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先進性是馬克思主義政黨的根本特征。加強黨的先進性建設，始終是我們黨生存、發展、壯大的根本性建設。抓住了先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。機關黨的建設工作作為黨的建設中的重要組成部分，機關黨建工作搞得好不好，直接關系到機關重要作用的發揮和重要職責的履行，關系到黨的路線、方針、政策的貫徹落實和黨委重要決策部署的有效實施，關系到改革、發展和穩定的大局。那么，在新階段新形勢下，按照黨的先進性建設的根本要求，面臨許多新情況新問題的機關黨建工作應怎樣定位，如何搞好自身建設，進一步改善和加強機關黨組織的戰斗堡壘作用？如何更好的發揮機關黨建的先鋒帶頭作用，更好地體現機關黨組織的先進性？經過筆者認真思考，現將自己的心得體會與從事黨務工作的同志們一起探討交流，共同促進我市機關黨建工作的良性發展。

一、目前機關黨的建設工作存在的主要問題及原因分析

《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》中指出了機關黨組織的地位和作用是“協助行政負責人完成任務，改進工作，對包括行政負責人在內的每個黨員進行監督”。而目前機關存在黨組織的地位沒有得到應有的保證，作用沒有得到充分發揮，先進性沒有得到充分體現等現象，機關黨建工作整體上仍然比較薄弱，面臨不少困難和問題。其存在的主要問題歸納起來，集中表現在四個“未能充分”上。

1、部分機關黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，工作優勢未能充分體現。一是有的把機關黨建工作同經濟和業務工作割裂開來，甚至對立起來，習慣于就黨建抓黨建，思想上擔心“越位”，而缺乏協調性和全局觀念，致使黨建工作不到位，甚至形成“兩張皮”；二是有的對經濟和業務工作不夠熟悉，對大局缺乏了解，因而找不準、找不到機關黨建工作緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；三是有的盡管能夠把機關黨建工作同中心工作結合起來，但在實際工作中迎難而進不夠，工作成效不明顯。

2、少數機關黨組織對黨員的教育、管理、監督比較薄弱，政治優勢未能充分發揮。在教育方面，內容缺乏針對性，形式缺乏多樣性，對象缺乏區別性，教育工作的吸引力不強、質量不高、效果不好。在管理方面，不夠認真、嚴格、經常，特別是黨的組織生活往往流于形式，缺乏批評與自我批評。在監督方面，顯得軟弱無力，特別是對黨員領導干部的監督成為“空檔”。

3、一些機關黨組織貫徹落實中央、省、市有關精神不到位，法規優勢未能充分奏效。對貫徹落實工作，思想上不夠重視，未能進行認真學習和研究；對有明文規定的事項和要求，未能很好地予以執行。

4、不少機關黨組織工作方式方法缺乏創新，機制優勢未能充分顯示。一是活動方式比較封閉，工作處于自成體系、自我封閉、上下不溝通、左右不聯絡的狀態；二是工作方法比較單調呆板，習慣于憑老經驗辦事、照搬上級文件、坐等上級指示，缺乏新思路、新舉措、新招術；三是工作手段比較陳舊，流于形式，缺乏生氣和吸引力，使部分黨員感到空洞泛味。甚至一些單位的機關黨建工作處于推一推、動一動的被動應付狀況，起不到應有的作用。

那么，分析上述四個方面的問題存在的主要原因，歸結于五個“跟不上”。

其一，思想認識跟不上。有的對機關黨組織的工作職責認識不清，認為機關黨建工作是“軟任務”、“虛要求”，抓與不抓一個樣，沒有正確處理好“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的辯證關系；有的認為機關黨員多、干部多，人員素質都比較高，機關黨建工作少抓一點也無妨。

其二，領導重視跟不上。有的領導干部對機關黨組織的重要地位和作用缺乏充分認識，對機關黨建工作思想上重視不夠，工作上支持不力，有的還對自己要求不夠嚴，機關黨建工作往往“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

