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今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市堅定不移地推進大開放戰略、新型工業化戰略、城鄉一體化戰略、科教興市戰略、可持續發展戰略，不斷增強南昌的綜合實力和核心競爭力。1-6月，全市經濟繼續保持了平穩較快增長的良好勢頭。

一、上半年南昌經濟運行的主要特征

（一）經濟平穩較快增長結構逐步趨于協調

上半年，全市實現地區生產總值600.97億元，按可比價計算同比增長14.1%，比上年同期降低1.9個百分點，經濟增長總體保持平穩，經濟運行質量進一步提高，其中，三次產業中，一、二產業增幅較上年同期分別降低0.2、6.8個百分點，第三產業增幅較去年同期提高3.1個百分點。一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為1.4%、51.7%和46.9%。三次產業結構比例為3.7：50.0：46.3.從三次產業增長率的升降可以看出，第一產業和第二產業增速有所減緩，第三產業增速趨向加快，三次產業的發展趨于協調，經濟增長的產業結構支撐更加均衡。

（二）工業增長快速效益大幅提升

上半年，全市規模以上工業完成增加值177.97億元，同比增長24%。其運行特點：一是總量迅速擴充，增速逐月上升。今年以來，全市工業增加值月度總量逐月攀升，特別是3月份以后，增速延續了“2字頭、兩位數”的較快增長態勢。二是輕、重工業協調發展，非國有企業增速較快。上半年，輕、重工業各完成增加值97.0億元和80.9億元，同比分別增長26.3%和20.6%。在各所有制類型中，從增速看，集體、股份合作和私營企業發展較快，分別增長54.4%、39.2%和34.7%，均高于全市平均增長水平。三是五大支柱產業及十大產品基地平穩發展。上半年，全市規模以上工業五大支柱產業累計完成工業增加值117.85億元，同比增長21.2%;十大產品基地累計完成工業增加值142.9億元，同比增長23.0%。四是工業產銷銜接較好，企業效益大幅增長。1—5月，全市規模以上工業企業實現銷售收入458.27億元，同比增長34.8%；經濟效益綜合指數200.6，同比提高26.8個百分點；實現利稅51.76億元，增長13.0%；實現利潤17.97億元，增長36.4%。

（三）固定資產投資增速明顯回落非國有投資繼續活躍

上半年，全市城鎮以上固定資產投資繼續保持適度增長勢頭，共完成284.74億元，同比增長33.3%，比上年同期下降了21.3個百分點，其運行特點：一是工業投資增長較快，上半年完成投資123.11億元增長49.4%，二是非國有投資繼續活躍。上半年，非國有投資完成184.09億元，增長39.2%，占城鎮以上固定資產投資總額比重達64.7%，比上年同期提高2.7個百分點。三是房地產開發投資小幅增長。上半年，房地產開發投資36.62億元，增長9.2%。其中，經濟適用房增勢迅猛，完成投資1.87億元，，增長3.2倍。四是資金到位情況較好。上半年，城鎮以上固定資產投資累計到帳資金337.97億元，同比增長16.9%。

（四）消費需求加快增長消費結構進一步升級

1—6月，全市社會消費品零售總額實現202.22億元，同比增長18.2%，比上年同期提高2.2個百分點增幅創近十年來同期新高。其中，限額以上批發零售業增長強勁，全市限額以上批發零售業實現82.37億元，同比增長24.3%，占社會消費品零售總額比重達到40.7%，比上年同期提高1.8個百分點。累計實現零售額超億元的企業達到16家，直接拉動全市社會消費品零售總額增長5.5個百分點。

隨著消費結構的升級，在限額以上零售貿易企業主要消費品零售額中，電子出版及音像制品類、汽車類增長較快，增速分別達到55.1%和34.2%。

（五）開放型經濟穩步發展對外貿易成效明顯

今年以來，隨著我市堅持大開放主戰略的進一步實施，全市開放型經濟穩步發展。一是利用外資穩步增長。上半年，全市新批利用外資項目87個，同比增長7.4%，協議合同外資7.98億美元，增長72.0%；實際利用外資6.60億美元，增長23.6%；實際利用內資203.78億元，增長9.4%。二是對外貿易形勢良好。1—5月，我市海關進出口總值10.92億美元，同比增長29.7%；其中出口7.93億美元，增長33.4%；進口2.99億美元，增長20.9%。

（六）財政收支穩步增長社會民生切實改善

上半年，我市財政收支穩步增長。一是全市實現財政總收入93.14億元，同比增長23.5%。其中，地方一般預算收入41.66億元，增長21.6%。從主要稅種看，工商稅收27.99億元，增長40.2%。二是全市完成地方一般預算支出39.2億元，同比增長14.8%。其中，教育、社會保障和就業，醫療衛生等支出繼續保持了較快增長，科技、農業投入明顯加大。

