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為更好地總結和推廣保持共產黨員先進性教育活動的成功經驗，鞏固教育活動的成果，健全和完善機關黨員隊伍建設，形成廣大機關黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效機制，筆者認為，應從以下幾個方面去把握、去思考。

一、切實提高建立和落實保持共產黨員先進性長效機制重要意義的認識

運用先進性教育活動的成果，健全完善機關黨員隊伍建設保持共產黨員先進性的長效機制，是進一步推進機關黨的工作、加強黨的執政能力建設，永葆黨的先進性的客觀需要，是我市實施海峽西岸經濟區綠色腹地建設戰略目標的需要，是增強**市綜合實力和發展競爭力的現實需要。健全完善機關黨員隊伍建設的長效機制，有利于加強對機關黨員的教育管理和監督，規范機關黨建工作的秩序，激發機關基層組織的內在動力，增強創造力、凝聚力和戰斗力，推動機關工作乃至全市三個文明建設的發展。**年5月25日，曾慶紅在重慶市深入開展保持共產黨員先進性教育活動座談會上指出：“黨的先進性建設是馬克思主義政黨自身建設的根本任務和永恒課題。------保持黨的先進性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個人自覺，又要靠嚴格管埋；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使黨員‘長期受教育、永保先進性’的長效機制，我們才能真正搞好這項‘根本建設’，解決這個‘永恒課題’”。建設和實施長效機制要以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹中央、省委、市委的部署要求，圍繞建設海峽西岸經濟區綠色腹地的要求，緊密結合機關工作實際和黨員的思想現狀，著力提高機關黨員“四種”能力：提高服務發展的能力，模范遵守并貫徹落實黨的路線方針政策的能力，服務群眾和基層的能力，正確處理復雜問題和化解矛盾的能力，把先進性教育活動的成果轉化為推進機關黨的工作的強大動力，把黨的先進性要求轉化為黨組織和黨員的實際行動，努力使黨員教育經常化、黨內生活制度化、黨員管理規范化、發揮作用具體化、服務群眾長期化，使機關共產黨員先進性在加快**發展的實踐中，在以項目為核心的創業競賽中充分展示出來。

二、運用先進性教育活動的成果，健全完善機關黨員隊伍建設的長效機制

1、完善學習機制，強化黨員宗旨意識

建立長效的學習機制，是以學習型政黨建設帶動學習型政府、學習型社會建設的制度保證。結合開展創建學習型組織、學習型機關活動，建立和完善黨員長期受教育的學習機制。從黨委中心組理論學習，基層黨支部理論學習和黨員個人自學三個方面入手，建立理論學習制度，制定理論學習計劃，計劃執行辦法，學習情況的考核，評學，激勵等多個環節，有計劃、按步驟、分層次地組織黨員開展理論學習，保證黨員干部認真學習理論，不斷提高政策理論水平和執政能力。

一是黨委中心組理論學習制度。建立健全黨委中心組集中學習、讀書會、個人自學、調查研究等學習制度。

二是黨支部學習和黨員自學制度。堅持倡導自學為主，組織學習為輔；業余學習為主，脫產學習為輔的原則。既要認真組織黨員學習黨的基本理論、基本綱領、基本知識和經濟、政治、法律、科技、文學、歷史、金融等方面的知識，又要學習與黨員本職工作密切相關的業務知識，把理論業務學習與解決實際問題結合起來。

三是集中輪訓制度。要健全機關黨員培訓工作目標責任制，完善分級負責、分層培訓的教育培訓制度。其中，處級以上黨員領導干部主要由市委組織部、市委黨校統籌安排，5年一次進修學習，時間2個月左右，并輔之以必要的專題短訓。市直機關黨委、黨總支、黨支部負責人的培訓，由機關工委負責，原則上3年輪訓一遍，時間不少于3—5天。其他黨員的輪訓由各部、委、辦、局黨委、黨總支負責，3年輪訓一遍，時間不少于2—3天。工委每年舉辦兩期入黨積極分子學習培訓，每期時間2—3天，提高思想理論素質。

四是學習考核激勵制度。市直工委要把黨員學習教育納入黨建工作責任制范圍，與黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制一同考核，并通過開展創建學習型組織、學習型機關活動激勵推動學習。各單位可根據實際情況制定相應的導學、教學、評學、獎學、促學等措施，激勵和推動學習。

