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**年，我縣人才工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和“四個(gè)尊重”方針為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹區(qū)、市關(guān)于人才工作的一系列文件精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持黨管人才工作的原則，把人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)管理考核當(dāng)中，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，切實(shí)促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

一、基本情況

今年以來，我縣人才工作在區(qū)、市黨委的關(guān)心支持下，目前在全縣上下形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門密切配合，各司其職，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作格局，人才工作得到進(jìn)一步重視，人才隊(duì)伍日益壯大，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才支持。截至**年底，我縣有科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部483人，其中：正科級(jí)干部204人，占42.23％，副科級(jí)干部279人，占57.76％；少數(shù)民族干部310人，占64.18%，女干部40人，占8.28%，黨外干部41人，占8.49%；45歲以下干部422人，占87.37％，35歲以下干部75人，占15.52％，平均年齡40.28歲；大學(xué)以上學(xué)歷179人，占37.06%，大專學(xué)歷228人，占47.20%，中專以下學(xué)歷76人，占15.73%。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍中，目前，中專以上學(xué)歷的有7名，擁有中級(jí)以上技術(shù)職稱的管理人才達(dá)到了7名。在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，有高級(jí)職稱人，中級(jí)職稱人，初級(jí)職稱人，在高技能人才隊(duì)伍中，有人。在農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才建設(shè)中，目前已建立了由32名農(nóng)村各類“土專家”、“田秀才”組成的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

二、主要做法

（一）全面學(xué)習(xí)貫徹各級(jí)人才工作會(huì)議精神，倡導(dǎo)科學(xué)的人才觀

繼中央、區(qū)、市召開了人才工作會(huì)議之后，為了提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、推動(dòng)工作，我縣組織各級(jí)黨組織召開了全體工作人員學(xué)習(xí)會(huì)議，學(xué)習(xí)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》。同時(shí)把傳達(dá)會(huì)議精神做為黨委中心組學(xué)習(xí)的一個(gè)重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)、宣傳來營(yíng)造“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的環(huán)境，為大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)黨管人才原則打下良好的基礎(chǔ)。全縣干部職工通過學(xué)習(xí)，已體會(huì)到加強(qiáng)人才工作是我黨和各級(jí)政府的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，“三個(gè)觀念”即：人才是第一資源的觀念，牢固樹立了人人都可以成才的觀念，牢固樹立了以人為本的觀念得到了牢固樹立。

（二）、創(chuàng)新人才管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)

1、強(qiáng)化人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實(shí)了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)工作需要，新增加了建設(shè)局、公安局為人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，并結(jié)合實(shí)際研究人才工作重大問題，已組織召開3次人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議并建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才制度。

2、落實(shí)人才工作考核責(zé)任制。按照區(qū)、市關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子科技進(jìn)步和人才工作目標(biāo)責(zé)任制要求，抓好科技進(jìn)步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制有關(guān)工作的落實(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，完善人才工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)行認(rèn)真考核評(píng)比，評(píng)選出優(yōu)勝單位5家和合格單位9家。

3、編制出臺(tái)《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我縣實(shí)際，通過調(diào)研，制定出臺(tái)了《**縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用、激勵(lì)人才四個(gè)環(huán)節(jié)，突出人才隊(duì)伍壯大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)提高三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為今后一個(gè)時(shí)期我縣人才工作發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。根據(jù)今年人才工作實(shí)際，制定印發(fā)了**年全縣人才工作要點(diǎn)，并分解落實(shí)到人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門，明確了全年人才工作目標(biāo)任務(wù)。

（三）、加大人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新人才工作環(huán)境，促進(jìn)全縣各級(jí)各類人才健康成長(zhǎng)

1、把促進(jìn)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展活躍人才。發(fā)展是我黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，當(dāng)前“人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才”的觀念已充分被我縣實(shí)踐所證實(shí)。如我縣李旺鎮(zhèn)天潤(rùn)建材黨支部書記田寶祥在90年代初辦磚廠、發(fā)家致富，成為了黨員致富帶頭人，**年李旺鎮(zhèn)黨委將其放在支部書記的崗位，發(fā)揮他敢拼、敢闖、思維活躍的優(yōu)勢(shì)，通過建市場(chǎng)等一系列舉措，帶動(dòng)了周圍近200人實(shí)現(xiàn)了脫貧。又如：今年我縣的招商引資工作也和人才工作相互促進(jìn)，武漢商貿(mào)城的建設(shè)不僅拉動(dòng)了轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也為我轄區(qū)帶來了一部分的企業(yè)管理人才。