今年以來，我市社會民生得到了切實改善。一是城鄉居民收入加快。上半年，城市居民人均可支配收入6517元，同比增長17.0%，；農村居民人均現金收入2758元，增長14.9%。二是就業人數不斷增加。上半年，我市新增城鎮就業4.8萬人，城鎮就業率94.3%，新增轉移農村勞動力2.72萬人。三是社會保障不斷完善。統籌范圍內的離退休人員養老金100%按時足額發放，對城市低保實行了應保盡保；城鎮居民基本醫療保險參保人數達10.23萬人、城鎮職工醫療保險參保人數達39.8萬人、參加新型農村合作醫療農民達195.3萬人。此外，教育、經濟實用住房等民生工程也穩步推進。

二、國內外經濟形勢及全年經濟展望

（一）國內經濟

2007年上半年我國消費、投資和出口三大需求繼續保持強勁增長動力，消費結構升級引導投資結構、產業結構調整步伐加快，城鄉居民收入、財政收入和企業利潤增長較快，基本延續了近年來又好又快的發展態勢。但經濟在高位運行中進一步加速，使許多矛盾更加激化，外貿順差急劇擴大、固定資產投資高位反彈、資產價格上漲過快、節能減排形勢不容樂觀。據國內有關機構預測,下半年我國經濟增長率將略低于上半年，全年GDP增長達到10.9%，比2006年略高，表明我國經濟仍運行在這一輪經濟周期的上升期。

（二）世界經濟上半年世界經濟仍呈擴張之勢，受美國經濟減速等因素的影響，增勢有所趨減。展望全年，世界經濟仍將處于較好的運行狀態，保持較高的增長速度，成為自2003年以來連續保持快速增長的第五個年頭。一是美國經濟增長溫和。二是歐元區經濟繼續保持穩健增長勢頭。三是日本經濟繼續復蘇，但勢頭略有放緩。四是亞洲等發展中國家經濟形勢依然較好，增速略有放緩。由于世界經濟運行過程中不確定因素增加，導致運行風險加大，增速放緩。但總體看，今年國際環境對我國仍比較有利，且面臨的挑戰較大，應密切關注，并采取有效應對措施。據國際貨幣基金組織（IMF）預測，世界經濟2007年增速維持在4.9%左右，仍處于較高水平。國際清算銀行報告也認為，世界經濟良好的發展趨勢可望在2007年和2008年延續。

（三）國際國內環境對南昌經濟發展的影響及全年經濟展望

1、近年來我國與世界各國、地區的友好關系日益擴大與發展，隨著去年中非合作論壇北京峰會的召開，第三屆中國東盟博覽會的召開，今年在俄羅斯舉辦“中國年”活動，總理訪日的“溶冰之旅”、中韓自貿區官產學聯合研究的啟動、中美戰略經濟對話以及中歐貿易部長級會談的展開、中澳自貿區談判進入實質性階段，我國與上述國家和地區的經貿關系進一步密切，這對我市的對外招商引資工作以及進出口貿易也將產生積極的影響。

2、美、歐、日到目前為止還未承認中國完全市場經濟地位，使中國的出口企業還不能享受公平、公正、非歧視的貿易環境，我國出口產品面臨的貿易壁壘接踵而至，一些西方國家還對我國實行高技術出口管制。如：今年3月30日美國商務部宣布，對中國銅版紙征收反補貼稅的初裁決定，4月10日美國貿易代表宣布，將兩項與中國有關的知識產權爭議提交WTO，6月28日美國正式對華發起了環狀焊接碳素鋼管的反傾銷反補貼合并調查；從2005年至2006年，歐盟頻繁使用貿易保護措施，包括啟動紡織品特保條款，對中國鞋類制品反傾銷案，與美國一起就中國汽車零配件關稅向世貿組織起訴，出臺首份貿易政策文件，以及今年6月1日正式實施REACH法規；2006年日本實施了“食品中含有農藥、獸藥和飼料添加劑殘留限定標準的肯定列表制度”、到目前為止中國還有十幾家企業實體被列在日本政府修訂的“出口管制外國最終用戶名單”上…這一切不但對我國與上述國家和地區的正常進出口貿易產生不利影響，而且給我國（包括我市）相關企業的工人以及農民的生產與生活帶來不利影響。如：REACH法規將涉及歐盟市場約3萬種化工產品，將影響我國3萬多家企業，使我國出口歐盟產品的成本提高約5%、進口歐盟產品的成本增加約6%，同時該法規還將使我國化工產業及下游輕工、紡織、醫藥、電子等產業對歐盟的進出口貿易產生一系列影響；日本的“肯定列表制度”預計影響我國80億美元的農產品出口，其中肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產品、食用菌、茶葉及谷物成為出口風險較高的產品，據初步測算，茶葉出口影響涉及就業310萬人，蔬菜涉及314萬人，烤鰻涉及43萬人。

