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一、構建保持共產黨員先進性長效機制的重要性和必要性

今年1月14日上午，中共中央在中南海懷仁堂舉行了新時期保持共產黨員先進性專題報告會，作為中共政治局常委參加先進性教育活動的第一場重要活動。中共中央總書記在會上強調，積極尋找新的歷史條件下做好黨員經常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。

中國共產黨是中國的執(zhí)政黨，肩負著率領中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。要實現(xiàn)這一偉大目標，黨必須采取堅決有效的果斷措施來不斷鞏固自己的執(zhí)政地位，不斷提高自己的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。為此，黨必須保持自身的先進性。黨員是黨的細胞，只有每個黨員都保持先進性，黨的機體才能充滿活力。而建立和完善保持共產黨員先進性的長效機制，則是達到這一偉大目標的重要一環(huán)。

1、構建保持共產黨員先進性長效機制，是提高黨員素質，確保“三個代表”重要思想全面落實的需要。“三個代表”重要思想科學闡述了黨的先進性的本質內涵，從根本上回答了永葆黨的先進性問題。構建長效機制，用制度來規(guī)范提高黨員，用機制來激勵約束黨員，始終保持共產黨員的先進性，就能夠使廣大黨員真正成為“三個代表”重要思想的堅定實施者，“三個代表”重要思想就能夠得到全面落實。

2、構建保持共產黨員先進性長效機制，是確保廣大黨員在全面建設小康社會的偉大實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用的需要。黨的十六大確定本世紀頭二十年的具體目標是全面建設小康社會，這是一個關系全局的戰(zhàn)略決策，必將統(tǒng)一全黨和全國各族人民的思想，產生強大的凝聚力。建成小康社會，關鍵是要調動一切積極因素。廣大黨員是改革建設的中堅力量，只有采取堅決措施來調動廣大黨員在這一進程中的帶頭作用，才能引導廣大人民群眾同心同德地投身到這個偉大的實踐中去。

3、構建保持共產黨員先進性長效機制，是全面提高黨員隊伍建設水平的需要。我們的黨員隊伍總體是好的，是具有先進性的。但也必須看到，有一部分黨員干部的素質還不夠高，先進性還不能發(fā)揮和體現(xiàn)；也有一些人已經不合格或者基本不合格；還有少數(shù)人問題相當嚴重甚至腐敗變質。因此，有必要切實加強體制和機制的探索創(chuàng)新，建立一套適應黨建工作需要的系統(tǒng)化、科學化、制度化的運行辦法，以確保黨的各項工作走上規(guī)范化的軌道，使黨員隊伍建設在改進中不斷得到加強和提高。

4、構建保持共產黨員先進性長效機制，是進一步強化黨的制度建設的需要。從目前的情況來看，我們黨保持共產黨員先進性的長效機制建設和落實中還存在一些這樣那樣的問題。首先,從整體情況來看，雖然各方面都有涉及，有一定的覆蓋面，但就系統(tǒng)性而言還不夠完善，一些制度的建立其縱向的深度和橫向的廣度不夠，有的互不配套，系統(tǒng)性不夠強。其次,一般規(guī)定原則性強，具體規(guī)定不實不細，缺乏針對性。個別制度的制定突出了問題的主要方面，但在解決問題的具體規(guī)定和措施上不夠全面，操作過程中隨意性大。第三,各種制度存在形式不一。有的是以文件形式規(guī)定的，有的是以制度形式規(guī)定的，還有的是在日常工作中約定俗成的制度。制度形式多樣，不集中、不簡約，不利于長效機制的構建和貫徹落實。第四,制度落實不力，檢查考核措施手段不完善，機制運行效果不明顯。一些機制在執(zhí)行過程中形多實少，主觀、長官意志還沒有從根本上杜絕。盡管隨著形勢的變化，有些制度得到了進一步完善，但是針對新形勢下出現(xiàn)的新問題，特別是愿注重實效等方面的制度缺少創(chuàng)意，或是創(chuàng)新力度不夠。

