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公道正派是組織工作最本質的要求，是組織部門自身建設的核心內容，也是組織部門一貫堅持和秉承的優良傳統和作風。新時期，全面貫徹并努力實現總書記提出的“四個必須、兩個滿意”的要求，必須嚴格按照“對己清正、對人公正、對內嚴格、對外平等”的要求，建立健全堅持公道正派的長效機制。

一、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在堅持三個原則，更新觀念

公道正派的要求不是恒定不變的，隨著時代的進步和發展，公道正派被賦予了新的內涵，建立健全堅持公道正派原則的長效機制，必須更新思想觀念，堅持在繼承中改革創新，在實踐中總結提高，在規范中完善健全。

一要堅持繼承與創新相結合的原則，在創新中發展完善。時代在前進，社會在進步，公道正派的內涵和對組工干部的要求也在不斷變化，新的形勢和任務要求我們必須堅持與時俱進，在組織工作的實踐中不斷創新。除了要把已有的制度和規定按照科學系統的原則去粗取精，重新進行優化組合和豐富完善之外，更重要的是要緊緊抓住存在的薄弱環節和工作中亟待解決的突出問題，堅持繼承好傳統與創造新辦法相結合，在繼承中創新，堅持理性思考與實踐探索相結合，在實踐中創新，堅持把學習借鑒其他方面創新成果與自身工作實際相結合，在學習借鑒中創新。通過提出新觀點、實行新方法、制定新制度，努力實現工作思路創新、工作載體創新和工作方法創新，把公道正派原則更全面更有效地體現到全部組織工作中。

二要堅持理論與實踐相結合的原則，在實踐中發展完善。建立健全組織部門堅持公道正派原則長效機制是一個復雜的、長期的過程，各項制度的建立不是隨心所欲的主觀臆想和標新立異，更不是簡單地提出一些新的概念和新的口號，而是要立足于長遠和管用，結合落實各項工作的實際來把握、來推進。必須按照實際、實用、實效的原則，把實踐作為創新和發展的源動力，堅持在實踐中不斷探索，注重從無到有的創造，注重現有工作的改進，針對組織工作和組工干部最需要遵循、最需要規范的環節來建立和完善長效機制，努力做到于法周嚴、于事簡便。

三要堅持規范與提高相結合的原則，在提高中發展完善。建立健全堅持公道正派原則的長效機制，必須經過一個循序漸進、總結提高、逐漸完善的過程。因此，要樹立組織工作是一門科學的觀念，認真研究在新的歷史條件下組織工作、組織部門自身建設和組工干部隊伍建設的內在規律，把其對組織部門、組工干部堅持公道正派的要求上升到制度層面來思考、認識和把握。要深入研究新形勢、新任務對組織部門、組工干部提出的新要求，有目的、有計劃、有步驟地建立起科學、規范的制度體系，對組織工作、組工干部行為進行科學的規范，不斷增強組織工作和組工干部隊伍的動力和活力。

二、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在把握三個環節，打牢基礎

落實公道正派要求，關鍵體現在每位組工干部的具體行動上。因此，要把建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、業務精通的組工干部隊伍，作為建立健全堅持公道正派原則的長效機制的基礎。

（一）堅持以德立部，致力塑造公道正派形象。德是立身之本，做人之基。以德立部，就是要求組工干部錘煉過硬的政治品格、良好的思想品德、高尚的職業道德，增強“以德立身、以德為政、以德正己”的意識，致力塑造組織部門公道正派的形象。一要堅定理想信念以立德。理想信念是人生的航標，也是立德之靈魂。作為組工干部，更要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，用科學的眼光認識社會，用健康的心態對待人生，用正確的準則規范行為。二要不忘根本宗旨以守德。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是守德之關鍵。要按照立黨為公、執政為民的本質要求，經常深入基層，傾聽群眾心聲，密切聯系群眾。要耐得住艱苦，頂得住歪風，抗得住誘惑，管得住小節，從而牢固樹立起拒腐防變的思想道德防線。三要慎重處事以行德。要正確認識組織工作的重要性和特殊性，嚴格遵守干部人事工作紀律，絕不“跑風漏氣”。要平易近人，絕不盛氣凌人。要常常自重、自省、自警、自勵，棄謀私之念，去非分之想。要努力做到“不讓領導交辦的事延誤、不讓辦理的文件積壓、不讓各種差錯發生、不讓前來辦事的群眾受到冷落、不讓組織部門的形象受損”。