2、建立黨員教育機制

建立長效的黨員教育機制，要圍繞增強執政意識、提高執政能力、創新教育方法、提高教育質量，不斷提高黨員和干部的素質。

一是黨課教育制度。要總結先進性教育活動中基層黨組織創造的“領導講形勢、專家講理論、英模講事跡”的經驗，整合資源，拓寬渠道，加強對機關黨員的黨課教育。各級黨組織要有針對性地制定計劃，安排領導干部、專家學者和先模人物為黨員干部講黨課。各級機關單位領導班子中的黨員領導干部要率先垂范，每人每年至少為黨員干部群眾上一堂黨課。工委將繼續堅持每兩年舉辦一屆黨課觀摩評選活動，每屆原則上安排20個單位，通過互相觀摩，不斷點評提高黨課質量。

二是形勢教育報告會制度。機關堅持每季度組織一次形勢教育報告會，邀請有關專家學者就當前國際國內政治、經濟形勢進行專題講座，加強黨員干部對形勢政策的理解。各單位可根據單位實際自辦或幾個單位聯辦的形式，優勢互補，資源共享。

3、健全黨員管理機制

要針對機關、事業、企業黨員的不同情況，加強黨員管理，尤其注意對黨員管理中出現的新情況新問題的研究，創新黨員管理辦法，保證黨員隊伍的純潔和良好形象。

一是黨員發展制度。要把好“入口關”，做好黨員發展工作，這是基層組織的一項經常性工作，也是保證黨員隊伍先進的重要一環。要認真貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針和個別吸收的原則，成熟一個發展一個。要嚴格遵循黨員發展的程序：即搞好入黨積極分子培養考察、堅持“推優、推先”原則、執行報告預審規定、落實公示監督要求、實行無記名投票表決、嚴肅失誤失察追究。對沒有按照規定程序，違反規章制度發展黨員，按照“誰介紹、誰考察、誰審批就由誰負責”的原則，給予通報批評或追究黨紀責任。

二是嚴格黨組織生活。這是加強黨員管理的重要途徑，開好領導班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，也是這次先進性教育的重要環節，運用先進性教育成果，從會前統一學習，提高認識，征求意見，開展談心，攢寫發言提綱，會上自我剖析，相互幫助，批評與自我批評，提出整改意見，會后落實整改措施，通報整改情況等，從程序上規范，確保生活會的質量。同時，堅持黨員領導干部參加雙重組織生活會制度。

三是民主評議黨員制度。定期民主評議黨員，是從嚴治黨，提高黨員素質的一項重要措施，也是對黨員教育管理監督的有效方法。民主評議黨員每年開展一次，由黨支部負責，采取個人自評、黨員互評、群眾參評、支部點評、上級提示等相結合的形式，著重就黨員在理想信念、為民宗旨、工作作風、勤政廉政、履行職責等方面，進行實事求是的評價，肯定成績，指出不足，明確整改方面，最后由黨支部提出綜合評議意見。民主評議可與黨支部專題組織生活會結合起來。

四是黨員動態管理機制。從掌握黨員基本情況，黨員交納黨費制度，轉移黨員組織關系制度，黨籍管理制度，流動黨員管理等五個方面探索，從機制上保證每個黨員都處于黨組織的有效管理之中。

4、強化黨員廉潔自律制度

一是黨內分析會制度。要建立完善黨員思想分析會、黨支部建設分析會、黨風廉政建設分析會制度，全方位、多層次地了解和掌握黨員思想動態、基層組織建設、領導班子建設等情況，有針對性地對黨員進行管理和監督。分析會每半年舉行一次，各單位黨委（黨組）要高度重視這項工作，各級機關黨組織要針對存在的問題，提出加強和改進的措施和辦法，特別是對后進黨支部要進行認真的整頓，促其轉化，并及時把分析情況向上級黨組織報告。上級黨組織要對分析會報告進行認真評估和研究，積極幫助解決組織建設和班子建設等實際問題，并舉一反三指導面上黨建工作。

二是班子廉政自律機制。完善廉政建設的各項制度。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學習中心組學習的重要內容，定期安排專題學習。加強對黨員領導干部民主生活會的指導，督促領導班子成員認真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進行整改，整改情況應在一定范圍內公開。健全完善領導干部述職述廉制度、廉政檔案制度等一系列廉政制度，檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復組織函詢等制度的執行情況。簽訂干部廉潔從政承諾書，全面落實黨風廉政建設責任制。