二、建構長效機制應當把握的指導思想和基本原則

（一）指導思想

構建保持共產黨員先進性長效機制，必須以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，把握時代性、體現(xiàn)規(guī)律性、尊重差異性、講求實效性。用發(fā)展的觀點、實踐的觀點，從內在激勵和外在約束兩個方面，構建一整套適應新時期黨員隊伍現(xiàn)狀和社會主義市場經濟需要，保證共產黨員始終保持先進性的長效機制。為鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國家長治久安提供堅強的保證。

（二）基本原則

1、堅持與時俱進的原則。與時俱進作為構建保持共產黨員先進性長效機制的基本原則，它所倡導和弘揚的是一種昂揚向上的精神狀態(tài)，是一種不斷開拓進取，創(chuàng)造創(chuàng)新的實踐追求，也是共產黨員保持自身先進性所必須始終不斷追求的崇高境界。世界是運動的，在自然界和社會生活中沒有永恒不變的事物。昨天曾經先進的，今天可能會成為落后的；今天是先進的，明天或后天也可能成為落后的。所以，如果放棄不斷創(chuàng)新的努力和追求，不思進取，滿足于“歷史上曾經先進”和“今天仍然先進”，那就必然要陷入僵化保守的境地。與時俱進的先進性就是永無止境、永不自滿的先進性，就是不斷開拓進取創(chuàng)造創(chuàng)新的先進性，就是順應時代潮流，永遠走在時代前列的先進性。這樣的先進性既是對過去已有的先進性本性的繼承和發(fā)揚，更是先進性本性的不斷拓展和深化。

2、堅持求真務實的原則。同志指出：“先進性是具體的、歷史的，必須把黨的先進性放到貫徹‘三個代表’要求的具體實踐中去考察，歸根到底要看黨在推動歷史前進中的實際作用”。“我們黨要承擔起推動中國社會發(fā)展的歷史使命，必須始終抓住發(fā)展這一執(zhí)政興國的第一要務，把保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義優(yōu)越性落實到發(fā)展生產力，發(fā)展先進文化，維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。”

先進性是具體的、歷史的。保持黨員的先進性只能在領導建設有中國特色社會主義的偉大事業(yè)中彰顯出來，只能同中華民族實現(xiàn)百年復興的宏偉大業(yè)共辱共榮，只能在解決當前中國社會突出問題和矛盾的客觀進程中經受考驗和磨練。因此，堅持求真務實的原則，要把構建保持共產黨員先進性長效機制放到貫徹“三個代表”要求的具體實踐中去考察。先進性不能脫離實際，就是不能脫離廣大黨員干部所從事的具體實踐，不能脫離實踐第一線的廣大普通黨員干部和群眾，不能脫離當代中國發(fā)展的客觀進程和社會主義初級階段的具體國情，堅持求真務實的原則是衡量建立和保持黨員先進性機制最可靠的立足點和動態(tài)參照物。

3、堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。同志在十六大報告中指出：“加強和改進黨的建設，一定要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針”。貫徹從嚴治黨的方針，就要從黨的建設的根本及長遠出發(fā)，對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。保證我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。建立保持共產黨員先進性長效機制必須體現(xiàn)這一原則的要求。

從嚴治黨的原則，要求切實用馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論與“三個代表”重要思想武裝頭腦，這是保持和發(fā)揚黨員先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎。要求加強革命使命與宗旨教育，緊密聯(lián)系執(zhí)政為民和改革開放的實際，不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為實現(xiàn)共產主義而奮斗的崇高理想，為最廣大的人民謀利益。要求突出抓好制度建設，嚴格按照黨紀黨規(guī)辦事，按照黨內政治生活準則和各項制度要求辦事，通過不斷地建立健全和完善各項制度，達到用制度管人和制度管事的目的。