3、上半年，針對我國經濟運行中出現的一些矛盾和問題，政府相繼出臺了一系列政策和措施，加大了宏觀調控的力度。首先是實行穩健的財政政策，同時實行穩健的并適度從緊的貨幣政策。今年以來，央行已2次上調基準利率、2次上調貸款利率、5次上調存款準備金率，將人民幣兌美元交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五；財政部也采取了一系列措施，如：調整部分商品進出口關稅稅率、大范圍調整出口退稅率、調整股票交易印花稅稅率、掃除減免利息稅法律障礙、發行1.55萬億元特別國債；商務部采取了擴大進口和進口便利化的措施以及出口調整商品結構的措施；發改委、財政部等8部門開展全國清理“兩高”行業專項大檢查等。

上調存款準備金率，其目的是應對流動性過剩局面，控制由此造成的信貸擴張和投資反彈。上調存款準備金率，對我市財政杠桿較高的資本密集型行業和中小企業的影響大一些，如房地產、工程機械、鋼鐵、有色金屬、建材等行業。

加息和取消利息稅，其目的是可以提高居民存款的收益率，減緩儲蓄存款向股市“搬家”的頻率和速度。加息對我市的影響一是加大了借貸企業的財務負擔，加重了企業的生產經營成本，降低企業的盈利能力。二是中小企業本來就先天不足，貸款困難，加息后中小企業新增貸款將面臨更大的挑戰。

擴大人民幣兌美元匯率浮動幅度，其的是增強人民幣匯率的彈性，培養企業的抗風險能力和競爭力，培育金融機構自主定價和風險管理的能力，提高宏觀調控的靈活性，是實現人民幣平穩升值的有效舉措。人民幣升值的影響，一是面臨投機外匯持續涌入的危險。二是人民幣升值將對我國（包括我市）傳統出口優勢行業如紡織、鞋帽、家電和已實現國際化定價的行業產生負面沖擊。但生產中的原材料和中間產品均來自國外，產品也大部分銷往國外的企業，“升值”的正負面影響可以抵消，與此同時，人民幣升值，有利于降低進口成本、抑制國內物價上漲、刺激消費、加快結構調整、促進對外投資、減少貿易摩擦。為了防范風險，我國的人民幣升值是一個平穩的過程，從長遠看，利大于弊。

發行特別國債的目的是，特別國債將部分替代央行票據在央行公開市場操作中發揮回籠過剩流動性的作用，因為與準備金和發行央行票據相比，拋售特別國債對于抑制銀行信貸的作用會更加有效。

上調印花稅是直接針對“股市熱”的一項政策，上調印花稅率會增加交易成本，從而達到抑制投機的效果，長期看，有利于股市的健康發展。

進出口關稅稅率的調整一方面限制了“兩高一資”產品的出口，另一方面降低了國內企業急需的關鍵零部件、原材料以及棉花等農產品的進口稅率;大范圍調整出口退稅率，其目的是進一步控制外貿出口的過快增長，減少外貿順差，優化出口商品結構，抑制“兩高一資”產品的出口，促進外貿增長方式的轉變和進出口貿易的平衡，減少貿易摩擦。出口退稅率的調整，對我國（包括我市）紡織、鋼鐵、有色金屬以及化工等行業產品出口有一定影響，而對機械行業來說，由于鋼鐵行業出口受阻，導致鋼材價格下落，成本大幅度降低而提高整體贏利能力。出口退稅率的調整，對上市公司也有一定的影響。6月19日以來，股市大盤的幾度調整，與出口退稅率調整有著密切的關系，尤其是出口營業收入比重較大的上市公司。

根據上半年國內外經濟形勢分析，結合南昌實際，通過數量經濟模型進行預測，并加以適當調整，預計我市2007年全年國內生產總值（GDP）增幅為14.5%。

三、政策建議

1、著力推進縣域經濟建設

在統籌城鄉發展的新階段，必須大力發展縣域經濟，發展縣域經濟要貫徹工業反哺農業、城市支持農村這樣一個方針，實現以工促農、以城帶鄉的重要支點和載體。發展縣域經濟能夠為新農村建設提供物質基礎，成為推動社會主義新農村建設的主要途徑。一是要把發展縣域經濟同發展特色經濟結合起來，實現以特色產業帶動縣域經濟的整體發展；二是要把發展縣域經濟同扶持農業產業化龍頭企業結合起來，以龍頭企業的發展帶動農村經濟的發展；三是要把發展縣域經濟和小城鎮建設結合起來，促進農村人口和鄉鎮企業向小城鎮轉移；四是要把發展縣域經濟同帶動農村富余勞動力結合起來，充分發揮縣域經濟對吸納農村勞動力就業的重要作用；五是要把發展縣域經濟同促進農民增收結合起來，增加農民收入是發展縣域經濟的根本目的。市政府要在財政、稅收、金融、信貸、投資等一系列政策上支持、促進縣域經濟的發展。

