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“十一五”時期是經濟社會發展的關鍵時期，科學發展、率先發展、和諧發展是歷史的選擇，時代的要求。努力建設高素質領導干部隊伍，為實現“十一五”規劃目標提供堅強有力的組織保證和人才支撐，是各級黨委及其組織部門的政治責任和歷史使命。面對新形勢新任務新要求，我們必須不斷創新工作理念，創新工作機制，創新工作方法，使干部工作始終圍繞著發展，始終服務于發展，始終致力于促進發展。

一、干部工作要始終把圍繞發展選干部作為核心理念，始終堅持為發展配干部的用人導向，把按發展的要求選優配強領導干部作為最高價值取向。

1、確立圍繞發展選干部的工作理念。加強高素質領導干部隊伍建設，首先必須確立圍繞發展、服務發展、促進發展的干部工作新理念。干部工作要始終堅持與時俱進、推動率先發展的觀念，堅持為經濟建設服務、推動科學發展的觀念，堅持以人為本、推動和諧發展的觀念。做到用發展的目標來確定選人用人標準，用發展的要求來創新選人用人機制，用發展的業績來決定干部的升降留轉。要進一步解放思想，堅決破除一切不利于優秀人才脫穎而出的陳舊觀念，堅決改革一切不利于優秀人才脫穎而出的制度體制，以注重實績、注重能力、鼓勵競爭，來調動優秀人才的積極性，大膽培養、選拔、獎勵政治上靠得住、發展上有本事、工作上有業績、群眾信得過的干部，形成按發展要求選干部、以發展業績用干部的鮮明用人導向，形成人心思進、人才輩出的良好局面，推動形成尊重人才、崇尚先進的價值取向。

2、創新圍繞發展選人用人的工作機制體制。要嚴格貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照中央“5十1”文件精神，繼續推進和不斷深化干部人事制度改革，不斷創新選人用人的機制和體制。要繼續堅持擴大民主的方向，不斷拓寬識人視野；繼續開展公開選拔、公推公選、競爭上崗等工作，不斷創新選人用人方式；充分引入競爭機制，不拘一格選人才，暢通選人用人渠道。應著重抓住四個關鍵。一要逐步完善首提責任制，把好干部的初始提名關；二要繼續探索和實踐新的干部選拔方式，把好選人關；三要引入新理念、新技術和新手段，不斷完善干部考察工作，把好干部考察關；四要探索建立領導班子和領導干部業績考核新標準，完善評價激勵機制，把好干部的考核評價關。按照發展的要求，著力構建民主公開、競爭擇優的干部選拔任用新機制。

3、形成圍繞發展不斷優化配置領導班子的工作格局。要根據“十一五”期間經濟社會發展的目標、任務和要求，要認真研究制定組織工作“十一五”規劃，其中，應包括黨政領導班子建設規劃、干部教育培訓規劃、人才工作規劃和黨的基層組織建設規劃等，對干部的培養、選配、教育、管理，以及領導班子建設確定具體的目標、要求和措施。應根據每一階段發展的具體任務和要求，加大干部交流選配的力度。通過促進和加強地區與地區之間、地區與部門之間、部門與部門之間、機關與基層之間干部的合理有序流動，不僅要優化領導班子知識、專業、年齡等方面的結構，還要注重干部氣質、性格、潛在能力的優勢互補。要把地區黨政領導班子、綜合職能部門的領導班子、黨政“一把手”作為配優配強的重點；要加強對領導班子和領導干部的考察考核，不斷完善領導干部退出機制，對不適應發展要求的領導班子和領導干部采取有效措施適時加以調整，有效推進干部能上能下，不斷增強領導班子的整體功能。

二、干部工作要始終把建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的領導干部考核評價標準作為重點，注重培育和強化領導干部先進的任職觀，牢固確立起以發展論英雄的激勵導向。

1、把建立領導干部崗位職責規范作為突破。要建立符合科學發展觀和正確政績觀要求的領導干部政績考核評價標準，首先必須把建立領導干部崗位職責規范作為基礎和前提。因此，要根據中央《深化干部人事制度改革綱要》和省委深化干部人事制度改革《意見》的要求，著手開展建立黨政領導干部崗位職責規范工作，根據能力建設和崗位任職要求，逐步建立以崗位職責、工作職權、資格條件、素質標準和能力要求為主要內容的各類領導職位崗位職責規范。對照崗位職責規范，加大對領導干部履行崗位職責情況的日常考察考核，建立領導干部動態業績檔案，為準確評價干部、實現獎優汰劣、推進干部能上能下提供依據。