4、堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一的原則。在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中繼承,是新時期加強和改進黨的建設必須牢牢把握得一個基本原則，也是構建保持共產黨員先進性長效機制必須始終遵循的一個基本原則。

同志指出：“我們黨和軍隊在長期革命和建設中，形成和發(fā)展了一整套優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風,這是我們的傳家寶，是我們的政治優(yōu)勢，是我們治黨治軍的銳利武器，任何時候都丟不得，丟了就要吃大虧”。總書記在西柏坡學習考察時，號召全黨同志在新形勢下要牢記“兩個務必”，是我們進入新時期保持黨的先進性的重要保證。所以，只有很好地繼承，才能保持共產黨人的政治本色；丟掉了政治本色就喪失了作為共產黨人的起碼標準，就更無從談什么先進性。另一方面，把握時代脈搏、弘揚時代精神，要求共產黨人勇于在繼承的同時，因時因地進行創(chuàng)新。借鑒人類文明的一切積極成果，積極面對新時代、新課題、新矛盾，深入研究在新的歷史條件下，如何更好地實踐“三個代表”的要求，全面推進馬克思主義理論創(chuàng)新，不斷增強黨的創(chuàng)造力，使長效機制富有時代特色、體現(xiàn)時代要求。

三、建立長效機制的總體框架和主要內容

1、以提高黨員素質為目標，構建黨員學習教育培訓機制。一是做好“經常學”的文章。健全中心學習組理論學習制度，同時，利用局域網、內部刊物、工作簡報等資源，設立專門的理論學習板塊，加強業(yè)余時間學習。二是做好“自覺學”文章。黨員結合實際，制定個人學習計劃，自主選擇學習內容和交流主題，在機關支部的政治理論學習會上進行“述學”，使黨員學習由被動應付轉為自覺行為。三是做好“深入學”文章。采取書面測試進行“考學”，民主測評、查閱筆記等進行“評學”，對黨員學習情況進行考核評估，建立黨員學習檔案，合理運用考核評估結果，與黨員民主評議、先進評比掛構，促使黨員提高學習深度，提高學習效果。

2、以加強基層組織為目標，構建機關黨建組織保障機制。一是深化完善“黨內關懷”制度。建立談心談話制度，做到“惑時有人解”；建立定期走訪制度，做到“平時有人訪”；建立黨內結對幫扶制度，做到“難時有人幫”。二是深化完善“雙重管理、雙重考評”制度。對機關在職黨員實行居住地社區(qū)與所在單位黨組織雙重管理、雙重考評的做法，由社區(qū)黨組織確定其參加的具體工作崗位，記錄參與活動情況并進行綜合評定后向其所在單位黨組織反饋，及時將反饋情況納入黨員目標管理和民主評議黨員的考核內容之中，杜絕“八小時”黨員，使每位黨員成為“全天候”黨員。三是完善動態(tài)管理制度。組織開展機關黨建爭先創(chuàng)優(yōu)活動，對創(chuàng)建工作實行分級考評、公開評議、動態(tài)檢查，與黨建工作目標責任制考核相結合，形成機關黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

3、以服務廣大群眾為目標，構建黨員作用發(fā)揮機制。一是建立黨員分類示范制度。對不同類型、不同層次的黨員，根據(jù)自身特點，對照提煉的先進性具體標準，發(fā)揮好各自的先鋒模范作用。對領導干部，進一步完善聯(lián)系點制度，切實解決所聯(lián)單位的實際問題；對普通黨員，積極推行機關黨員參與社區(qū)工作“一人一崗”制度；對窗口服務單位，開展“黨員示范崗”活動。同時，繼續(xù)抓好機關效能建設有關制度的深化落實工作。二是深化黨員幫扶解困制度。深化“1+1”結對幫扶制度，完善節(jié)日走訪慰問制度，對特困家庭、“三老”人員等進行經常性走訪慰問，并提供培訓、技術指導及物質幫助，使困難群眾切身感受到黨和政府的關懷與溫暖，促進和諧社會建設。

