是加緊推進干部政績考核體系改革。二是建立企業作為商業性項目的投資主體地位。

（五）準確界定政府投資領域，規范政府在公共投資領域的投資行為

1、要積極探索地方公共基礎設施建設投資的產權結構、運營方式和利益分配機制，吸引民間資本進入基礎設施和公益事業領域。

2、將地方市政建設投資公司的業務進行重組和改造，分為兩類，一類為代表政府授權經營非經營性項目投資及準經營性項目中的部分貼息或補貼項目，一類為進行經營性項目的投資公司，前者資金的使用應由現在的“統籌統支”轉向按項目列賬，項目的運作采用市場化方式進行，后者與其它社會投資公司一樣，參與全社會的競爭。

3、探索對城市基礎設施的收費制度改革，現行的城市環境基礎設施收費制度為行政事業性收費，可改為市場經營性收費；對經營性基礎設施建設，要設立市場準入制度和特許經營權制度。

（六）采取各項措施，切實啟動民間投資

1、清除進入障礙，放寬民間投資的準入領域。要配合國有經濟布局的戰略性調整，適應加入WTO的新形勢，進一步明確鼓勵、允許民間資本進入的行業和領域，對外商開放的領域，應先行向省內各類企業開放。基礎設施和基礎產業、高新技術產業、新興服務業等，都要采取與外商同等的國民待遇，鼓勵民營企業投資、拓寬國內外風險投資融資渠道、強化保護知識產權等措施，促進民營高新科技企業的健康發展。進一步理順體制、完善配套政策，發揮民間投資更為積極的作用。

2、轉變政府職能，發展多層次的現代金融體系，拓寬民間投資的融資渠道。在行政審批、辦事流程、稅收等方面給予民間投資相同的“國民待遇”，為民間投資的健康發展創造良好的軟環境。同時，規范發展地方性中小金融機構和擔保機構。組織民間投資項目招商引資，制定并完善鼓勵民間投資的信貸政策。積極發展信用評級、貸款擔保等社會中介機構。鼓勵建立為民營企業服務的多類型的信用擔保體系，設立貸款擔保基金。建立多層次的資本市場體系。為了促進民間投資發展，要按照積極穩妥、市場化運作的原則，積極創造條件，建立產業投資基金和風險投資基金。切實解決民間投資融資難的問題。

3、努力實施“抓大扶小”、“抓大促小”的政策，充分調動眾多民間企業投資的積極性與創造性。統一規范的市場準入辦法，采取積極穩妥的辦法促進民間投資進入相應產業和領域，為民間投資的加快發展創造新機遇。

（七）按照市場投資體制的要求，建立政府建設性經營資產的進退機制，實現國有資本的良性循環

負責國有資本營運的國有資產經營公司必須嚴格遵循《公司法》及相關的法律法規，建設性資金投資形成的股權，可以通過市場的手段，采取股權置換、股權回購、股權交易、協議轉讓、競價拍賣等方式退出，政府將退出的資金再次投向國民經濟相關領域，實現投資資金的良性循環。

（八）加強前期工作，爭取項目投資

“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，只有具備了好的項目，才能引來更多資金。要認真、深入、科學的對儲備項目進行可行性研究論證，做好項目前期準備工作，各相關部門要相互協調，加強對項目工程的指導和服務。把那些有優勢和特色、經濟社會發展所急需、具有良好市場前景和巨大開發潛力的項目納入項目儲備和開發中來，為經濟社會的長期穩定發展，實現江西崛起新跨越打下良好基礎。