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**區(qū)是市場經(jīng)濟發(fā)育較早的地區(qū)，改革開放以來，民營經(jīng)濟得到了蓬勃的發(fā)展，其總量已占到全區(qū)經(jīng)濟總量的90%以上，成為**區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的主要支柱和市場活動的主體。**民企黨建工作起步較早，基礎較好，以萬向集團黨委、傳化化學集團黨委為代表的民企黨建已成為我區(qū)基層黨建工作的一大品牌和亮點，但是由于民營企業(yè)產(chǎn)權關系、組織形式以及黨組織職責定位的相對特殊性和形勢變化對民企黨建工作的要求不斷提高，民營企業(yè)黨的建設還存在一些“軟肋”，特別是如何正確看待和有效建設一支奮發(fā)有為的黨務工作者隊伍，是當前民企黨建工作中亟待解決的一個重大問題。

一、加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設的現(xiàn)實意義

首先，加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。黨的“十六大”報告指出：非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，對充分調動社會各方面的積極性，加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。目前，一些民營企業(yè)黨務工作者缺乏現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理知識和在新形勢下開展民企黨務工作的經(jīng)驗，企業(yè)黨務工作難以有機滲透到企業(yè)經(jīng)營管理中，黨建工作游離于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，就黨建抓黨建，民營企業(yè)黨組織和黨員作用得不到有效發(fā)揮，支部活動缺乏應有的活力和吸引力，黨建工作對企業(yè)生存與發(fā)展的促進作用沒有得到充分體現(xiàn)。同時，民營企業(yè)要實現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化和其它發(fā)展目標，必須提高企業(yè)全體員工素質，必須團結和依靠最廣大員工，集中和激發(fā)全體員工的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力去完成各項任務，這也需要黨務工作者針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，靈活運用黨的思想政治工作的有效途徑和方法，積極主動地加以引導。像在我區(qū)推廣民企黨員民主聽證會制度的過程中，傳化集團的黨務工作者認識到位，措施有力，充分調動起了集團黨員和廣大職工的參與熱情，積極為企業(yè)制訂發(fā)展規(guī)劃建言獻策，極大地提高了企業(yè)決策的科學性，從而有力地推動了企業(yè)的進一步發(fā)展。

其次，加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設是提高民營企業(yè)黨建工作水平的現(xiàn)實要求。在民營企業(yè)落實“三個代表”重要思想的要求，必須積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的先進生產(chǎn)力，著力倡導積極向上的先進企業(yè)文化，維護和保障廣大職工的合法權益。民營企業(yè)黨組織是職工群眾的政治核心，應該成為非公有制企業(yè)貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。但由于思想認識難到位、地位職責難界定，企業(yè)黨務工作者中存在“無為”思想和“畏難”情緒。對如何組織、教育、引導黨員把實際工作同全心全意為人民服務的宗旨有機地結合在一起，發(fā)揮應有作用，難以找準結合點，企業(yè)黨建工作出現(xiàn)較大的不平衡性。實踐證明，凡是企業(yè)黨建工作運行有序，健康發(fā)展，黨組織作用發(fā)揮明顯的，大都有一支素質全面、能力較強的黨務工作者隊伍；反之，凡是支部軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的，都與黨務工作者本身的組織能力差、業(yè)務水平低有著直接關系，因此，民營企業(yè)黨建工作開展好壞的關鍵在于有無一支好的黨務工作者隊伍。

再次、加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設是推動企業(yè)文化建設的必然要求。在新形勢下，企業(yè)文化建設已成為企業(yè)發(fā)展不可缺的一部分，其目的在于確立企業(yè)的核心價值觀，增強員工的凝聚力和歸屬感，為提升企業(yè)的綜合競爭力服務。從這個意義上講，它的目的與黨建目標不謀而合，企業(yè)黨建應當主動把企業(yè)文化建設納入工作范圍，特別是要以黨組織為紐帶，豐富載體活動，為企業(yè)文化建設創(chuàng)造平臺。因此，建設一支善做群眾工作、具備較強組織協(xié)調能力的高素質黨務工作者隊伍有利于營造企業(yè)文化建設的良好氛圍，有利提升企業(yè)文化的層次和水平，真正達到凝心聚力，推動發(fā)展的目的。