4、以促進業(yè)務工作為目標，構建抓黨建促發(fā)展的互動機制。完善政績考核體系。進一步完善統(tǒng)一組織和分類考核相結合、定性考核與定量考核相結合、共性工作目標考核與特色性突破性工作目標考核相結合、經濟發(fā)展指標考核與社會發(fā)展指標考核相結合、考核結果與干部使用相結合等，發(fā)揮好考核的導向作用。同時，把機關黨建作為部門考核的重要內容，加大力度，增強機關部門抓黨建的意識。建立完善有關重大問題決策前協(xié)商、重大情況及時通報、為民辦實事項目公開征集、重大事項聽證、專家論證等制度，不斷提高決策的民主化、科學化水平。

5、以增強黨員觀念為目標，構建黨員意識養(yǎng)成機制。黨員觀念是由黨員的角色意識、身份意識、形象意識構成的,是黨員個體對自身黨員屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。要通過黨史的宣傳教育，幫助黨員認識到黨的偉大、光榮和正確，認識到黨的事業(yè)的光明前景；通過黨員權利的教育和黨員權利的保障,最大限度地調動、發(fā)揮和保護好黨員的積極性和創(chuàng)造性；通過黨的任務和黨員義務的教育,幫助黨員認清自己對于國家和社會的崇高職責；通過科學教育,包括科學知識、科學技能、科學方法、科學精神的教育，大力提高黨員的綜合素質和綜合能力；通過政治上的重視、生活上的關心和工作上的幫助，增強黨組織對黨員的凝聚力。

6、以增強榮譽意識為目標，構建黨員權利保障機制。目前，一些地方和單位往往只注重黨員履行義務，而忽視或者漠視保障黨員的權利，黨員難以及時、充分知曉黨內情況，黨員參與黨內事務、參與討論和決定黨內問題的渠道不通暢、不清楚。黨員提不同意見受到壓制,黨員檢舉揭發(fā)違紀違法行為受到報復等現(xiàn)象屢見不鮮。黨員權利得不到充分行使，甚至被侵犯、被剝奪，在相當程度上挫傷了黨員的積極性和榮譽感，弱化了黨員的責任意識。針對這種情況，今后在黨員教育管理方面，必須樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，確立黨員在管理黨內事務方面的主體地位，以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，建立黨員權利保障機制，堅持黨員義務和黨員權利的統(tǒng)一，努力發(fā)展黨內民主，切實保障黨員對黨內事務的知情權、參與權和監(jiān)督權。

7、以增強責任意識為目標，構建黨員責任落實機制。保持黨員先進性，發(fā)揮黨員作用，最重要的是必須履行好黨員義務。義務就是責任，履行義務就是落實責任，建立健全黨員責任落實機制的實質，就是要防止黨員不履行義務，即“不作為”。建立這樣一個機制，有兩個環(huán)節(jié)很重要。要結合黨員的不同崗位、職務，把黨章規(guī)定的黨員義務加以細化，分解到每一個黨員，使黨員清楚無誤地明白自己的責任；要通過指導、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度，促使黨員承擔好、履行好自己的責任。

8、以增強能力建設為目標，構建黨員能力增強機制。黨員的先進性不僅僅體現(xiàn)在思想上的先進，更應該體現(xiàn)為一流的業(yè)務能力和工作業(yè)績，體現(xiàn)為發(fā)展先進生產力和先進文化上的貢獻。在黨員教育管理工作中，要在教育黨員不斷提高自己思想政治素質的同時，注意強調黨員自覺地充實和提高自己的業(yè)務水平，以在不同的工作崗位上更好地發(fā)揮黨員作用。各級黨組織要積極創(chuàng)造條件幫助黨員到前沿崗位、高科技崗位、管理崗位、領導崗位等重要崗位去工作，去增長才干，去發(fā)揮先鋒模范作用。同時，要加強專業(yè)知識、崗位技能的培訓，特別是新理論、新政策、新知識、新技能的培訓，切實增強黨員的各種能力建設。

