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查辦案件是反腐敗斗爭的一項主要任務，也是紀檢監察機關的一項重要職能。而信訪件的初查又是查辦案件工作的第一道程序。我們在辦案過程中，因方方面面的原因，有時初查時間過長、取證進度慢、效

率低，有時查一個線索否一個線索，這不僅給被調查人以串供、毀證的時間和機會，有時還會造成不好的社會影響，同時也會挫傷辦案人員的積極性。那么如何才能盡可能做到查一件成一件呢？筆者認為不僅要從線索中分析其中變數，找準關鍵部位、關鍵人員、關鍵問題進行突破外；還要做到因案采取不同的調查方法。現就信訪件的初查方法和談話對策談點膚淺認識。

一、信訪件初查的方法

1、多面初查法。當一個線索上手后，首先要進行分析，如果該線索屬于“二多一難”的線索（即舉報問題多、涉案人員多及一時難以突破），我們則要反復考慮縝密的初查方案，切忌主辦案件人員獨斷專行，應召開辦案人員線索初查分析會，認真研究初查途徑，尋找科學的初查方法，然后從多線索、多對象入手，做到“東方不亮西方亮”，總有一個方面有所突破，由此打破僵局撕開口子，找到攻破案件的切入點。在對案件多線索的初查時集中兵力，多方同時出擊，采取這種初查法既縮短了取證時間又不給被調查對象以喘息之機。對這種“二多一難”的案件線索，一旦作出決定務必集中絕對優勢兵力，多路同時出擊，以對初查對象形成合圍之勢，使初查對象失去串供毀證的可能。要從四個方面實行傾斜：領導力量投入上實行傾斜、辦案力量上要實行傾斜、人員配備上要實行傾斜（挑選善于分析、業務熟悉、經驗豐富的人員）、后勤保障上要實行傾斜（提供交通通訊、經費）。

2、重點（選項）初查法。我們拿到信訪件后，信訪件中不是所有的線索都是有價值的，也不是所有的線索都是那么容易突破的。為此，首先要篩選好線索，要結合當地實際，圍繞中心工作的開展，選擇那些群眾關注的熱點領域、損害國家集體利益、干擾破壞經濟發展、以權謀私中飽私囊和妨礙中心工作的案件線索作為初查的重點。具體來說要突出五個重點、把握四個環節、注意四個問題。對這類信訪件，我們在初查時應選擇重要線索著手，一般應突出以下五個重點即一是選擇內容具體、問題單一的線索；二是應選擇反腐敗各階段要突出解決的問題；三是選項擇群眾反映強烈、影響社會穩定的問題；四是應選擇重點部門和領導干部的問題；五是應選擇上級明令禁止而頂風作案的問題。其次是要把握四個環節即一是要仔細確定初查方案，周密部署；二是認真分析線索，選準突破口；三是迅速出擊，快查快結；四是發揮辦案整體優勢，與有關部門協調配合，聯合辦案。此外，在初查時要注意四個問題即一是不能被主觀印象所左右；二是做好初查前的準備，防止倉促上陣，盲目出擊；三是要發揮主觀能動性，防止僅就舉報人所提供的線索進行初淺的調查；四是掌握取證技巧，防止不分對象、場合，簡單機械的調查。對這類多線索的舉報件要認真分析，對沒有實際內容的線索，道聽途說的線索，舉報人懷疑猜測的線索，模棱兩可、似是而非、可信性、可靠性、可查性很小的線索及反映的問題情節輕微、可不追究黨政紀責任的線索一般不宜先行調查甚至可不作調查。

3、迂回初查法。從目前情況看，有些案件，特別是較大的經濟案件，往往其違紀行為同其職務行為交織在一起，一般不太容易被發現或識別。這些對象具有較好的心理素質，具有較強的反偵查能力，往往憑借僥幸心理，采取各種手段迎接組織調查；有的公開設障干擾辦案等。為此，我們在初查時不能太直接，應該采取全方位多側面迂回初查。從正面爬上山峰是成功，從側面繞道爬上頂峰同樣是成功。狐貍再狡猾，總是藏不了自己的尾巴。面對負隅頑抗的被調查對象，不要急于取得口供，而應先查清與案情有關的各種相關因素，收集、調查外圍證據，運用先外后內、先易后難、先次要后主要的辦法，不能因一條渠道受挫就灰心，要樹立東方不亮西方亮、柳暗花明又一村的必勝信心，抓住被調查對象的要害，迫其就犯，突破案件。

4、因案初查法。不同的案件線索有不同的初查方法，初查對象和證人心態也因人因案各異，因此我們在初查過程中要靈活使用，采取不同的招術辦理不同案件。我們的辦案人員在初查時，如果試著某一初查方式沒湊效，則應靈活施招，要結合案件實際，選擇更適合突破案件的初查方法。如避重就虛、聲東擊西、利用矛盾、各個擊破、以事找人、人事結合等。如利用檢查之名收集線索、在辦案時深挖線索等。