二、民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設中存在的問題及原因分析

近幾年來，**民營企業(yè)黨務工作者隊伍不斷適應新形勢的需要，積極探索和研究新的歷史條件下開展企業(yè)黨建工作的有效途徑，并取得了一定的成效。但在調查中，我們發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)黨務工作者隊伍特別是黨組織書記隊伍建設中也出現(xiàn)了不少問題，歸納起來主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、黨務人才難選拔。從民營企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務來看，黨務工作者起碼要具備三個方面的基本條件：一是要熱心。民營企業(yè)的最大不同就是“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨支部書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務。二是有能力。民營企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨務工作者既會做思想政治工作，又要懂經(jīng)營管理，并會把二者結合起來，沒有這種基本素質，就很難在企業(yè)扎根開花。三是能適應。有的民營企業(yè)聘任從機關部門領導崗位上退下來的同志擔任黨委或支部書記，這些同志雖有黨務工作經(jīng)驗和能力，但民營企業(yè)的工作環(huán)境不適應。以這些基本素質來衡量，民營企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任領導工作的人才較少，造成黨組織書記難選。部分企業(yè)由于選不出合適人選，黨支部書記由一線黨員擔任，難以打開工作局面，這一類黨組織形同虛設。人才不足的問題成為制約民營企業(yè)黨建工作進一步深入開展的關鍵因素。同時，由于民營企業(yè)的待遇較低和用人的隨意性較大等原因，造成黨務工作者流動性較大，隊伍難穩(wěn)定，從而使企業(yè)黨建工作無法正常開展。

2、思想認識不到位。一些黨組織書記對民營企業(yè)要不要強調黨組織的政治核心作用等重大問題產(chǎn)生了疑慮，有些人認為，黨組織追求的是政治目標，與企業(yè)追求的經(jīng)濟目標不同，企業(yè)改制后，企業(yè)發(fā)展主要靠市場機制和經(jīng)濟手段，依靠經(jīng)濟規(guī)律運行運作，企業(yè)主追求的是“利潤最大化”，黨建工作已顯得無足輕重。少數(shù)黨組織書記、尤其是業(yè)主黨組織書記片面理解黨的大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策，認為非公有制企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的“特區(qū)”，發(fā)展非公有制經(jīng)濟就是對私人資本網(wǎng)開一面，讓其“自由競爭”，建立黨組織是重復計劃經(jīng)濟時期的老做法，抓黨建工作會影響抓經(jīng)濟工作的時間和精力，對黨建工作促進經(jīng)濟發(fā)展認識不足。還有一些黨組織書記存在“單純雇傭思想”，認為受雇于人必受制于人，自己也是為企業(yè)主“打工”，領取的是企業(yè)主發(fā)的工資，黨組織是在企業(yè)主的首肯下才建立起來的，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質條件，因而在開展工作時，理不直、氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，甚至看企業(yè)主的臉色行事，工作開展不夠主動。

3、工作能力不適應。據(jù)調查，我區(qū)30%以上的民營企業(yè)黨組織書記是公有制企業(yè)改制后直接過渡產(chǎn)生的，思維方式上不同程度還存在“穿新鞋走老路”的問題，在非公有制性質下，一些黨組織負責人仍然沿襲過去傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，主要表現(xiàn)在企業(yè)黨建工作的活動內(nèi)容與企業(yè)中心工作融合得不緊，服務、服從于經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，黨建工作游離于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之外，黨建活動流于形式，實效性不夠。部分民營企業(yè)黨組織書記、尤其是業(yè)主書記和一批剛走上工作崗位的年輕同志黨性觀念、政治理論水平、認識能力和自管能力不夠強，找不到或找不準企業(yè)黨建工作的著力點和切入點，對黨建工作的計劃、部署、督查、考核跟不上現(xiàn)代企業(yè)運行的節(jié)奏，缺少做好新形勢下思想政治工作的本領，致使少數(shù)企業(yè)黨建工作失去了生機和活力。有些人對在企業(yè)既要突出經(jīng)營者的經(jīng)濟中心地位，又要強調黨組織在職工中的政治核心地位，理論上、實踐中都感到困惑，思想上的疑惑，帶來工作中的被動應付。一些非業(yè)主黨組織書記雖然也懂得黨的基本知識、基本理論，工作有熱情、有干勁，但對民營企業(yè)的一套新的黨建工作運作機制研究不夠，對企業(yè)正確的生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展方向把握不準，不能夠圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營實際開展黨的工作。對如何組織教育引導黨員，把開展實際工作同實踐“三個代表”重要思想有機結合，發(fā)揮應有作用，難以找準結合點。在活動的空間上，比較局限在企業(yè)內(nèi)部活動，如何適應改革開放的形勢要求，實行內(nèi)外結合、上下銜接還不夠；在活動的形式上，過去那種灌輸式教育仍占有很大空間，理論和實踐教育結合得還不夠緊，雙向交流的方法不多、途徑不暢。

