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這次會議是深入貫徹落實黨的十六屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議以及團十五屆五中全會精神的一次重要會議。團中央書記處對這次會議非常重視，會前專門聽取了青農工作匯報，提出了明確要求。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真總結去年工作，研究部署今年工作，統一思想、找準定位，明確任務、凝聚力量，狠抓落實、務求實效，努力推動全團青農工作實現新發展、再上新臺階。

一、認真總結2006年全團青農工作，繼續保持良好勢頭

2006年是實施國民經濟和社會發展“十一五”規劃的第一年，也是推進社會主義新農村建設的開局之年。全團緊緊圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，結合實際，扎實推進各項工作，取得了明顯成效，全團青農工作繼續保持了良好的發展勢頭。

一是聚焦服務社會主義新農村建設，青農工作的任務更加明確。2006年，中央提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，針對共青團如何服務社會主義新農村建設的重大課題，團中央在深入調查研究、認真總結實踐經驗的基礎上，推出了青春建功新農村行動，以“新農村、新青年、新風采”為主題，以培養新型青年農民、發展農村青年文化、促進公共事業發展、創新青年組織形式為著力點，廣泛動員社會力量，積極整合團內資源，引導團員青年在社會主義新農村建設中建功立業。目前，全國29個省（區、市）對此作出了專門部署，開局良好。實踐證明，青春建功新農村行動的推出符合農村實際，符合團的實際，符合農村青年的要求，正在成為共青團整合團內外資源、服務新農村建設的重要載體，成為凝聚人心、激勵農村青年建設家園的旗幟。

二是找準著力點，工作推進更加深入。2006年工作的重要原則之一就是繼承創新，目的是要把有價值、有影響的老品牌做強、做大、做長久。各級團組織開拓進取，扎實工作，各項工作更加深入。比如，保護母親河行動正在由“入手為主”向“入腦為主”深化，由植綠護綠向大生態、大環境拓展；農村青年中心建設正在由“建設起來”向“活躍起來”深化，更加注重運行質量；開展多年的促進農村青年勞動力轉移就業也由以前的簡單轉出去向專業培訓、打造勞務品牌深化；支持農村青年創業的工作不僅有典型的樹立和示范，更加注重創業項目、資金等方面的扶持；樹立農村青年文明生活方式不僅有吹拉彈唱式的宣傳引導，更加注重扶持農村青年改水、改廁、改廚等等。通過這些工作的深化，青農工作的實效更加突出，受到各級黨政的認可、青年的歡迎。

三是機制進一步完善。去年，我們把機制建設放在更加突出的位置，積極探索，不斷完善，為今后工作的開展積累了寶貴經驗。首先是完善了工作機制。青春建功新農村行動推出后，迅速成立了全團青春建功新農村行動領導小組，構建了城鄉互動、分類指導、齊抓共管、重點推進的工作機制。其次是完善了資源整合機制。包括整合政府資源和社會資源方面都有很大突破。尤其在整合社會資源方面，為農村青年爭取了2億保額人身意外傷害保險，爭取中國移動集團公司投入4520萬元重點支持農村青年中心建設，實施新中基金、雅鹿發展基金等青年發展項目，在服務農村青年方面發揮了重要作用。第三是完善了區域合作聯動的機制。圍繞促進農村青年轉移就業創業，不斷探索建立區域合作、市場運作機制，掀起了促進農村青年轉移就業創業新高潮。

上述這些成績，是在當前農村團的工作資源相對短缺、基層力量相對薄弱、條件較為艱苦的情況下取得的，來之不易。在這里，我代表團中央書記處，向奮戰在青農戰線的廣大團干部，表示親切的慰問！向關心支持青農工作的各地黨委政府和社會各界，表示衷心的感謝！

二、認清形勢，把握機遇，進一步增強做好青農工作的責任感和使命感

要進一步推動各項工作實現新發展，就必須把青農工作放到構建社會主義和諧社會的新形勢下來思考，放到建設社會主義新農村的大背景下來謀劃，放到當代農村青年的新變化下來部署，準確把握我們面臨的機遇和挑戰，進一步增強責任感和使命感，堅持不懈地做好今后的工作。