其三，隊伍素質跟不上。一方面有的部門對機關黨務工作崗位搞照顧性安置；另一方面，有些機關黨務干部存在自卑感和失落感，認為“沒位”，也就“無為”，不安心本職工作，甚至在職怨職，不愿鉆研黨建業務，不去學習新的知識，對如何做好黨員和干部職工的思想政治工作缺乏研究，難以適應新形勢、新任務的要求。還有個別部門的同志認為自己既不管錢，又不管物，實屬“清水衙門”，因而對環境建設的緊迫感認識不足，超前意識較弱，政治學習自覺性不強。

其四，考核措施跟不上。機關黨建工作缺乏一套科學、規范、系統的考核獎懲辦法，激勵機制和約束機制還沒有很好地建立起來，致使干與不干、干多干少、干好干壞一般樣，壓力不大、動力不足，積極性和創造性難以調動起來。

其五，工作條件跟不上。有的部門沒有認真執行中央《條例》有關機關黨組織履行職責的規定。有的機關黨組織辦公設施陳舊，活動場所簡陋，工作經費拮據，人員力量不足，在不同程度上阻礙了黨組織活力的增強，影響了機關黨建走前頭的步伐。

二、加強和改進機關黨的建設應注意把握好的幾個要素

按照把黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的總體要求，對照先進性教育活動的具體要求，鑒于黨建工作的性質和要求，結合機關的特點和實際，就加強和改進機關黨的建設，應在以下7個方面有著正確的認知和明確的把握。

1、關于指導思想。機關黨組織要以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的基本路線，結合本部門的工作任務和特點，加強黨的思想、組織和作風建設，加強黨內監督，堅持從嚴治黨，充分發揮黨的思想政治優勢，促進本部門各項工作任務的完成，為改革開放和社會主義現代化建設服務。堅持這樣的指導思想，首先需要組織好政治理論的學習，要以深入學習“三個代表”重要思想為中心內容，充分體現先進性和實踐性。先進性即把學習“三個代表”重要思想與黨和國家機關的地位、作用結合起來，與黨員干部擔負的重要責任結合起來，深入思考機關黨組織和黨員先進性的具體要求，體現新時期黨員的先進性；實踐性即把學習“三個代表”重要思想與貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神以及“十一五”規劃結合起來，與研究事關改革、發展、穩定的重大問題結合起來，使出臺的政策措施更加符合實際，符合“三個代表”的要求。

2、關于工作主線。要把貫徹落實《中國共產黨和國家基層組織工作條例》作為貫穿機關黨建工作的一條主線，《條例》是我黨歷史上第一份關于機關黨的建設工作的系統規范性文件，它的頒布實施，對于加強和改進黨和國家機關黨的工作，充分發揮機關黨組織的作用，推動黨的各項重大方針政策在各機關的貫徹落實和機關各項工作任務的完成，具有十分重要的意義。

3、關于工作目標。機關黨組織應把建設高素質機關干部隊伍、創造高效率機關工作作為工作目標。要加強對黨員干部的管理、教育、監督、培訓及實踐鍛煉，不斷提高干部隊伍的政治、業務素質，提高工作水平和質量；同時機關黨組織要抓好機關工作作風的改進，廉潔勤政、務實高效，創造高效率的機關工作，更好地為經濟發展、為基層、為群眾服務，從而增進黨和政府與人民群眾的感情。

4、關于工作重點。機關黨支部的建設，決定了機關黨建的總體水平，抓好支部建設，就抓住了機關黨建的重點，工作成效才會顯著。

5、關于工作原則。機關黨組織的重要職責是協助行政負責人完成任務、改進工作，這是機關黨組織工作中必須牢牢把握的重要原則。機關黨建要緊緊圍繞本機關的業務工作來開展。每個機關黨支部安排黨建工作，都應與行政主要負責同志及時溝通，征求意見，取得支持，黨支部和每個黨員都要在完成本部門的行政工作任務中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。

