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當前，電力體制改革進入實質性階段，改革的內容發生了根本性的變化，深化電力企業改革必將帶來加強企業管理的課題。黨的十六大報告強調：“深化國有企業改革要大力推進企業的管理創新?！庇纱丝梢姡髽I管理科學在深化國有企業改革進程中的重要地位。本人現就管理科學與深化企業改革的必然聯系，如何認識管理科學的內涵、實現若干轉變等一抒己見。

一、管理科學與深化國企改革的必然聯系

長期計劃經濟體制給國有企業造成了兩大弊端：企業經營機制不靈活和企業管理水平落后。經營機制不活是因為企業運作機制尚未從計劃經濟模式的束縛中解脫出來；管理落后是因為壓力不夠，導致動力不夠，不適應市場經濟的客觀要求。因此，深化國企改革不能偏離于管理科學，現代企業制度需要內部規范有序的管理。

1改革與管理科學的一致性

深化電力體制改革，是為了明確資產運營責任，轉換經營機制，理順內部各種關系，構建新型的相互制約的法人治理結構，充分調動干部職工的積極性，提高企業的經濟效益，推動企業不斷發展。管理的過程是對生產力諸要素進行合理組合，對企業的有限資源優化配置，提高效率，增加效益?？梢?，深化改革與管理科學的作用力方向一致。

2改革和管理內容的不可分割性

電力體制改革除了處理好外部各種關系之外，著眼點在于調整好內部各種關系，包括各項配套改革，如用人制度、分配制度、營銷管理、財務管理等，這些也是管理科學的內容?？梢姡母锱c管理科學的內容不可分割。

3改革與管理的不可替代性

電力體制改革中產生的運作機制轉換，產權變革，制度創新等都是為了管理更加科學，但不能替代管理，改革不等于管理科學，管理有進步不等于改革，需要相輔相成。所謂改革深入了就是管理到位是一種認識誤區。改革能為管理者和生產者提供動力機制和風險機制，但無法替代管理的具體運作，管理思想和管理方式應靠管理自身去實現。改革為管理科學創造條件，管理科學為鞏固改革成果提供保證。因而，改革和管理必須同步深入，不可偏廢。

二、從若干變化認識管理科學的內涵

1從電力體制的變化，認識管理科學的內涵。

首先是管理架構的變化。當前推行同網同價，取消中間層等改革舉措，給管理工作帶來不少的變化，如上級對基層公司的一系列指標進行考核、實行收支兩條線等。如何適應新情況，調動職工的積極性，完成工作任務，成為亟待探索的新課題。

其次是組織結構的變化。按《公司法》的規定，建立規范的法人治理結構，在內部組織之間形成相互支持、相互制約的模式，實現決策層與執行層，監督層與決策、執行層的分離，形成科學的組織結構，這些與現在實行的“廠長制”有著質的不同，如何實現順利過渡和良好運作，也是管理科學的新課題。

其三是產權結構的變化。以前的電力企業政企不分，投資主體單一。隨著現代企業制度的建立和規范，電力企業實現產權結構多元化已不是遙不可及的事情，投資主體多元，代表不同主體的董事、監事等也將參與企業管理，企業也要對各方投資主體負責，回報股東。從這個層面上說，管理科學是企業的迫切的內在的自我行為。

2從管理內容的變化，認識管理科學的內涵。

在市場經濟條件下，企業生產經營管理從注重實物形態改為注重價值形態；從封閉的生產方式改為開放的生產方式。表現為：

首先是管理重點變化。電力企業要適應市場的變化，從生產經營型轉為管理效益型。因此，建立營銷機制、目標成本管理、資產管理等成為管理工作的重頭戲。

其次是管理內容變化。一是資產管理，在法人財產權明晰的前提下，怎樣盤活存量資產，實現保值增值，需要大膽探索，做好“新資本論”這篇文章；二是多元經營管理，怎樣堅持主業為龍頭，多種經營優化產業結構，大力拓展優勢項目，形成企業群體，增強企業綜合競爭能力；三是企業內部建立激勵和制約機制，量化考核項目，細化考核條款，切實推行“以人為本”的管理理念，激發職工的主觀能動性。