1.構建社會主義和諧社會為全團青農工作提供了更廣闊舞臺。構建社會主義和諧社會是全國全社會為之奮斗的宏偉事業。對青農工作而言，至少在兩個舞臺可以大有作為。一個是服務和幫助農村青年增收成才，促進城鄉協調發展的大舞臺。我國農村人口占大多數，經濟發展水平還很低，社會事業發展比較落后，這個基本國情決定了構建社會主義和諧社會的重點和難點都在農村。農村和諧的標志就是農民安居樂業、和睦相處，鄉村安定有序、充滿活力。這就要求我們要通過基層團組織、青年中心或者青年行業協會，把農村青年組織起來，凝聚起來，為實現農村有序發展、和諧發展作貢獻。要求我們大力開發農村青年人力資源，組織農村青年積極促進現代農業和二、三產業發展，激發他們推動農村經濟社會發展的創造活力，在構建和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮中發揮重要作用。第二個大舞臺是引導青年保護環境，促進人與自然和諧相處的大舞臺。促進人與自然和諧相處是構建社會主義和諧社會的一項重要內容。隨著資源節約型、環境友好型社會建設的任務越來越迫切，進一步深化保護母親河行動，引領青年保護環境、節約資源的任務也越來越重。如何更好地動員青少年倡導健康文明的生產生活方式，積極參與生態環境建設，提高他們的生態環境保護意識和資源節約意識，促進經濟社會可持續發展，既是共青團面臨的重要課題，更是我們事業發展的廣闊空間。

2.積極發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設為全團青農工作提供了更多機遇。青農工作的主戰場在農村。毫無疑問，建設社會主義新農村為青農工作提供了難得的歷史機遇。一方面，中央對建設社會主義新農村高度重視，政策之實，力度之大，覆蓋面之廣，前所未有。農村工作得到全社會廣泛而強烈的關注，為我們做好青農工作奠定了堅強的社會基礎。另一方面，建設社會主義新農村，首要任務是發展現代農業。去年底召開的中央農村工作會議明確提出了發展現代農業總體思路和目標。這為各級團組織引導農村青年積極發展現代農業，轉變農業增長方式，促進農業又好又快發展提供了條件和機遇。因此，我們可以也必須要在引導農村青年拓展農業產業領域，推動農業結構調整、創新產業組織形式、促進農業產業化經營中大顯身手。在深入開展送科技下鄉活動，引導農村青年學用先進技術，加快農業科技成果轉化中大做文章。在引導農村青年積極發展各類青年技術協會、市場中介服務組織和青年專業經濟合作組織，不斷提高他們的組織化程度和市場開發能力，開拓國內外農產品市場中闖出一番新天地。

3.農村青年發展的強烈愿望為進一步做好全團青農工作提供了著力點。當前，我國正處在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的歷史時期。農業、農村正在發生重大變化，農村青年在職業分布、流動趨向、利益分布等方面也日趨多元化。有的農村青年離土離鄉進城務工，有的立足農村，發展現代農業。還有部分農村青年經過市場的洗禮，已經具備了外出創業、就地創業和回鄉創業的能力與條件。但是，無論是在鄉青年還是進城務工青年，無論是發展現代農業還是返鄉創業的青年，他們增收成才的愿望都同樣強烈，對信息、技術、資金、權益維護的需求都同樣迫切。這些愿望和需求就是我們工作的著力點，就是我們工作的群眾基礎。因此，我們要牢固樹立服務意識，為他們出主意、想辦法，竭誠服務農村青年，切實幫助他們解決成長發展中的實際問題；要創新工作方式方法，拓展工作領域，多開展黨政關注、農村青年愿意參與的活動，增強對他們的吸引力和凝聚力，在滿足他們的成長需求上狠下工夫；要圍繞增收這一重點任務，積極引進外部智力資源，深入挖掘農業內部增收潛力，引導農村青年轉移就業創業，依靠科技進步促進農村青年增收，在增收的基礎上使農村青年不斷增長才干，實現全面發展。