三是黨員個人廉潔自律機制。建立健全黨風廉政教育制度，每季度至少進行一次黨員廉潔自律教育，堅持以“八個堅持、八個反對”的要求和《黨員權利保障條例》、《黨內監督條例(試行)》、《紀律處分條例》、《關于黨內政治生活的若干準則》等黨內重要法規來激勵和約束每一個黨員。

四是黨員監督機制。根據《黨內監督條例(試行)》，從監督的目的、內容、方法、途徑、應尊循的八項制度、載體等方面，探索加強黨員的監督力度提高黨員拒腐防變的能力。嚴格組織生活，完善談話制度、黨員定期匯報制度、民主評議黨員制度。強化領導干部經濟責任審計制度、重大事項報告制度，切實加強對黨員領導干部的日常管理和監督。嚴肅查處黨員干部違法違紀問題。

5、密切黨群干群關系制度

我們黨的最大政治優勢是始終保持同人民群眾的血肉聯系，在這次先進性教育活動中，各級黨組織創造了一些密切聯系群眾特別是困難群眾的新方法，受到廣大群眾的熱烈歡迎。要把這些有效的做法變為長效的機制，使它們在聯系群眾、造福群眾方面長期起作用。

一是黨員領導干部聯系點制度。根據工作情況，單位黨政領導班子中的黨員領導干部每人要聯系1—2個基層黨組織，每年至少下聯系點調研2次，通過建立黨員領導干部聯系點制度（包括互動聯動村或下派村），幫助基層黨組織總結經驗、培育典型、以點帶面、推動工作。

二是逐級談心制度。各級黨員領導干部要主動與黨員干部和和群眾談心，通過談心交流思想、了解情況、搞好引導、解決問題。各級機關黨組織主要負責人與班子成員、班子成員中的黨員領導干部與所分管的部門負責人、部門負責人中的黨員領導干部與所屬黨員干部和職工，每年至少談心1次。談心之后要及時把談心的對象、時間、地點、內容等情況做簡要記載，以備分析情況、解決問題、總結提高。

三是聽取群眾意見的機制。一方面，構建收集群眾意見的平臺，使群眾有提意見的地方。如，召開各層次座談會、發放調查問卷、開通熱線電話、開設意見征求箱等方式廣泛征集意見、建議，從不同層面、不同社會群體中傾聽“民聲”、收集“民意”。另一方面，構建意見處理系統，負責對所得到的意見和建議進行分析、分類，及時反饋到決策、執行和監督部門，加以整改、提高，真正讓群眾滿意、讓群眾放心。

四是黨員主題實踐活動制度。要著眼于體現黨員先進性，以學習實踐“三個代表”重要思想為主題，通過開展豐富多彩、形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發揮先鋒模范作用創造條件。要認真對照《黨章》和總書記提出的保持共產黨員先進性的“六條標準”以及結合本職崗位提煉的共產黨員先進性具體要求，把“共產黨員先進性在創業競賽中閃光”、“破難題、辦實事、促發展”、“走前頭、創一流、當表率”等主題實踐活動常態化，制度化、經常化，努力構建黨員發揮先進性的堅實平臺，把黨員先進性落實到具體工作中，體現在為人民服務的實際成效上。

五是結對幫扶制度。要認真總結推廣為社會弱勢群體辦好事辦實事的做法，在全市機關廣泛開展“萬名黨員牽手幫困”活動，動員機關黨員干部積極參加“扶貧幫困”、“扶貧助學”、“義務勞動”、“萬人獻愛心”、“慈善一日捐”等各項日益活動，在活動中體現機關黨員的良好形象，密切黨群干群關系。

6、完善服務經濟工作機制

一是創業競賽活動機制。各單位黨組織要緊緊圍繞市創業競賽活動，分解各項創業競賽任務，開展黨員競賽活動，落實項目工作責任，完善服務經濟發展大局的各項措施，建立每月或每季度定期研究服務經濟、服務創業、服務基層的制度。

二是效能建設機制。認真貫徹市委《關于在保持共產黨員先進性教育活動中突出加強“兩個務必”教育切實改進干部作風的通知》，落實效能建設各項制度，強化行政審批制度改革，全面推行政務公開，提高辦事效率，扎實轉變機關作風，優化投資環境，提高服務質量。