2、把建立組織考核評價機制作為重點。要切實加大對領導干部的組織考核力度。按照科學發展觀的要求，把以發展論英雄、以速度論地位、憑實績定獎懲作為核心，建立科學合理的領導干部政績考核評價標準。注重研究制定不同類型、不同層次領導干部和領導班子工作實績考核方法，對各地區、各部門領導班子實行任期工作目標和年度工作目標責任考核，實現量化考核與定性考核相結合，組織鑒定與專家評價相結合，領導意見與群眾測評相結合，數據統計與社會評議相結合。要把考核評價結果作為干部選拔任用、調整交流、獎勵評先的重要依據。通過建立完善的組織考核評價機制，使廣大領導干部增強加快發展的責任感，發揮服務發展的能動性，形成爭先創新比貢獻的良好局面。

3、把建立社會公眾評價機制作為關鍵。廣大人民滿意不滿意、認可不認可、贊成不贊成是考核評價領導干部的重要依據和關鍵指標。要不斷健全和完善領導干部平時考核和定期考核制度，讓領導干部接受本地區、本部門、本單位干部群眾的評議；通過信訪、信箱以及信息咨詢等中介機構的輿情調查，建立正常的信息反饋系統，及時了解社會和群眾對領導干部隊伍和各項工作的反映和評價；不斷完善社會各界評議機關的方法、措施，增強社會評價的信度和效度。通過構建有效的社會公眾評價機制，促使領導干部確立正確的任職觀和政績觀，自覺接受社會公眾的監督，不斷增強依法行政和服務基層的意識和能力，用科學發展、率先發展、和諧發展的要求來規范各項工作，提高服務發展、服務基層、服務群眾的水平。

三、干部工作要始終按照先進性建設和能力建設的要求，不斷加強領導干部隊伍的思想、作風建設，加強教育培訓和監督管理，始終把握好干部健康成長和全面發展的方向。

1、切實加強領導干部的思想建設。針對當前干部隊伍中一定程度存在的思想不夠解放，缺乏創新勇氣；精神狀態低迷，缺乏進取精神；作風飄浮不實，服務意識不強等現象，切實加強領導干部隊伍的思想建設，注重理論武裝，引導領導干部圍繞發展大局，切實解決眼界不寬、思路不寬、胸襟不寬，發展意識不強，拼勁闖勁不足，缺少創新思維，缺乏膽略魄力等問題，強化創新、創優、創業的進取精神，不斷解放思想，與時俱進。要進一步解放思想，始終把思考發展、謀劃發展、推動發展作為職責，進一步增強加快發展的緊迫感，科學發展的責任感，振奮精神，集中精力，一心一意謀發展。努力弘揚干事創業的精神，形成人心思進的風氣。使廣大干部把精力集中到加快發展上來，把合力凝聚到加快發展上來，把創造力體現到加快發展上來。

2、切實加強領導干部的教育培訓。在更高的起點上進一步加大干部教育培訓的力度和強度。以推進學習型城市建設和學習型黨組織建設為載體，不斷健全和完善領導干部教育培訓機制和學習制度，健全激勵約束機制，推進領導干部學習的經常化、規范化、制度化。以“思路寬、眼界寬、胸襟寬”為培養目標，從適應發展需要出發，以勝任崗位任職要求為目的，把領導干部的業務知識和工作能力的培訓提升作為開展大規模干部教育培訓的重點。不斷改革創新干部教育培訓方式，探索和完善“黨校、高校、境外培訓基地、掛職鍛煉”四位一體的領導干部教育培訓新模式。重視對現代科技、市場經濟理論、黨建理論、法律法規、現代服務業知識、金融知識以及文化、歷史等方面知識的學習，不斷拓寬知識領域，不斷更新知識結構，不斷提高理論素質和知識水平，注重培養領導干部的戰略思維和全局眼光，增強領導能力。

3、切實加強領導干部的監督管理。把保持領導干部的健康成長和促進干部個體的全面發展作為新時期干部監督管理的本質要求，充分借鑒先進性教育的成果，探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，不斷增強領導干部的政治信念和政治責任。不斷加強領導干部的作風建設，大力弘揚求真務實精神，強化依法行政、科學行政的工作理念，增強服務意識，提升服務水平，創造性地開展工作，充分發揮領導干部的示范和表率作用。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，積極推進和認真落實黨風廉政建設責任制，大力推進干部監督工作，按照中央《關于建立健全教育、制度、監督并重的懲治預防腐敗體系的實施綱要》要求，探索建立加強教育、強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。嚴格責任考核，加強監督檢查，落實責任追究，發揮監督機制的作用，努力做到教育有效、制度管用、監督有力。