建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會，為全團青農工作帶來了難得的發展機遇。但是，我們也要清醒地認識到面臨的挑戰。一是在城鎮化的進程中，農村青年就業創業的愿望更加強烈，大批農村青年離土離鄉，不僅農村青年的總量在減少，而且流動性也日益加大，組織和凝聚農村青年的難度也在加大。二是市場經濟體制下，相對于農村青年強烈的發展愿望和增收的需求而言，他們自身具備的條件、團組織所能掌握和運用的資源遠遠不足，進一步延長工作手臂，整合可用資源，為農村青年發展提供更多服務，是我們面臨的一大挑戰。三是農村陣地建設亟待加強。農村基層團組織是我們做好工作，提供服務的基礎。在當前農村社會發生急劇變化的過程中，原有的基層組織設置模式、運作方式和工作方法受到了較大沖擊，新型農村青年組織如農村青年中心、青年行業協會等還在探索和完善之中，不斷加強基層團的組織和陣地建設，增強農村團組織的凝聚力和戰斗力，是我們必須認真解決的一個迫切問題。

總之，在構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的大背景下，青農工作機遇與挑戰并存。我們要堅定信心，搶抓機遇，在工作中乘勢而上，在實踐中解決問題，按照2007年的工作要點，扎扎實實地做好各項工作。

三、把握“兩個統攬”，努力推動青農工作實現新發展

當前，全團青農工作的思路已確定，任務已明確。總體上講就是“兩個統攬”，即以青春建功新農村行動統攬農村共青團和農村青年工作，以保護母親河行動統攬青少年生態環保工作。各地要根據這一總體部署，結合實際情況，采取有效措施，推動青農工作不斷實現新發展，開創新局面。

第一，因地制宜，突出重點。青農工作點多面廣，可以做的事情很多。并且各地情況千差萬別，各有優勢，各有困難，所以要從實際出發，堅持有所為、有所不為，在“兩個統攬”的大課題下，選擇適合地方實際的工作項目，扎實推進，力求突破。在青春建功新農村行動中，一是要以服務農村青年增收為重點，緊緊圍繞發展現代農業和農村二、三產業，扶持農村青年自主創業，做足農業農村內部的文章；二是要以培養農村青年人才為重點，緊緊抓住培養、凝聚、舉薦、配置等關鍵環節，努力培養一批農村青年村務管理人才、創業致富能手等新型農村青年帶頭人。三是要大力加強鄉村青年文化建設，進一步創新載體，積極拓展鄉村青年文化內涵，著力培育當代農村青年開拓進取、勇于創新的精神。在保護母親河行動中，我們要以在全社會倡導綠色文明意識，大力建設綠色家園，培養保護母親河行動的綠色隊伍等工作為重點，為促進資源節約型、環境友好型社會建設作貢獻。總之，要按照必須做、應該做、能夠做、做得好的要求，找準工作的突破口和著力點，全力以赴，打造黨政認同、符合青年要求、經得起實踐檢驗、具有持久生命力、為共青團所特有或主導的品牌工作。

第二，統籌城鄉，形成合力。經過20多年的改革和發展，我國農村發展進入一個新的歷史時期。但我們仍然要看到，相對于全社會而言，農業依然是弱勢產業，大多數農村還是落后區域，農民仍然是弱勢群體。統籌城鄉，形成合力，既是中央指導加強“三農”工作的重要方針，也是做好新形勢下全團青農工作的必然要求。首先是要依靠黨政之力。加強與黨委政府有關部門的合作，把共青團服務社會主義新農村建設納入當地黨委政府的總體規劃之中，爭取政策、資金和項目上的支持，形成政府有關部門委托、共青團承辦落實的工作機制。其次是要合全團之力。打破觀念、人員、制度等方面的壁壘，統一領導，加強合作，明確分工，充分整合全團各條戰線、各個部門的資源，服務社會主義新農村建設，服務農村青年發展，實現團內資源合理配置，推動形成全團一致、齊抓共管的良好局面。三是要借社會之力。社會化、項目化的工作方式是共青團的特色，也是優勢所在。要面向社會開發資源、依靠市場配置資源，切實引導城市中技術、資金、人才、信息等各種優勢資源流向農村，促進農村經濟社會發展，實現城鄉共青團工作的良性互動，構建“以工促農，以城帶鄉”的工作機制。在這方面，各地在工作中有一些很好的探索，比如有的地方整合青年志愿者、城市企事業單位學校、青年文明號、青企協、青聯委員等“五駕馬車”服務新農村建設，有的大力實施百村建設行動，有的以轉移就業創業為重點深化青春富康行動等，這些好的做法都要在以后的工作中不斷完善，繼續深化。