（二）堅持以能強部，著力提升組工隊伍能力素質。當前，組工干部隊伍的整體素質好，組工干部普遍年紀輕、有朝氣，學歷層次高，能吃苦耐勞，為完成各項工作任務發揮了積極作用。但也不可否認，目前組工干部隊伍中也存在一些不盡如人意之處。如一些組工干部的政治信念和政治敏銳力不強；有些組工干部思想觀念和思維方式不適應形勢發展的要求，創新意識不強，習慣于等待觀望；組織部門和組工干部服務經濟建設的整體能力還亟待提高，比較單一的組工干部來源和不盡合理的專業結構，以致大多數組工干部對經濟工作的不熟悉，影響了組織工作為經濟建設服務的質量；組工干部的工學矛盾突出，目前組織部門任務十分繁重，組工干部經常處于緊張忙碌、被動應付的高壓狀態。針對這些情況，能力建設顯得極其重要。一要樹立組工干部教育培訓新觀念。把組工干部的培訓教育看作一種智力投入更是一種人才資源開發，結合“十一五”經濟和社會發展規劃，制定好組工干部的能力建設教育培訓計劃。二要合理設置教育培訓內容。除組織政治理論和公道正派思想教育學習外，還要開設各類知識和技能輔導講座，不斷提高組工干部工作能力和業務水平。三要更新教育培訓方式。一手抓辦班培訓和個人自學，一手抓掛職實踐鍛煉，讓組工干部在學習和工作中豐富知識、開闊眼界、增長才干，努力把組工干部打造成為站在講臺上能講、坐在辦公室能寫、參與經濟工作能懂、沉下身子能干的干部。

（三）堅持以章治部，大力推行規范管理。要針對組織工作的實際，結合新形勢、新任務對組織部門自身建設的新要求，進一步修訂和完善工作管理制度，使各項工作做到有規可依、有章可循，確保組織部門的管理規范到位，操作嚴謹有序。一要以公開保證公道正派。積極推行組織部門辦事公開制度，增強組織人事工作的透明度。除涉密事項不宜公開外，能公開的都要在規定時間和范圍內公之于眾。二要以程序保證公道正派。進一步明確和細化崗位職責和工作流程，確保合理規范程序，公正執行程序，嚴格監督程序，做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，嚴格監督不放松，真正通過制度的程序公正和實體公正，來保障組工干部的公道正派。三要以監督保證公道正派。對組織部門重要崗位、重要決策、重點工作以及組工干部公道正派行為規范和廉潔自律，從黨內外、部內外等多個層面，進一步暢通監督渠道，形成監督合力，對組工干部的行為嚴格予以監督。

三、建立健全堅持公道正派的長效機制，重在健全三大機制，提供保證

各類制度能否取得實效，還必須依靠嚴密健全的運行機制，這是落實公道正派原則最有力的保證。

一要建立健全工作機制。從工作目標的確定、實施到完成，各個環節都要建立健全相應的制度，確保“組織工作零失誤”。

重點完善崗位目標制度。對每個年度的重點工作目標進行細化分解，形成目標分解表，落實到科室、個人。另外，把各科室工作職責、制度上墻，力求構建職責明確、科學規范、便于協調、運轉高效的工作系統和運行機制。

重點完善公開辦事制度。以擴大民主為方向，堅持推進干部人事制度改革步伐，通過公示、票決、民主測評等多種手段，增加工作透明度。同時通過召開座談會、印發征求意見表、設立征求電子郵箱等形式和渠道，廣開言路，廣泛征求領導干部、基層群眾以及社會各界對組織工作各項政策制度執行情況、各項工作開展情況以及組工干部的表現情況等方面的意見和建議，促進各項工作的提高。

重點完善科學決策制度。在工作中認真堅持民主集中制原則，嚴格執行部長辦公會、部務會、科務會議制度，做到重大問題集體討論研究、集體做出決定，確保決策的民主化和科學化。