6、關于工作手段。思想政治工作是機關黨組織開展工作的主要手段。依法行政、廉潔從政、務實高效是對機關的基本要求，機關思想政治工作必須為此提供政治保證、思想支持和精神動力。機關黨組織要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門、本單位的業務工作，針對機關工作人員的思想情況和實際問題，做好思想政治工作，充分發揮黨的思想政治優勢，為保證本部門、本單位業務工作順利完成，維護社會穩定，促進改革開放和社會主義現代化建設服務。

7、關于工作動力。隨著市場經濟的不斷發展，改革開放的不斷深入，面對新的形勢和任務，要繼續推進機關黨建工作的健康發展，必須按照“三個代表”要求，實現工作的不斷改進和創新，在繼承過去行之有效的好經驗、好制度、好方法、好形式的基礎上，用改革的精神、發展的思路不斷賦予新內容，研究新情況，探索新方法，開辟新途徑，使機關黨建始終充滿生機與活力。

三、關于加強機關黨的建設工作的對策和措施

新形勢、新任務、新要求，機關黨建工作任務重、壓力大、工作難，要實現健康發展，持續活躍，我們必須要牢固樹立“不抓機關黨建是失職，抓不好機關黨建就是不稱職”的觀念，進一步加強領導，增強黨務干部光榮感、責任感，努力把機關黨建放在重要位置抓緊抓好，推動機關黨建走在整個黨建工作的最前列。總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導，以中央《條例》為準則，以“走前頭”為目標，緊貼中心，服務大局，不斷鞏固黨的執政地位和提高黨的執政水平，把機關黨的建設工作不斷推上新的臺階。具體來說，要在七個方面與時俱進。

第一，與時俱進地更新思想觀念。更新思想觀念，關鍵是要通過教育，消除認識上的“四個誤區”，增強抓機關黨建工作的責任感和緊迫感。一是消除認為“機關黨員干部素質相對較高，機關黨建工作抓與不抓無關緊要”的誤區，深刻認識黨政機關的重要地位和作用，樹立“機關黨建工作必須‘走前頭’”的思想；二是消除認為“機關黨建工作任務較軟、內容較虛，不直接從事經濟工作和業務工作，沒有很多干頭，難有大的作為”的誤區，深刻認識機關黨建工作服務大局、服務中心的重要作用，樹立“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”的思想；三是消除認為“機關黨建工作就是組織一下學習、發展幾個黨員，工作一般、要求不高”的誤區，深刻認識新形勢、新任務對機關黨建工作的新要求，樹立“堅持高標準、創造性開展機關黨建工作”的思想；四是消除認為“機關黨建工作做多了會越權越位、被人誤解，工作少干為妙”的誤區，深刻認識機關黨建工作的重要性和黨務干部的重要職責，樹立“理直氣壯抓黨建，盡職盡責抓黨建”的思想。

第二，與時俱進地拓展工作思路。要大視野、全方位、新角度謀劃機關黨建工作。從大的方面來說，就是要扣緊搞好“三個結合”來拓展工作思路：一是扣緊為中央的路線方針政策、省委的重大工作部署、市委的各項重大決策在市直機關的貫徹落實服務，來拓展思路；二是扣緊為部門工作大局和重點任務找準位置、發揮作用服務，來拓展思路；三是扣緊為部門創建文明機關服務，來拓展思路。根據“三個服務”的要求，明確機關黨建工作的目標，確定機關黨建工作的內容，落實機關黨建工作的措施。要把“三個服務”的難點，作為機關黨建工作的重點；把“三個服務”搞得好不好，作為檢驗機關黨建工作是否有成效的重要標準。

