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黨政“一把手”在各級領導班子中處于關鍵地位，他們手握重權，肩負重任，社會影響大。如何加強對“一把手”的監督，保證“一把手”正確使用權力，防止權力異化，是新時期干部監督工作必須解決的課題。我們一定要站在從嚴治黨和實踐“三個代表”的戰略高度，把這一涉及全局領導干部監督工作切實抓緊，抓出成效。

一、要提高思想認識，增強監督意識

當前，人們在對“一把手”的監督問題上，還存在種種疑慮和心理障礙。有的“一把手”只習慣于發號施令，自我放縱，錯誤地認為被監督是對自己的不信任，反感監督；有的人認為，監督“一把手”會束縛其手腳，放松監督；有的人認為，監督“一把手”是上級黨委和組織部門的事，與己無關，不愿監督；有的則片面地認為監督“一把手”會觸怒“龍顏”，擔心打擊報復，不敢監督；還有的以感情代替原則，做好好先生，甚至為有問題的“一把手”開脫責任，使個別領導人的違紀違法行為得不到及時制止和處理。針對這些模糊錯誤的認識，我們要強化思想建設，營造有利于加強對“一把手”監督的環境氛圍，使“一把手”“不想腐敗”。一是“一把手”要樹立對待監督的正確態度。監督是一種制約，更是一種愛護，加強監督并不是存心找茬，而是依靠制度的力量引導他們遠離犯罪。不少事實證明，權力一旦失去制衡必然會產生異化，不受制約的權力必然會導致腐敗。“一把手”對此要充分理解和認識，做到真心歡迎而不是拒絕、逃避監督。二是實施監督的組織和群眾要強化監督的責任意識。有些“一把手”曾經謙虛謹慎、勤勉實干，但由于領導和組織部門監督、管理方面失之于寬、失之于軟，變得驕傲自滿，貪欲膨脹，最后不能自拔。加強對“一把手”的監督，不僅是關心和愛護，更是一種責任，實施監督的組織和群眾要牢固樹立加強監督是本職，疏于監督是失職，不敢監督是不稱職的觀念。

二、要疏通監督渠道，形成監督體系

“上級監督疏、同級監督軟、群眾監督虛、輿論監督難、部門監督弱”等是當前在對領導干部監督方面存在的突出問題。為此，必須拓展監督范圍，構建“多層次、寬領域、全方位”的監督體系，使“一把手”“不便腐敗”。一是要強化黨內監督。上級黨組織及人事部門要承擔起對下級“一把手”監督的主要責任，通過做深入的思想政治工作，提醒告誡其正確行使權利；各級領導班子要通過加強民主集中制，在班子成員之間努力保持講黨性、講原則的同志關系，強化對“一把手”的制約；各監督職能部門如紀檢部門、組織部門、司法部門、審計部門等要充分發揮監督作用，形成“黨委領導、多方配合、齊抓共管”的態勢。二是要強化群眾監督。在事關群眾切身利益的事務上做到公開、透明，給群眾以知情權；在條件成熟的地方，擴大群眾民主管理制度，給群眾以決策權；在對待群眾反映“一把手”問題的來信來訪上，要認真查處，給群眾以諫言權。三是要強化人大、政協監督。要鼓勵人大代表、政協委員勇當諍友，充分行使人們賦予的權力，加大對“一把手”的監督力度，提出高質量的提案。

三、要完善監督機制，強化監督舉措

目前，對黨政“一把手”的監督缺乏有針對性的條款，在實施對這一特殊群體的監督過程中顯得軟弱無力。正如胡長清事發后所說，一般的監督機制對于他來說，就像牛欄關貓。為此，必須盡快構建一套的融針對性、操作性和實踐性于一體的對“一把手”監督的機制體系，使“一把手”“不敢腐敗”。一是要對監督制度和監督的方式方法進行常創常新。針對“一把手”權力運行失重性、失衡性、隱蔽性的特點，堅持公開、民主、法制的原則，適當擴充對“一把手”監督的條款，充分發揮制度群體功能和積聚效應；針對“一把手”監督程度不清、不便監督、不好監督的實際，盡快制定和出臺易于操作又具有較強剛性的程序性規則。二是要依據法律法規和監督機制，加大對“一把手”違法違規行為的懲戒力度。在監督過程中要克服“軟骨病”，做到鐵面無私，剛正不阿。三是要加強對“一把手”進行任前、任中、離任審計。通過審記杜絕干部帶“病”提拔、交流或離崗。四是拓展監督范圍。“一把手”的權力行使到哪里，監督就實行到哪里，通過對工作圈、生活圈、社交圈和娛樂圈，“八小時內”“八小時外”的監督，不斷地把對“一把手”的監督引向深入。

四、要突出監督重點，確保監督實效

加強對黨政“一把手”的監督必須抓住主要矛盾和關鍵問題，鏟除“一把手”腐敗的“空間”和“土壤”，使“一把手”“不能腐敗”。一是要把對最容易發生以權謀私、權錢交易部門和單位“一把手”的監督作為關鍵環節。要重點規范重要部門“一把手”的權力運作，對權力和責任進行適當分解、科學配置，形成多元制衡的局面，防止“一把手”濫用職權；要對那些長期在管人、管錢、管物重要崗位上的中層“一把手”定期輪崗、換崗，防止結黨營私，腐敗墮落。二是要把對“一把手”人權、財權、事權的監督作為重要關口。要重點加強對“一把手”用人權的監督，堅持貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，落實推薦干部責任制，用好的作風選作風好的人；要重點加強對“一把手”財權的監督，積極推行支出聯簽制，對重大財務支出項目堅持集體研究，防止“一把手”濫用財權；要加強對“一把手”事權的監督，重大事情實行通氣報告制度，對重要會議召開、重要工作部署、重要政策的出臺、重大事項的處理等都要經過集體研究或在班子中通氣報告，避免“一把手”越權擅作決定