2、以提高科學(xué)素質(zhì)和強(qiáng)化技能培訓(xùn)為手段，培養(yǎng)自身人才。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式已被淘汰。為此我縣把提高轄區(qū)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)與拓寬群眾就業(yè)渠道、培養(yǎng)鄉(xiāng)士人才結(jié)合起來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅今年我處就開辦各種培訓(xùn)班10余次，各類咨詢活動(dòng)20場(chǎng)次。全縣大部分農(nóng)民也逐漸對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了一定認(rèn)識(shí)，也掌握了各種實(shí)用技術(shù)，從業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高，有很多已成為本行業(yè)的佼佼者，社會(huì)新型人才。另外，我縣又通過開展“四培養(yǎng)”活動(dòng)，大力培養(yǎng)村級(jí)后備干部，并以“模擬班子”的形式給他們充分的鍛煉機(jī)會(huì)。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)轄區(qū)所有村組已全部普及九年義務(wù)教育，且有近40%的農(nóng)村子女都接受了高等教育。為培養(yǎng)本地人才，我縣每年都拿出一部分資金對(duì)每年考上高等院校的優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。目前，我縣工作人員已初步樹立了全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型村組，學(xué)習(xí)型科室積極推動(dòng)了全縣人才戰(zhàn)略。

3、采取崗位競(jìng)聘和完善約束激勵(lì)機(jī)制，管理考核人才。**年12月，縣委組織部牽頭，紀(jì)檢、人事、教育等部門參與，邀請(qǐng)區(qū)黨委組織部和區(qū)教育廳兩家單位配合支持，采取在全縣范圍內(nèi)通過筆試、面試、組織考察、民主推薦四個(gè)環(huán)節(jié)，公開招考了8名中小學(xué)校長(zhǎng)，進(jìn)一步拓展了中小學(xué)校長(zhǎng)選配面，切實(shí)提高了中小學(xué)校長(zhǎng)素質(zhì)，充分調(diào)動(dòng)了專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的工作積極性。同時(shí)縣委還完善了各種制度20余項(xiàng)，通過制度進(jìn)一步管理人才、約束人才、獎(jiǎng)懲分明的機(jī)制激勵(lì)了人才的干勁。

（四）加大人才工作專項(xiàng)資金投入力度，確保全縣人才工作順利開展

**年，我縣重視和加強(qiáng)了全縣人才工作，縣財(cái)政在穩(wěn)定原有人才工作專項(xiàng)資金基數(shù)的基礎(chǔ)上，加大了對(duì)人才工作資金投入力度。今年以來，共計(jì)投入萬(wàn)元，用于人才引進(jìn)和培訓(xùn)教育，制定了引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，設(shè)立了新技術(shù)革新獎(jiǎng)和重大課題研究獎(jiǎng)，在資金上給予人才工作先進(jìn)單位、部門和個(gè)人重獎(jiǎng)，有力調(diào)動(dòng)了單位和部門引進(jìn)、重用人才工作的積極性，切實(shí)在全縣營(yíng)造起了重視人才的良好氛圍，激發(fā)了各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，切實(shí)推動(dòng)了全縣人才工作順利開展。

三、存在的問題

一是人才總量不足，結(jié)構(gòu)及分布不合理，高層次人才十分緊缺。從區(qū)域分布看，縣直機(jī)關(guān)人才比較集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層人才嚴(yán)重不足。從職業(yè)分布上看，黨政型干部居多，業(yè)務(wù)類特別是專業(yè)技術(shù)干部較少；在領(lǐng)導(dǎo)干部中，懂經(jīng)濟(jì)管理、工程技術(shù)的較少。從行業(yè)分布上看，部分事業(yè)單位人員嚴(yán)重超編，而教育、衛(wèi)生等業(yè)務(wù)單位人員嚴(yán)重不足，出現(xiàn)了較突出的結(jié)構(gòu)性供需不平衡。全縣人才總量中，一般專業(yè)人才所占比重較大，而具有高學(xué)歷、高職稱的人才以及科技帶頭人比重偏低，且高學(xué)歷、高職稱的人才主要集中在縣城教育和衛(wèi)生行業(yè)，而在農(nóng)村衛(wèi)生和教育方面的人才奇缺。直接從事技術(shù)開發(fā)的人才嚴(yán)重不足，能夠產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益的生產(chǎn)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)管理、科研創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷等高級(jí)人才十分缺乏，嚴(yán)重制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是在觀念方面受傳統(tǒng)思想的影響較深。在用人上論資排輩，求全責(zé)備，封閉保守現(xiàn)象很難完全轉(zhuǎn)變，這使人才開發(fā)工作力度與第一資源地位相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)人才自身觀念也存在安于現(xiàn)狀、怕冒風(fēng)險(xiǎn)。表現(xiàn)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才轉(zhuǎn)移力度不大，科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)辦企業(yè)的氛圍不濃。三是工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。人才選拔機(jī)制框框多，不能很好地體現(xiàn)以品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)?yōu)槿∠?，特別是從我們機(jī)關(guān)和事業(yè)站所來說，和其他不同所有制單位之間在人才流動(dòng)上缺乏活力，普遍存在人不能盡其才，才不能盡其用的現(xiàn)象，急需的人才不能安置，混日子的人員不能打發(fā)。社會(huì)保障機(jī)制也不配套，導(dǎo)致單位改制難、人員分流難。加之在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資財(cái)政全額拔款，干多干少所得相差無幾，分配激勵(lì)機(jī)制的不健全，使人才的貢獻(xiàn)與其報(bào)酬不對(duì)等，人才的價(jià)值不能得到合理體現(xiàn)，積極性也就調(diào)動(dòng)不起來。四是體制不夠健全。產(chǎn)、學(xué)、研脫節(jié)，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，部門、單位之間缺少溝通、協(xié)調(diào)，不能形成統(tǒng)一的人才保護(hù)政策。五是人才工作環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境包括金融保障，項(xiàng)目支持，風(fēng)險(xiǎn)投入，教育培訓(xùn)等，目前我縣為了招商引資，吸引人才是提供了大量的優(yōu)惠政策，如：土地征用、貸款、戶籍等，但各類政策優(yōu)勢(shì)不夠明顯，法制環(huán)境也有待改善，缺少高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，公共技術(shù)平臺(tái)和專業(yè)示范基地。