三是互動聯動機制。完善掛村服務的各項措施，真正把單位所掛村黨的工作作為機關黨建的延伸，做到同部署、同檢查、同落實、同考核，實現班子共建、隊伍共帶、組織共創、事業共興四個目標，推動掛點村三個文明建設協調發展。同時做好下派干部的管理工作，及時宣傳、推廣先進典型。

四是崗位工作責任制度。結合機關效能建設的各項制度的落實，切合本單位的實際情況，制定具體的崗位責任和工作目標，并通過建立“黨員責任區”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”等有效載體，增強黨員的服務意識，使每個黨員既認真履行單位的崗位職責，又履行社會義務崗位職責，從而提高黨員服務群眾的能力、水平和自覺性。

7、黨內民主機制

這次開展先進性教育活動，堅持發揚黨內民主，充分調動了廣大黨員參加活動的積極性、主動性，激發了黨員作為黨內生活主人翁的光榮感、責任感。要進一步發揚黨內民主，以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨內生活制度為重點，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，逐步推進黨務公開，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性，使廣大黨員在受到嚴格的黨內生活鍛煉的同時，促進黨內民主建設，增強黨組織的凝聚力。

一是黨務公開制度。要認真貫徹《中國共產黨黨員權利保障條例》，進一步擴大黨員的知情權和參與權，使之切實享有黨內法規賦予的參與黨內選舉、決策、管理、監督等權利。今后，除涉及黨和國家機密以外的黨內活動都要向黨員公開，特別是黨員黨內職務變動、黨組織重要決策、評先評優請功等黨內重大事項要進行公示，自覺接受黨員和群眾的監督。

二是黨內選舉制度。要根據《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和黨內選舉的有關規定，做好各部門黨委、機關黨組織的換屆改選工作，落實機關黨員的選舉權，把上級黨組織的意圖和黨員權力的行使有機地統一起來。要積極探索實行差額選舉或直接選舉機關黨組織書記、副書記的辦法。

二是暢通言路制度。要通過設立書記信箱、熱線電話、領導接待日、民主懇談會等形式，暢通黨內溝通渠道，既保證機關黨員的意見、呼聲和要求能夠真實地反映給黨組織，又保證各級黨組織的指示、決策和意圖能夠及時傳遞給機關黨員，實現上下級之間、組織之間、黨員之間、黨群之間的良性互動。要完善黨員意見反饋機制，保護黨員的合法權益，使黨內民主建設健康有序地發展。

四是黨內情況通報制度。各級黨組織每年召開兩次全體黨員參加的黨內情況通報會，報告黨組織工作情況，通報黨內重要事項，安排行政負責人報告本單位主要行政事務，解答黨員普遍關心的問題，接受黨員干部和群眾的咨詢。

8、完善責任考評、督查和評先評優機制，保障制度落實。

一是實行黨建工作責任制。建立長效機制，必須繼續堅持黨建工作責任制、黨風廉政建設責任制。不斷完善責任機制，突出抓住兩條：①要堅持領導帶頭。這次先進性教育活動突出強調建立領導責任制，對活動的扎實有效開展起了很大作用。中央政治局常委為全黨做出了表率，各級領導干部也都帶頭學習、帶頭為群眾辦實事，帶頭查找、整改問題，發揮了示范作用，因此要繼續堅持領導帶頭。②要嚴格實行責任制。事實證明，建立黨建工作的長效機制，必須像開展先進性教育活動這樣強化領導責任，確保各級黨委(黨組)主要負責人履行第一責任人，分管負責人履行具體責任人，基層黨組織負責人履行直接責任人的職責。要加強黨務工作者隊伍建設和黨員活動陣地建設，并為黨建工作提供物質保障條件。

二是加強黨建工作指導督促。工委要按照市委的要求，結合機關的實際情況，加強對機關黨的建設的規劃、指導、監督和檢查，發揮職能作用，指導督促基層組織做好對黨員的教育管理工作。各黨建聯系片加強協調、交流，推動片內單位黨的工作。各黨委加強對基層支部建設、黨員教育管理、學習工作等檢查督促。也可考慮建立必要的督促檢查制度。