三、推進管理科學要實現五大轉變

1管理者從技術型“硬專家”向復合型“軟專家”轉變。

以前，我們把生產放在第一位，偏重于技術，因而起用大量技術型人才，這在當時起到了積極作用。然而，隨著形勢的發展，市場演變為“相對的買方市場”，電力體制改革的深入，政企分離已成現實。電力企業要成為能夠經受市場風浪的主體，勢必要把市場營銷、資本運作擺上重要的位置。道理非常簡單，生產得再多再好，銷售不暢，無法實現利潤，企業難以為繼，就談不上國有資產的保值增值，企業實現利潤最大化、回報股東就成了一句空話。因而，企業急需的是既懂生產、又懂經營；既能搞黨務、又能搞管理的復合型人才，這樣，才能適應社會化大生產的要求。

2從職能管理組織形式向矩陣管理組織形式轉變。

目前，我們采用的職能管理組織形式雖有許多優點，但也存在一些不足，如缺乏橫向的協調，存在各行其事的現象，一些問題只能上交領導層拍板，造成領導層任務繁重，疲于應付。騰不出時間考慮企業的發展戰略等大事。為此，建議按照電力企業的特性和管理基礎，嘗試推行矩陣制管理組織形式。矩陣管理組織形式在管理體制中既有按指揮職能劃分的垂直領導系統，又有按目標劃分的橫向領導系統，兩者組成一個矩陣，其優點是能使多個目標在一個功能組織中平衡、協調進行，每個專項目標均有專項主管負責，如市場營銷、安全生產、資本運作、網站建設等。這能使領導擺脫日常事務，集中精力考慮戰略決策和長遠規劃。當然，這種形式需要在實踐中檢驗。但是，單維的系統組織形式必須向多維的系統組織形式轉變，以帶來管理組織的高效化是勢在必行。

3從重視“管”向重視“理”轉變

現在，企業生產效率普遍不高，偏重制度的制訂，借鑒、推行管理方式離不開勞動定額、崗位責任制等。一句話，管理停留在強制性、機械性的層面上。實事求是而言，這些都是必要而且可行的，問題在于一方面社會變化日新月異，職工思維異?；钴S；另一方面，制度的落實由于種種原因，執行不力甚至無法落實，形同空文。加上由于條件的限制，對“理”的理解、理順等柔順式的管理方法停留在較淺的層面上，如對以人為本的行為科學有認識，也有提倡，但如何操作，有哪些保證措施方面未如人意。因而，我們要嘗試在管理活動中，研究人的行為，滿足人的需要，了解人、關心人、尊重人、引導人，建立和諧的人際關系，激勵人的積極性和創造性，共同為企業的發展壯大獻策出力。

4從重視過程管理向重視目標管理轉變。

傳統的管理是重視過程的管理，現代的管理則是重視目標的管理。所謂目標規律，是指通過制定、實施評價目標，達到提高職工積極性、主動性，有效地實施組織目標的一種現代管理方法。其核心是強調成果，其特點是以目標作為各種管理行為的指南，以實現目標的成果來評價貢獻的大小，是系統觀念和民主管理的運用，是重視成果和實現自我控制的自覺管理。這種管理方法有助于提高企業各部門的管理水平，有助于鼓勵人們勇于承擔任務，有助于開展有效的控制活動。

5從短期行為向增強企業發展后勁轉變。

現代經濟社會衡量一個企業，不能簡單看它一時的經濟效益，更不能看任務是否完成，而是要看它有沒有旺盛的生命力，即“題材是否充分”。因而現代企業要有一個科學的發展思路，不靠拼老本，而是靠科技進步和管理出色，擴大內涵再生產，實現滾動發展和良性循環，這才是應對市場挑戰，抓住市場機遇的明智之舉。

綜上所述，管理科學既是一個理論問題，更是一個實踐問題，沒有理論指導的實踐是盲目實踐，離開了實踐的理論是“空中樓閣”。我們要從理論與實踐的結合上，大膽探索，堅持創新，共同為深化電力體制改革，推動企業的管理科學思考，進言!