加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督是防治腐敗的關(guān)鍵

時(shí)間:2022-08-13 10:18:00

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加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督是防治腐敗的關(guān)鍵

權(quán)力不受監(jiān)督制約,就容易導(dǎo)致腐敗。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是有效防治腐敗的關(guān)鍵。預(yù)防在先,關(guān)口前移,加強(qiáng)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的缺點(diǎn)和不足,才能把問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài),促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)、謀好利。在新的形勢(shì)下,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,必須按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求,緊密結(jié)合實(shí)際,更新監(jiān)督理念,豐富監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督方式,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

強(qiáng)化思想教育,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自我監(jiān)督意識(shí)。加強(qiáng)思想政治教育,是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)、提高接受監(jiān)督覺(jué)悟、切實(shí)做到拒腐防變的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái),自治區(qū)黨委堅(jiān)持把思想教育作為干部監(jiān)督的首要任務(wù),結(jié)合干部的思想實(shí)際,采取多種形式,先后在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展了理想信念教育、黨紀(jì)國(guó)法教育、思想道德教育、廉潔自律教育、警示教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育等一系列教育活動(dòng),使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性明顯增強(qiáng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善和社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)干部受各種思想觀念影響的渠道越來(lái)越多,加強(qiáng)思想政治教育,增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí),提高拒腐防變能力,顯得尤為重要、尤為緊迫。我們必須進(jìn)一步深入研究把握新形勢(shì)下思想教育的規(guī)律和特點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)教育,繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹黨章,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)工作,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。要繼續(xù)深入開(kāi)展黨紀(jì)國(guó)法教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、八個(gè)方面良好風(fēng)氣教育、廉潔自律教育,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。要改進(jìn)教育方法,善于運(yùn)用正反兩方面的典型來(lái)增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì),在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固堤防。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約機(jī)制。總書(shū)記指出,要認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。權(quán)力是一把雙刃劍,既可以用來(lái)為人民謀利益,也可能成為損害人民利益的工具。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗。只有加強(qiáng)監(jiān)督,使權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行,才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。這些年,我們認(rèn)真貫徹民主集中制,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制,制定了自治區(qū)黨委全委會(huì)工作規(guī)則和常委會(huì)工作規(guī)則,堅(jiān)持對(duì)重大決策、干部任免、重要項(xiàng)目和大額度資金的使用等進(jìn)行集體討論決定,建立和完善班子內(nèi)部工作分工、議事、決策規(guī)則和程序,明確全委會(huì)、常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)的職能與分工,加強(qiáng)全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督,堅(jiān)持黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制度,積極探索并努力解決好領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制上存在的問(wèn)題,充分發(fā)揮人大、政府和政協(xié)的職能作用,同時(shí),制定了包括領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、回復(fù)函詢、干部交流、離任審計(jì)等一系列干部監(jiān)督制度,強(qiáng)化權(quán)力制約,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,保證了依法用權(quán)、民主用權(quán)、科學(xué)用權(quán)。下一步,我們要在繼續(xù)堅(jiān)持這些規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的好制度、好做法的基礎(chǔ)上,以貫徹落實(shí)民主集中制為核心,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)、用人權(quán)和用錢(qián)權(quán)的監(jiān)督,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,使決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),有效防止濫用權(quán)力現(xiàn)象的發(fā)生。要突出對(duì)“一把手”的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)“一把手”的全面考核,建立黨政“一把手”年度報(bào)告制度,嚴(yán)格請(qǐng)示匯報(bào)制度,強(qiáng)化管理責(zé)任制,對(duì)“一把手”在權(quán)力上給予嚴(yán)格的監(jiān)督和必要的制約,監(jiān)督他們把好用權(quán)關(guān)、用人關(guān)、用錢(qián)關(guān),努力做到“一把手”的權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就延伸到哪里。要突出對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)督。進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序,凡屬集體決策的重大事項(xiàng)都要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)嵭屑w議事;對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)要廣泛征求意見(jiàn),充分協(xié)商;對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),要組織專家論證,進(jìn)行技術(shù)咨詢和決策評(píng)估。要突出對(duì)重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督。對(duì)管人管財(cái)管物的部門(mén)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,使他們正確使用手中的權(quán)力,少犯或不犯錯(cuò)誤,對(duì)重點(diǎn)崗位的干部要定期輪崗,特別是在干部的選拔任用中要充分發(fā)揚(yáng)民主,積極推行公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度,完善干部選拔任用監(jiān)督體系,切實(shí)防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。要突出對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)升遷、崗位變動(dòng)、單位機(jī)構(gòu)人事調(diào)整,重大工程項(xiàng)目審批或大額資金使用,家庭婚喪嫁娶及重大節(jié)日等腐敗行為易發(fā)期的監(jiān)督,抑制“權(quán)力腐敗”在重要環(huán)節(jié)的發(fā)生。