三是不斷完善爭先創優機制。要針對不同崗位、不同層次機關黨員的不同職責，提出科學合理、具體明確的量化要求，把黨組織對黨員的教育管理監督落到實處。要通過開展創建“黨建工作先進單位”和評選“先進基層黨組織、先進基層紀檢組織、優秀共產黨員、優秀黨務干部、優秀紀檢干部”以及“創文明單位，做優秀公仆”等活動，激發各級黨組織和黨員創先爭優的熱情，在機關營造比學先進、趕超先進的良好氛圍。

三、在建立長效機制過程中需要注意的一些問題

1、要堅持繼承與創新相結合。

建立長效機制，既要創新，也要善于借鑒吸收經過長期實踐證明了確實是行之有效的好制度好經驗。我們黨成立八十多年來，已經建立了包括加強黨員隊伍建設的一系列工作機制，尤其在近幾年來，機關黨的建設有許多成功的經驗和做法，如，“”、中心組學習、民主評議黨員、領導干部過雙重組織生活、發動機關黨員積極參與社區工作，加強機關黨員八小時之外的監督管理，還有民主評議機關作風，等等。這些好機制，都很好地促進了機關黨的建設，改進了機關黨的工作，提高黨建工作水平。但這些制度和機制不可能一勞永逸，而應在新的實踐中不斷補充和完善，并堅持下去。第一批開展先進性教育活動的單位，創新了許多好的辦法，例如，在黨員學習教育方面，采取支部集中簽到、上門送教、及時補課等措施，有效解決黨員教育“空白點”問題；采取制定學習計劃、明確學習篇目、中心發言、領導帶頭上黨課、撰寫學習心得、測試學習情況等措施，有效解決學而不深的問題；采取工作空隙學、午間學、夜間學、雙休日學等方式，有效解決工學矛盾問題。同時，在加強監督方面，建立群眾代表全程監督制度，召開派和無黨派人士座談會，面對面聽取群眾意見，接受黨外監督；在發揮黨員作用方面，通過先進事跡報告會，樹立身邊的優秀典型，教育黨員、帶動黨員，使廣大黨員學有榜樣、干有方向。因此我們要善于把這些成果轉化成長效機制，才能真正處理好繼承傳統和創新方法的關系，把黨的先進性建設推向新的水平。

2、要堅持系統與具體的一致性。

建立健全長效機制，就是要構建一個結構合理、功能齊全、關系協調、程序嚴密、運轉高效的機制。這個長效機制由黨章、條例、準則、決定、規定、辦法、意見等一系列規章制度構成的制度體系，是一個系統工程。由于各地、各行各業情況不同，因此，必須嚴格按照中央要求，在遵從黨章的前提下，堅持從實際出發，加強調查研究制定和完善體現自己特點的制度。建立的制度是否可行，是否真正有長效，很大程度在于這個制度是否切合實際要求，是否注意了制度的可行性和可操作性。因此，要堅持系統規范與具體要求一致，要聯系本單位的工作特點、自身查找出的問題和向干部群眾征求到的意見和建議，進行認真的分析和研究，有的放矢，才能做到有效性。具體說，一是對現有的確實是很好的制度，而沒有很好地貫徹執行的，要分析原因，制定有力措施確保貫徹執行；二是對已定制度內容不貼切不完善的，要充分吸收這次教育活動中創造的新鮮經驗及時進行補充完善；三是對需要建立新制度的，要積極探索抓緊研究建立；四是對現在已有的制度進行梳理整合，使各項制度能夠相互配套、緊密銜接。在完善制度時，要特別注重制定相應的監督制度，制度再好關鍵在于落實。這樣的長效機制才是真正的長效機制，才能真正發揮長效的作用。

總之，保持共產黨員先進性的長效機制，必須符合工作特點，切合實際情況，反映時代性，把握規律性，要立足現實。保持共產黨員先進性的長效機制，應該是一個立足現實的機制，應該既符合共產主義遠大理想的要求，又立足于社會主義初級階段對共產黨員的現實要求，有助于實現現階段社會發展的總體目標。要針對性強。保持共產黨員先進性的長效機制，應該是一個針對性強的機制，要充分考慮到黨政機關、事業單位、群團組織、企業公司等不同的工作性質和行業特點，充分考慮到黨員隊伍的現實狀況，充分考慮到現階段的工作目標任務，有的放矢。要便于操作。保持共產黨員先進性長效機制，應該是一個可操作性強的機制。應該簡單易行，容易操作，發揮作用，產生實效。要既是一個相對穩定的制度，又應該與時俱進，不斷充實新的內容，不斷發展完善。