4、素質提高不重視。在調查中了解到，部分民企黨務工作者忽視自身建設，有的對政治、經(jīng)濟理論和現(xiàn)代企業(yè)管理知識學習不主動，理解不深刻，思想上存在老框框，做工作不能適應新的形勢要求，有的認為在現(xiàn)職崗位上較難有所作為，工作處于一種被動應付狀態(tài)。部分非業(yè)主黨組織書記仍然把自己看成是專職黨務干部，認為只要了解黨的業(yè)務工作就行，不熟悉或不太熟悉經(jīng)濟工作，在工作中常感到插不上手，說不上話，幫不上忙，加上年齡因素，開拓進取的精神動力衰退，把工作看作上傳下達，處理好一般的日常事務。

5、作用發(fā)揮不明顯。黨組織書記在民營企業(yè)究竟如何發(fā)揮作用，《黨章》等黨內(nèi)法規(guī)、條例中只有原則、方針，缺乏可操作的政策措施，使民企黨建工作在實踐中有時難免出現(xiàn)無序化。一些黨組織書記對加強企業(yè)黨員隊伍重視不夠，有的企業(yè)黨的活動少，黨員長期接受不到黨組織的教育，黨員思想落伍，一些黨員把自己混同于一般群眾，極少數(shù)黨員甚至成為群眾的“尾巴”。一些黨組織書記不能夠準確定位，對工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織領導弱化，不能很好地支持他們依照法律和各自章程獨立自主地開展工作。也有少數(shù)黨務工作者把自己混同于企業(yè)的一名普通工作人員，工作中只對業(yè)主負責，幫業(yè)主講話，不能很好地聯(lián)系黨員、聯(lián)系職工，使得自己在群眾中失去威信，有時甚至“兩頭不討好”。

三、加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設的對策措施

針對當前民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設上存在的問題，筆者以為，應從人員選配、隊伍管理、教育培訓和激勵保障四個方面入手，建立完善各項制度，確保黨務工作者“有其為、有其位”，為推動民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”作出新的貢獻。

(一)從嚴從優(yōu)，認真做好民企黨務工作者的選配工作。

做好選配工作，是加強民營企業(yè)黨務工作者隊伍建設的首要一環(huán)。根據(jù)民營企業(yè)的特點，企業(yè)黨務工作者尤其是黨組織書記應具備黨性強、作風正、懂經(jīng)營、會管理，有較強的組織協(xié)調能力和務實創(chuàng)新精神，善于做思想政治工作，善于同企業(yè)經(jīng)營管理者合作共事等素質。結合民營企業(yè)黨務工作者的素質要求和企業(yè)自身在黨建基礎、黨員數(shù)量等方面的特點，選配民營企業(yè)的黨務工作者，主要應當采取三種方式：一是從企業(yè)內(nèi)部選。即對企業(yè)內(nèi)部有合適黨組織書記人選的，在征求業(yè)主和黨外群眾意見的基礎上，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，通過召開企業(yè)黨員大會，從企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生。一般情況下，民營企業(yè)主是黨員，且符合任職條件的，原則上業(yè)主兼任黨組織書記；企業(yè)主是黨員的，原則上企業(yè)領導層中挑選一名符合條件的黨員擔任黨組織書記。二是上級黨組織委派。對于在企業(yè)內(nèi)暫時沒有黨組織書記合適人選的，可以由企業(yè)黨組織所在的上級黨組織從機關、事業(yè)等單位委派黨組織負責人，但要事先征求企業(yè)主的意見。這里可以有二種方式，一種是通過委派企業(yè)黨建指導員常駐企業(yè)負責企業(yè)黨務工作；另一種是通過推薦退居二線干部到企業(yè)黨建一線工作，充分發(fā)揮他們懂黨務、會管理、有經(jīng)驗的特點為企業(yè)服務，在這方面，我區(qū)已經(jīng)做了成功的嘗試，十幾名二線干部到企業(yè)負責黨務工作都取得了不錯的業(yè)績，受到企業(yè)主和企業(yè)員工的歡迎。三是面向社會招聘。即引入市場機制，通過人才市場公開招聘企業(yè)黨組織負責人。四是建立民營企業(yè)黨務工作者人才庫。要通過構建一個向全區(qū)各企業(yè)特別是重點骨干民營企業(yè)黨建工作輸送優(yōu)秀黨務人才的新機制，及時發(fā)現(xiàn)和儲備一批優(yōu)秀人才，以備不時之需。