2、大力推進工業園區建設

隨著我市打造先進制造業重要基地核心戰略的進一步推進，我市工業園區面臨新的發展機遇，發展產業園區、實現工業聚集發展，是當前我市工業經濟工作的一個重點，也是今后工業發展的主要方向。要繼續推進新型工業化，推進優勢資源向優勢產業集聚，優勢生產要素向優勢企業集聚，優勢企業向園區集聚，積極推進重點園區建設，我市各有關部門要改進管理，強化服務，完善招商引資機制，創造良好環境，把產業園區建設成為項目快捷投入、產業有效集聚、循環示范帶動、工業跨越式發展的重要平臺。一是要制訂和落實優惠政策，加大招商引資力度。注重產業定位與項目選擇，加快新項目和優質項目入園。二是要構建融資平臺，吸引多元投資，加快園區基礎設施建設。三是要注重依規劃推進開發，突出資源和產業優勢，優化入園項目規模質量。四是統籌處理好工業發展與城鎮建設、土地利用、資源環保、農民利益等關系。五是要大力發展工業循環經濟，推行清潔生產，切實加強節能工作，實現可持續發展。六是要轉變職能，強化服務，真正使工業園區成為吸引項目多，產業聚集快，發展環境好，營運成本省，競爭能力強，帶動就業大的經濟增長群。

3、將擴大消費作為經濟發展的重要取向

必須把擴大消費需求擺在更加突出的位置，采取積極的政策措施，在確保投資適度增長的同時，促使消費真正成為經濟增長的持久動力。一是著力提高居民收入，特別是增加農民和城鎮中低收入居民的收入，建立城鄉居民收入的穩定增長機制。二是通過市場、經濟和政府等手段的優化組合調節居民收入分配比例縮小日益擴大的居民收入差距、提高社會平均消費傾向。三是建立公平、合理和完善、健全的社會保障制度，通過政策調整有效緩解居民對未來支出的壓力，是擴大當期消費的重要舉措。四是培育“互動機制”，將啟動消費與刺激投資有機地結合起來，促進投資消費的良性循環，從而帶動經濟自主增長機制的形式。五是實行“雙向調節”，改善供給結構以促進消費：一要大力調整產品結構，擴大短缺產品供給，培育新的消費熱點，拓展消費領域；二要盡快制定和完善新型消費領域及相關產業的發展政策，建立公平、公開、規范的行業準入制度，打破壟斷，鼓勵競爭，鼓勵社會資金投入服務業，提高非公有制經濟比重；三要充分發揮生產對消費的引導和促進作用，通過采用新技術提高產品質量，降低成本，并在分享市場的同時創造市場，不斷以新的服務和產品拓展消費需求。

4、重點做好我市節能減排工作

一是將重點放在如何提高產業整體技術水平上，通過技術進步實現節能減排。二是大力促進節能服務產業發展，從而為中小型高耗能企業開展節能工作提供專業化技術支持，有效地幫助中小型企業減少能耗。三是建議設立中小企業節能融資擔保基金，專門為中小型企業的節能改造提供融資擔保，并從節能收益中分成來維持基金運轉。四是采取必要的行政手段，推進節能減排工作的順利進行。如我市貫徹實施省政府“5.31零點行動”，全面完成了生活飲用水地表水源一級保護區內排污口的取締工作，同時啟動了二級保護區排污口的取締工作,就是一個成功的范例。

5、做好申請服務外包基地城市的前期準備工作

據統計，全球服務外包的市場規模在3000億至5000億美元之間，在未來若干年內將繼續保持20%到30%的增長速度。預計2008年，市場規模將突破一萬億美元。面對國際現代服務產業的轉移趨勢，未來幾年，我國將大力促進外包產業發展，并給予服務外包企業一定資金和稅收優惠政策。目前，商務部、信息產業部、科技部已共同認定北京、上海、大連、濟南、杭州等11個城市作為“中國服務外包基地城市”。鑒于近幾年我市在信息產業、機械制造業（特別是航空制造業）等產業具有良好的服務外包市場基礎，我市應積極行動起來，一方面承接國際現代服務產業轉移，一方面做好向國家相關部門申請“中國服務外包基地城市”的前期準備工作。