做好巡視工作,充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的重要作用。巡視工作是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的措施之一。實(shí)踐證明,通過(guò)巡視工作可以促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和依法行政,有效解決一些突出問(wèn)題,是上級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行有效監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。當(dāng)前,要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)的要求,創(chuàng)新巡視工作方式,加大巡視監(jiān)督力度,使其發(fā)揮更大的作用。要突出巡視監(jiān)督重點(diǎn)。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀(jì)律,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,執(zhí)行民主集中制,選拔任用干部等工作為重點(diǎn),加強(qiáng)巡視監(jiān)督。要增強(qiáng)巡視監(jiān)督效果。準(zhǔn)確真實(shí)地了解掌握情況,注意發(fā)現(xiàn)被巡視對(duì)象存在的問(wèn)題,早打招呼、早提醒,防患于未然。對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和線索,要及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)處理。對(duì)不適合擔(dān)任現(xiàn)職、需要調(diào)整或交流的領(lǐng)導(dǎo)干部,要及時(shí)向上級(jí)黨委提出處理意見(jiàn)和建議。要改進(jìn)巡視監(jiān)督方式。堅(jiān)持走群眾路線,廣泛聽(tīng)取各方面的反映,注意從一些傾向性、苗頭性或者群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題中尋找切入點(diǎn),善于從重大案件、重大事件、群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,把巡視工作同案件檢查、干部考察以及監(jiān)察、審計(jì)等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),使巡視工作的內(nèi)容更豐富、方式更靈活、效果更明顯。同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)和完善對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)的管理,充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)對(duì)駐在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督作用。

充分依靠群眾,拓寬對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督渠道。依靠群眾,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,是加強(qiáng)監(jiān)督的力量之源。人民群眾最痛恨腐敗,他們的眼睛最亮,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)劣和是非功過(guò)看得最清楚,對(duì)干部是否廉潔最有發(fā)言權(quán)。群眾監(jiān)督越充分,反腐敗斗爭(zhēng)就越有成效,群眾的根本利益就越能更好地實(shí)現(xiàn)。這些年,我們把以群眾監(jiān)督為主的社會(huì)監(jiān)督作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要手段,不斷拓寬渠道,延伸觸角,廣開(kāi)言路,聽(tīng)民聲、察民意、知民情,深入開(kāi)展黨代表、人大代表、政協(xié)委員視察活動(dòng),積極開(kāi)展“群眾評(píng)行風(fēng)”活動(dòng),大力推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開(kāi),利用新聞媒體把有關(guān)政策、辦事程序、辦事結(jié)果公布于眾等;同時(shí),自治區(qū)黨委常委向社會(huì)公開(kāi)承諾,在干部使用、工程招投標(biāo)及遵紀(jì)守法等方面主動(dòng)接受干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。實(shí)踐表明,僅有上級(jí)監(jiān)督和組織監(jiān)督,沒(méi)有群眾積極參與的監(jiān)督是乏力的。要依靠群眾,加強(qiáng)群眾監(jiān)督,讓群眾履行當(dāng)家作主的權(quán)利,才能懲治腐敗,維護(hù)廣大群眾的根本利益。要大力推行辦事公開(kāi)制度,不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍,通過(guò)公開(kāi)決策過(guò)程、公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的活動(dòng)范圍、公開(kāi)監(jiān)督活動(dòng)所依據(jù)的方針和原則、公開(kāi)實(shí)施監(jiān)督所遵循的量化標(biāo)準(zhǔn)、公開(kāi)監(jiān)督結(jié)果,逐步擴(kuò)大群眾在公務(wù)活動(dòng)中的知情權(quán)。要充分調(diào)動(dòng)群眾監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性,通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話、建立“一把手”信訪接待日制度、聘請(qǐng)兼職或?qū)B毴罕姳O(jiān)督員、向居民發(fā)放監(jiān)督卡等多種形式,使群眾需要反映的問(wèn)題能及時(shí)反映上來(lái)。要依照《憲法》和《黨章》的規(guī)定,切實(shí)保護(hù)群眾的監(jiān)督權(quán)利,認(rèn)真受理、及時(shí)核查、積極解決群眾舉報(bào)反映的各種問(wèn)題,對(duì)舉報(bào)有功的群眾要給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)限制、刁難、壓制群眾舉報(bào),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或誣告陷害他人的,要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。要在加強(qiáng)群眾監(jiān)督的同時(shí),綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式,使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部明白,黨紀(jì)國(guó)法是高壓線碰不得,僥幸心理要不得,防范之心丟不得,始終做到常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心。