總之，初查就是要做到圍繞突破案件找證據，運用證據破案件，只要能夠達到破案目的，依法使用什么招數都可以，這就有待于辦案人員在實踐中體會、摸索、總結。

二、談話的策略

查辦案件除收集物證、書證材料外，收集證人證言通常也是辦案工作的重要一環。能否獲取真實、可靠的證據，直接關系到案件調查工作的成敗。只有獲取高質量的證據，才能防止案件犁后喘。但是我們在實際工作中往往碰到索取證言難問題，在調查取證工作中，我們要找的知情證人往往與被調查人或多或少存在一些這樣那樣的關系，為此礙于情面，掩實證虛、避重就輕；有的證人缺乏正義感，怕惹麻煩，抱著多一事不如少一事的態度，持明哲保身的態度；有的知情者與違紀者之間存在一定的利益關系，互得好處，為此我們找其調查時拒絕提供真實情況，拒絕提供有用的證據；違紀人員所在單位領導認識不到位，不是積極配合組織調查，而是人為制造困難，甚至與違紀者串通一氣，從事實、情節、責任上推諉，難以取得真實有用的證據；違紀者實施違紀行為后或察覺組織在追查時，往往不是主動承認自己的錯誤，而是想方設法破壞、偽造、轉移、毀滅證據等。這些給我們的調查工作帶來了難度。但是只要我們正確運用問話方法和策略，巧妙施以問話計謀，還是可以獲取真實的證言材料。

1、問話前要做好充分準備工作。在找調查人問話開始前，調查人員要盡可能多的了解調查對象的情況，對證人談話時在講清政策、做好說服教育的同時應注意以下幾點：一是以誠待人，使對方消除疑慮、戒備和拘謹心理，使證人自覺提供與案件相關的實情；二是因人施詢，要因人采取不同方式方法，做到有針對性提問，使證人穩定情緒，實事求是提供證詞；三是啟發提示，有的問題時間間隔較長，對此要善于啟發知情人，給證人回憶過程，等完全弄清因果事由再作筆錄或寫證言；四是循路發問，要盡量讓證人多講，待證人講完后，按照案情需要進行發問，問清沒講清、沒講到或漏講的情節，達到索取完整系統證言的目的。

在談話之前還應注意以下幾點：一是認真分析案情，了解和掌握與本案相關人員情況，談話要達到的目的，深挖的潛力和可能性有多大；二是了解其家庭、夫妻感情、社會關系、個人特點（愛好）、個人閱歷等情況；三是對其心理認真分析，掌握其屬于內向還是外向、是好動還是好靜、是沉穩還是波動及反應能力等情況；四是了解其最關心、最擔心、最不放心的是什么。只要我們調查人員了解這些情況，并在談話中做到靈活運用，則能達到預定的效果。

2、問話策略的運用。我們在辦案中，不論是找證人還是被反映人談話，對方往往不理解，特別是被反映人，有的公然對抗、有的專講政績故意岔開話題、有的故作振靜滿不在乎，對此，辦案人員如何做到從氣勢上壓倒他，使其盡快進入到被查人的位置，這值得我們在辦案中摸索、總結。在談話過程中如何促使被反映人交待自己的問題？筆者談點自己的認識。

一是適時亮證，迫使交待。對那些專講政績，振振有詞，態度傲慢者，要給其制造一定氣氛，促其端正態度，同時施以猛烈攻勢，使其認識到自己是被查對象。抓住其弱點如家庭、子女、位子問題，并在適當時機把外圍調查掌握的證據對號入座，在這種強大的壓力下，可促使攻破其心理防線。

二是把握時機，引導交待。人的承受能力是有限度的，違紀人員雖然心存僥幸，但內心不踏實，加之我們施以政策攻心，手中掌握其違紀的證據，違紀者的防線不可能永保“鐵板”一塊，必然有時會出現一些破綻。為此，我們在談話時要善于觀察，注意其細微如面部表情、行為動作等的變化，有的由跨跨其談突然不動聲色，有的突然找水喝、抽悶煙，有的表現煩躁等，這說明被調查人心理防線出現松動，這時辦案人員要因勢利導，有時不能簡單拒絕、也不能滿口答應，要給其臺階甚至對其表示同情、理解、關心，被調查人處于此境下虛榮心很容易得到滿足，能促成其交待自己的問題。

三是利用謀略，促成交待。辦案人員要學會制造假象，給違紀者造成一定的心理錯覺，使其產生錯誤的分析，從而交待其問題。（盛情）