9、以增強紀律觀念為目標，構建黨員行為約束機制。嚴格的監(jiān)督約束是搞好黨員隊伍建設的重要環(huán)節(jié)。失去監(jiān)督約束的黨員容易放松對自己的要求，有逐步喪失共產黨員先進性的可能。改革開放以來,黨內之所以產生和存在各種消極現(xiàn)象，一個重要原因就是一些地方和單位,執(zhí)行黨紀失之于寬、失之于松。健全黨員紀律約束機制,必須樹立制度權威，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，無論是擔任何種級別領導干部的黨員，只要違紀就一定要嚴格地追究處罰。要強化對黨員的黨內監(jiān)督，特別強調對領導班子，尤其是主要領導的監(jiān)督。保持黨的先進性，關鍵在于對黨組一班人的監(jiān)督，特別是對主要負責人的監(jiān)督。實踐證明，沒有監(jiān)督的權力往往導致腐敗。沒有強有力的監(jiān)督制約機制，保持共產黨員先進性就容易成為空話。因此，必須要有切實可行的監(jiān)督制約機制，才能有效防止濫用職權、以權謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質，特別是對一些有權管人、管錢、管市場的重要崗位、敏感部位以及關鍵人員，實行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內監(jiān)督的重中之重。要按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的要求，通過對一把手的監(jiān)督、對重點部門、敏感崗位的監(jiān)督，帶動廣大黨員形成人人自我約束環(huán)境，自覺保持黨的先進性。

10、以激發(fā)活力為目標，建立黨員進步激勵機制。黨員進步激勵機制的功能是激發(fā)、引導黨員的思想行為向著黨員管理預期的方向發(fā)展,向更高的層次發(fā)展。激勵引導機制，是通過采取外部誘因作用于人內部心理情感，從而激發(fā)人內在活力和主觀能動性的一種現(xiàn)代管理手段。建立這一機制，對于喚起黨員內在動力，使黨員在實現(xiàn)組織目標的同時實現(xiàn)身需要，從而保持他們的創(chuàng)造性和工作熱情，有效保持黨員的先進性。

要實現(xiàn)激勵形式的多樣化。要始終保持黨員先進性，在加強監(jiān)督約束的同時，必須充分運用好各種激勵形式。從對黨員管理教育的實踐來看，對激勵的運用存在“單打一”現(xiàn)象，一些地方把黨員完全等同于“經濟人”，而忽視黨員作為“社會人”所需要的多種激勵需要的現(xiàn)象值得注意。要注重豐富激勵形式，更多地使用競爭激勵、目標激勵等較能激發(fā)人內在精神及向上斗志的激勵形式，既營造一個公平的競爭環(huán)境，引導黨員把個人的成長目標融入到組織的發(fā)展目標當中，使黨員能夠在組織的進步過程中，個人也全面的發(fā)展進步，從而不斷保持先進性。

要注重激勵運用的制度化。一方面要將所運用的激勵形式明確下來。一個黨組織將運用什么激勵方式來激勵引導黨員，要明確告訴廣大黨員，并向社會公開。另一方面要將激勵運用定期化。激勵要經常進行，既不能一下子突然運用很多激勵，又不能很長時間根本不實施激勵，這兩種偏差都要避免。激勵的時間要以制度固定下來，使黨員有穩(wěn)定的制度預期，從而在喚起黨員內心的激勵期待，這樣將大有利于保持黨員的先進性。