重點完善責任追究制度。根據不同崗位的工作職責，對不能正確履行工作職責的組工干部，區別不同情況加以追究，對組織人事工作中出現的不公道、不正派的行為加以追究，對不符合公道正派要求的組工干部實施誡勉談話和給予紀律處分，直至調離組織部門，以保持組工干部隊伍的純潔性。

二要建立健全管理機制。從組工干部的遴選、管理、培養，各個方面都建立健全起相應的規章制度。

建立準入制度。推行凡進必考、好中選優。注重在思想政治素質的基礎上，注意年齡、知識和專業結構的優化。優化組工干部的年齡結構，老中青干部形成梯次，充分地發揮不同年齡段組工干部的優勢，保持組工干部隊伍的生機與活力，順利實現新老交替。充分考慮不同知識水平、不同專業特長、不同性格特點的組工干部的搭配，組工干部中既要有全才，又要有專才，形成立體化的知識結構。

建立培養制度。為組工干部在學習時間、學習費用等方面創造一定條件。對一些要求相對嚴格、機會較為難得的培訓，建議擇優選派組工干部跟班參訓。努力使組工干部由經驗型向創新型轉變，由事務型向學習型轉變，由“辦文辦事型”向“參謀助手型”轉變。

建立溝通制度。堅持談心談話，賦予溝通機制剛性內容，做到“定人定時定內容”，規定部領導或科室負責人采取結對等方式與組工干部交流；每個季度相互溝通交流一次；領導針對組工干部一段時間的思想、工作表現及本部門發展及組工干部個人發展規劃進行交流溝通，交換思想，獲取信息。充分運用因特網等現代傳媒手段，在黨建網上建立部長信箱、論壇等交流園地，讓組工干部在網上與領導談，增進互相之間的了解和交流，使整個團隊合心、合力、合拍，實現寬松和諧的工作氛圍。

建立流動制度。加大輪崗力度，逐步打破“輪崗=提職”的習慣思維，將輪崗作為組工干部培養的一項常規基礎工作。建議建立開放型的輪崗機制，淡化專業性質，淡化工作經歷，對30周歲以下組工干部設立崗位輪轉記錄，將從未輪崗從事單一工作崗位3年以上組工干部和已經輪崗在第二個崗位停留2年以上組工干部，列入輪崗優先考慮范圍。加強掛職鍛煉，除重點工程、街道、信訪部門以外，建議把經濟招商部門等也列為重點掛職部門，有計劃地分期分批安排組工干部到這些部門鍛煉，并形成一定的制度。在掛職流動方向上，注重橫向、縱向交流并舉。在橫向交流上，主要把長期在業務部門工作的組工干部交流到綜合部門鍛煉；在縱向交流上，把長期在區級機關缺乏基層工作經驗的組工干部交流到基層鍛煉；同時也要適當將在基層工作表現優秀的組工干部交流到上級機關鍛煉培養，實現雙向交流。加快部門交流，通過引進其他機關部門年輕干部來組織部門工作，選拔優秀組工干部到區外學習、培訓，學習借鑒其他地區的先進理念與模式，促進組工干部流動機制更趨合理化。

三要建立健全約束激勵機制。對組工干部要有約束，有激勵，做到賞罰分明，充分調動組工干部的積極性，提升組工干部隊伍整體戰斗力。

建立約束制度。除進行經常性的內外部監督外，進一步明確組工干部行為約束條規，把中組部制定的《組工干部公道正派的基本要求》作為每位組工干部都必須嚴格遵守的行為規則。每年年終，結合工作目標考核，對組工干部執行行為規范情況進行講評考核，與獎懲掛鉤。

建立激勵制度。倡導通過多種手段并舉，使榮譽、待遇、職務晉升、培訓機會等向有能力、靠得住的組工干部配置，達到激勵的作用。注重精神激勵，提升“組織工作先進個人”、“優秀黨務工作者”等現有的精神獎勵品位，同時要根據形勢的發展設立組工干部“創新獎”、“發展服務獎”等單項榮譽獎項，建立良好的激勵氛圍，使組工干部感受到精神激勵。加大選拔力度，協調現有崗位，選拔有能力的組工干部給予職務晉升、擔當部門負責人、選進黨政領導班子，改變干部任免中論資排輩的現象，讓更多的組工干部得到鍛煉。