第三，與時俱進地加強隊伍建設。黨務干部是機關黨建工作的“施工隊”，建設素質高、能力強、有活力的黨務干部隊伍，是增強機關黨建活力的重要保證,是直接決定機關黨建走前頭的因素。主要應抓好四個環節：一是著力改善機關黨務干部隊伍的年齡結構。黨組織的第一責任人，應重視著力抓好黨組織的班子自身建設，選好配強班子成員。上級機關黨組織要根據中央有關條例對選配機關黨務干部作出的明確規定，切實把好審批關，把優秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來。二是著力優化機關黨務干部隊伍的知識結構。機關黨建的責任部門要根據實際需要，通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式，不斷增強黨務工作者的素質，提高工作水平。三是著力加強機關黨務干部隊伍的思想作風建設。各級黨組織的黨務干部要擺正位置，淡泊名利、勇于吃苦、勤政廉政，增強政治、大局、服務、表率、自律意識，發揚敬業奉獻、進取創新、挑戰自我的精神。

第四，與時俱進地改進工作方法。重要的是努力增強“四性”：一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等上級指示；主動提供服務，不坐等別人上門；主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。善于經常分析工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，使機關黨建工作始終保持鮮明的時代特征和旺盛的生命力。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用現代科技手段開展工作。從而使機關黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。

第五，與時俱進地健全規章制度。要著重抓好五個方面的工作：一是健全機關黨建工作責任制。要形成黨委（黨組）統一領導、黨委（黨組）書記負總責、分管領導具體抓、機關黨組織抓落實、層層有責任、一級抓一級的齊抓共管的黨建工作機制。特別要強調機關主要負責人應帶頭抓黨建工作，努力使黨建工作與業務工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”。二是全面推行機關黨建工作目標管理。要把落實黨建工作責任情況作為考核機關黨組織及負責人的主要內容，作為考核單位黨委（黨組）班子和有關領導成員的重要內容。量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。建立上級機關黨組織定人聯系下屬機關黨組織的聯絡制度和書記聯席會制度、定期研究機關黨建工作制度，加強對學習制度、“”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。

第六，與時俱進地創新教育載體。要增強機關黨建活力，必須進一步改革教育方式，選準載體，使機關黨組織的活動充滿生機和活力。黨內教育中既要繼承和發揚黨內生活的政治性、思想性、原則性，又要開拓創新，講求靈活性、多樣性，必須做到多種方法的有機結合。把灌輸型（必要的學習內容和集中培訓）、滲透型（經常性教育，靈活多樣的活動）、寓教型（各種文藝體育活動）和針鋒型（嚴格民主生活會和黨內管理制度，認真開展批評和自我批評、嚴肅黨紀）有機地結合起來。在灌輸型教育中要少而精，突出重點，嚴格要求。對滲透型教育，要突出經常性、靈活性、針對性。對寓教型教育，要突出政治性、思想性。針鋒型教育，既要堅持原則，又要輔之各種有效的政治思想工作。

第七，與時俱進地優化工作環境。機關黨組織班子作用發揮得怎樣是決定機關黨建能否“走前頭”的重要因素。各級黨員領導干部要進一步提高對黨建工作重要性的認識，各部門黨委（黨組）應從以下方面加強對機關黨組織的工作指導和支持：一是把機關黨建工作擺上重要議事日程。經常聽取機關黨組織的工作匯報，交任務、壓擔子、提要求，切實指導和支持機關黨組織開展工作，落實中央《條例》有關黨組織履行職責的各項規定。二是各級領導干部應帶頭參加機關黨組織活動和接受機關黨組織的監督，以模范行動支持機關黨組織開展工作。三是認真解決機關黨組織工作中的實際問題。在辦公設施和工作經費等方面，要給予有效保障。四是要為黨務干部營造一個良好的工作環境，從政治上、思想上、生活上關心機關黨務干部，解除黨務干部的后顧之憂，使黨務干部全身心投入黨務工作。并加大對機關黨務干部的培養、交流力度。