(二)明確要求，切實強化民企黨務工作者的管理工作。

要把民營企業(yè)黨組織書記納入企業(yè)高級管理人員的范疇，進行嚴格管理。一是明確工作職責。要建立民營企業(yè)黨務工作者黨建目標管理機制，通過隸屬黨組織與企業(yè)黨組織書記簽訂黨建工作目標責任狀，將發(fā)展黨員、黨費收繳、定期組織黨員學習和過組織生活等內(nèi)容量化到黨務工作者的頭上。二是及時督促檢查。組織部門和隸屬黨組織要通過召開民營企業(yè)黨建聯(lián)席會、民企黨建工作領導小組會議等形式，認真聽取匯報，了解民企黨建中出現(xiàn)的新問題新情況，及時幫助企業(yè)黨務工作者理清思路，提高他們工作的針對性和實效性。三是嚴格考核獎懲。要根據(jù)黨建工作目標的完成情況，對企業(yè)黨務工作者實施嚴格的定期考評。考評由隸屬黨組織具體負責實施，必要時組織部門可以參與。通過聽取匯報、民主測評、個別談話、查閱臺帳等形式，全面客觀地掌握黨務工作者的工作業(yè)績。考核結果經(jīng)審定后，存入個人檔案，作為其本人和所在企業(yè)評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。對不能完成工作任務的黨務工作者，組織部門和隸屬黨委要及時予以通報批評或調整。

(三)結合實際，有效落實民企黨務工作者的教育工作。

提高民營企業(yè)黨務工作者隊伍的素質關鍵在于教育。一是要注重引導。特別是要通過加強“三心”教育，即“熱心”——不論民營企業(yè)黨的工作多么具體和繁雜，黨務工作者的熱情始終不能減弱；“耐心”——不論民營企業(yè)黨的工作環(huán)境多么復雜多變，黨務工作者都要始終保持應有的工作耐心；“信心”——不論民營企業(yè)黨的工作出現(xiàn)什么情況，黨務工作者都要始終保持足夠的信心，從而解決好民營企業(yè)黨務工作者的思想認識問題，克服“無為”和“畏難”情緒，使其正確認識自己的地位和作用，擺正自己的位置；二是要強化培訓。要以民營企業(yè)黨務干部培訓基地和示范基地為依托，采取集中辦班、專題輔導、知識競賽和現(xiàn)場觀摩等形式，掌握更多更新的黨務知識。尤其要加強現(xiàn)代科技知識、信息技術、經(jīng)營管理知識和領導藝術等方面知識的培訓，以提高他們參與企業(yè)決策和領導黨建工作的水平；三是要加強交流。要通過舉辦民營企業(yè)黨建論壇的形式，吸收上規(guī)模、有影響的民企黨務工作者參加，通報民營企業(yè)黨建動態(tài)、交流黨建經(jīng)驗、探討黨建理論等，以帶動面上民企黨建工作邁上一個新臺階。

(四)多管齊下，努力完善民企黨務工作者的激勵工作。

為民營企業(yè)黨務工作者營造工作氛圍，搭建工作平臺，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，重點是要做好四個方面的工作。一是要解決好黨務工作者的后顧之憂。要明確規(guī)定企業(yè)黨組織書記最低應享受企業(yè)中層以上技術或管理人員的工資待遇；從事黨務工作或參加黨務活動，在正常時間以內(nèi)，企業(yè)不能扣發(fā)工資，工作時間以外的，應享受一定的誤工補貼。二是要為黨務工作者開展工作提供必要的經(jīng)費支持。可以采取上級拔一點、企業(yè)劃一點、黨費補一點的辦法解決好企業(yè)黨建的經(jīng)費問題。同時，企業(yè)要為黨組織提供必要的黨員活動場所和相應的設施設備等。三是要在學習培訓、表彰先進等方面，優(yōu)先考慮黨務工作者。要保證企業(yè)黨務工作者這些方面占有一定的比例。四是要明確規(guī)定，民營企業(yè)不得隨意解除企業(yè)黨組織書記的勞動合同。如確因某種原因必須解聘黨組織書記，要事先征求上級黨組織的意見，未經(jīng)上級黨組織批準，不得自行解聘。