**年人才工作要點(diǎn)

**年人才工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆一中全會(huì)、中央和區(qū)市黨委人才工作的重要精神，堅(jiān)持黨管人才原則，以更新觀念為先導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制為根本、優(yōu)化環(huán)境為基礎(chǔ)，加大人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用的力度，全面推進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的“三支隊(duì)伍”建設(shè)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。圍繞這個(gè)總體要求，明年將重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1.強(qiáng)化“四種意識(shí)”，開發(fā)人才資源?！八姆N意識(shí)”：一是“一把手工程”意識(shí)，縣委將把人才開發(fā)工作提升到重要位置，一把手主抓人才工作；二是“人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化”意識(shí)，即把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，做到不拘一格選拔和任用人才；三是“人才至上”意識(shí)，即要以促進(jìn)人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心，激勵(lì)人才的各項(xiàng)工作，充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，達(dá)到既用人之長(zhǎng)也容人之短；四是“人才大開發(fā)”意識(shí)，采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲(chǔ)備性開發(fā)”等多種方式，如：進(jìn)行合理性崗位調(diào)整，加大中小額貸款力度，建立鄉(xiāng)士人才庫(kù)，建立科技示范戶，強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級(jí)后備干部培養(yǎng)等，以各種方式來推動(dòng)轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。

2、建立人才聯(lián)誼會(huì)和分類建立人才信息庫(kù)。收集**縣籍在外人才信息，建立**縣籍在外人才信息庫(kù)，建立人才聯(lián)誼會(huì)，挖掘在外人才資源的潛力，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展引才引智引資。建立全縣黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才信息庫(kù)，全面掌握全縣人才基本信息。各行業(yè)按職能職責(zé)分類建立人才信息庫(kù)和學(xué)科帶頭人信息庫(kù)。

3.營(yíng)造“四個(gè)環(huán)境”，實(shí)施人才服務(wù)。首先是政策環(huán)境，在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi)，出臺(tái)人才政策，發(fā)揮政策對(duì)人才成導(dǎo)向作用，以達(dá)到廣羅人才，人盡其才的目的；二是社會(huì)風(fēng)尚環(huán)境，鼓勵(lì)人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，加大人才宣傳力度，努力營(yíng)造崇尚知識(shí)、崇尚人才的社會(huì)風(fēng)氣；三是市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場(chǎng)，發(fā)揮勞動(dòng)保障事務(wù)所作用，通過周到服務(wù)、規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)指導(dǎo)，有力監(jiān)督，來完善本轄區(qū)人才市場(chǎng)體系；四是工作環(huán)境，加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為人才提供施展才華的舞臺(tái)。

4、創(chuàng)新“四項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)人才工作?！八捻?xiàng)機(jī)制”：一是建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，糾正重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績(jī)的傾向；二是建立淘汰機(jī)制，打破人才管理的終身制，在縣委建立起科級(jí)干部績(jī)效考核檔案，以動(dòng)態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題；三是完善分配激勵(lì)機(jī)制，打破分配上的平均主義。如在事業(yè)站所推行崗位工資制、績(jī)效工資制、入股分紅制等；在村組干部中量化、細(xì)化考核，擴(kuò)大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，使有能力、有貢獻(xiàn)的人才先富起來；四是建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，改變選人用人上的隨意性，明年我處將對(duì)下設(shè)事業(yè)站所進(jìn)行相應(yīng)的人事改革，推行新進(jìn)人員考試制、勞動(dòng)關(guān)系聘用制，堅(jiān)決按照“凡進(jìn)必考、競(jìng)爭(zhēng)上崗”原則用人。

5、大力加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。理順培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，加大縣委黨校、行政學(xué)校主體班培訓(xùn)力度。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，在公務(wù)員中廣泛開展知識(shí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其科學(xué)決策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力、為民謀利的能力。以專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大對(duì)專業(yè)技術(shù)人才業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)力度。

6.建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才制度。多渠道、多形式聽取全縣各類人才的意見和建議。