要保持激勵運用的差異性。各種激勵形式本身之間存在一定的差異性。有的激勵形式效果比較長久，有的效果比較短暫，有的激勵形式成本較大，有的激勵形式成本較小，有的激勵形式操作容易，有的激勵形式操作比較困難。因此，在運用過程中，要充分考慮到各種激勵形式的不同特點。同時，要結合被激勵對象的差異性。同一種激勵形式，對不同的黨員會產生不同的效果。要認真把握各類黨員對激勵需求的層次性和差異性，了解他們的最主要的激勵需要，綜合運用不同的激勵形式，使激勵發(fā)揮更大的作用。還要十分注重激勵的公平、公正和公開性，要真正做到一視同仁，保證激勵應有的正面效果。最常用最有效的激勵方法是目標激勵法。要堅持以人為本，努力促進黨員的全面發(fā)展。加大對黨員干部的培養(yǎng)、鍛煉和使用力度，對優(yōu)秀的黨員干部大力提拔、大膽使用。對優(yōu)秀的非干部黨員在外出學習考察、公務員招考等方面給予適當?shù)膬?yōu)惠政策，激發(fā)黨員政治進步、工作成就的動力。

11、以優(yōu)化黨員隊伍為目標，構建黨員隊伍進出口機制。堅持從嚴治黨的方針，首先要把好入口關，嚴格按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求做好發(fā)展黨員的工作。同時要抓好教育管理，對于確實不符合黨員標準的，不能留在黨內，這樣才能形成黨員隊伍吐故納新、保持活力的機制。當前，不合格黨員的“出口”渠道不暢、“出黨難”的問題還沒有得到有效和完全的解決。要在積極探索嚴肅處理不合格黨員，形成黨員隊伍“出口”暢通的長效機制上下功夫。在不合格黨員處置方面，首先要統(tǒng)一思想，提高認識，杜絕“好人主義”思想；其次，要在認真調研的基礎上，根據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，科學界定不合格黨員的具體標準，保證不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”(不參加黨的組織生活和不按時交納黨費及不完成黨組織所交辦任務)表現(xiàn)者都能得到相應的處置；再次，嚴格規(guī)范不合格黨員的處置程序，保證民主評議黨員工作客觀、公正、規(guī)范、嚴格、穩(wěn)妥地進行，對被確定為不合格的黨員，該限期改正的要限期改正，該誡勉的要誡勉，該勸退的要勸退，該除名的要除名，該取消預備黨員資格的要取消其資格。

12、以加強黨性修養(yǎng)為目標，構建保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風機制。作風是共產黨員黨性的體現(xiàn)，優(yōu)良的作風是我們黨保持先進性的有力保證。黨的優(yōu)良作風要靠每一名黨員來保持和發(fā)揚。共產黨員要有好的思想作風，實事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽奉陰違那一套，堅決反對官僚主義、教條主義；要有好的工作作風，扎扎實實，不懈進取，追求實效，除去花架子和形式主義；要有好的生活作風，求真務實，言行一致，說老實話，辦老實事，當老實人，廉潔自律，抵制腐朽思想的侵蝕，做艱苦奮斗、反腐倡廉的表率。在作風上保持先進性，要求共產黨員務必正確對待名利、地位和權力，嚴于律己，防微杜漸，夯實精神支柱，筑牢思想防線，真正是心胸開闊，無私奉獻，避免政治上蛻化變質、經濟上貪得無厭、生活上腐化墮落。

13、以確保機制作用為目標，構建長效機制的運行保障機制。構建保持共產黨員先進性長效機制，是一項系統(tǒng)工程，一系列的機制制度組成了一個覆蓋黨員教育管理、監(jiān)督約束、作用發(fā)揮的多方面工作的架構體系。但是要確保這些機制正常有效的運行，落到黨員隊伍建設工作的具體工作中來，必須建立多種配套保障措施。主要是：

組織領導保障。要圍繞保持共產黨員先進性這一總體目標，保證這一系列機制制度正常運行，必須指定或組建專門的黨委部門或機構來負責。要切實加強對這一工作的領導，建立目標責任制，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責任制，形成層層有目標、人人有責任、級級有任務，促使各級黨委特別是黨委書記認識到位、責任到位、精力到位。要把保持共產黨員先進性工作列為到黨建工作的重要工作內容，作為年度考核的指標，把黨員隊伍建設列入“三級聯(lián)創(chuàng)”的活動內容。