第三，強化組織，夯實基礎。農村基層團組織擔負著按照黨的要求培養教育新一代農村青年，團結帶領廣大農村團員青年為建設社會主義新農村作貢獻的重要責任。近年來，各地團組織始終把加強農村團組織建設作為一件重要任務來抓，取得了一定成效。但與建設社會主義新農村的要求和農村青年的群體變化相比，農村團組織建設還有很多工作要做。我們要始終堅持黨建帶團建，不斷創新農村團組織設置方式和組織形式，采取依托產業、專業協會等方式靈活設置團支部，切實加強鄉鎮團委和小城鎮團組織的建設。要按照“黨放心、青年滿意”的要求，以作風建設為核心，切實抓好農村團干部隊伍建設。要大力發展專業經濟合作組織、市場中介組織等青年社團，通過青年社團聯系、服務和凝聚農村青年，擴大農村團組織的覆蓋面。

在這里我要強調一下，建設青年中心是共青團在新的歷史起點上推進團的事業發展的重大戰略舉措，是團十五大以來全團推出的一項重要工作。三年多來，在各級團組織的高度重視和努力下，有了很大發展。目前，全國已建立了5200多個農村青年中心。今后一個時期，農村青年中心建設要遵循“積極建設，重在發展”的原則，在積極擴大規模的同時，著重探索和解決如何發揮農村青年中心作用的問題，力爭使農村青年中心建一個活一個，活一個帶一片。在今年工作要點中，我們提出了開展“全國示范性農村青年中心創建活動”，就是想通過這個活動，層層抓示范，以點帶面。各地要在創建活動中，著力探索農村青年中心的建設模式、服務方式和運行機制，不斷提高農村青年中心自我運轉和服務青年的能力，切實把農村青年中心建設成服務農村青年、建設社會主義新農村的橋頭堡。

第四，狠抓落實，務求實效。做好青農工作必須在求發展上下功夫，在重實績上下功夫，在抓落實上下功夫，出實招，用實勁，下實功，求實效。一是要有長遠規劃。既要立足當前，只爭朝夕，有計劃、有步驟地落實一個個項目，扎扎實實地推動工作不斷發展。更要考慮長遠，把青農工作作為一項永恒的事業，從實際出發，從農村青年的需求出發，從團組織能做的出發，確定目標，找準項目，一抓到底。二是要在重點工作上抓落實。今年工作“兩個統攬”的思路非常清晰，工作要求非常明確，各地要結合下發的工作要點，鼓足干勁，集中精力，多出主意，多想辦法，力求各項重點工作落實到基層，不斷形成亮點，形成一級一級抓落實的氛圍。三是要在工作成效上抓落實，堅決反對形式主義。工作成效是檢驗我們工作的重要標準。“黨政是否滿意、青年是否受益、群眾是否認可”是衡量我們的工作成效的基本評價標準。具體到工作中不能貪大、不能求全，只能求實。比如就服務農村青年轉移就業創業工作來講，我們要通過扎實的工作，援助100人可以，扶持50人也行，只求事情一件一件去做，工作一項一項去抓，只有這樣才能抓出成效，做出更大的社會影響。

同志們，今年是全面建設社會主義新農村的重要一年，也是全面推進全團青農工作的關鍵一年。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新，扎實工作，奮發有為，團結引領廣大團員青年為發展現代農業、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！