人才資源保障。保持黨員先進性，關鍵在于加強對黨員的教育培訓、監(jiān)督管理、激勵引導等工作，這一工作其本質是做人的工作，是對黨員進行思想政治教育的工作。在當前“四個多樣化”的社會形勢下，要真正做好這一工作，挑戰(zhàn)性非常大，難度非常大。要始終保持共產黨員先進性，確保長效機制高水平、高效率的運行，就必須要有一支業(yè)務能力強，政治素質硬，經濟、法律、管理等各方面知識比較豐富的從事黨員隊伍建設的專門人才隊伍。這是與時俱進保持黨員先進性的迫切需要。沒有一支自身素質較高的黨員教育隊伍，就難以教育黨員保持先進性，確保長效機制正常運行。因此，要把保持黨員先進性和培養(yǎng)一支高水平的黨員教育管理干部隊伍統(tǒng)籌起來考慮，以保持黨員先進性來培養(yǎng)一支高素質的隊伍，以一支高素質的黨員干部隊伍來促進保持黨員先進性工作落到實處，取得實效。

技術保障。社會轉型、體制轉軌，給黨員隊伍的管理帶來新的情況和問題。隨著市場經濟的日益發(fā)展，黨員的流動性、分散性呈現(xiàn)擴大化的趨勢。許多黨員在不同所有制、不同行業(yè)、不同地域之間頻繁流動，人們的職業(yè)、身份經常變動。這給黨員管理增加了難度，有的黨員游離于黨組織之外，成了掛空黨員，有的黨組織找不到黨員，成為“空頭組織”，出現(xiàn)了黨員教育管理上的死角和盲區(qū)。有的黨組織教育培訓手段落后，跟不上形勢發(fā)展的要求，特別是在落后地區(qū)和困難行業(yè)，對黨員的教育技術手段仍然相當傳統(tǒng)，效率低下。如果這些問題得不到有效解決，有的黨員的黨性意識就會趨于淡化，黨員教育管理作用會趨于弱化，保持黨員先進性工作就收不到應有效果。在這樣的情況下，要發(fā)揮好長效機制的作用，就需要不斷更新黨員隊伍管理的技術手段，提高黨員隊伍建設的科技含量。要加強建立健全黨員信息網絡化管理機制，通過這一系統(tǒng)，溝通信息，交流經驗，協(xié)調活動，并及時掌握黨員動態(tài)；要建立健全覆蓋所有黨員的遠程電教系統(tǒng)，通過這一系統(tǒng)，搞好對流動黨員、無業(yè)黨員和離退休黨員等的教育管理；要建立健全社會化評議黨員網絡，以吸引社會參與對黨員的監(jiān)督約束，吸引他們做好對黨員的評議工作。所有這些，都需要充分利用網絡信息技術成果，加強科研攻關力度，開發(fā)出支持這些工作的技術和設備。

經費保障。保持黨員先進性長效機制的運行，要解決“有人辦事、有技術辦好事”的問題，還要重視解決“有錢辦事”問題。

法規(guī)制度保障。要結合本部門、本地區(qū)黨員建設實際，加強改進黨內的相關法規(guī)制度建設，為長效機制的運行提供制度保障。要通盤考慮長效機制運行過程中可能出現(xiàn)的情況和問題，研究新情況提出新對策，以黨內的法規(guī)制度來規(guī)范黨員隊伍建設中的問題，提出相應對策建議，用法規(guī)制度為長效機制的健康運行提供一個良好的制度環(huán)境和廣闊發(fā)展空間。要以制度法規(guī)明確長效機制的責任人和責任部門，確保機制運行責任制真正發(fā)揮效用。要以法規(guī)制度來及時總結、強化鞏固長效機制所取得的成效，不斷鞏固和擴大保持黨員先進性的成效，提高新時期黨員隊伍建設水平。