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黨支部在黨的組織體系中是最基層的一級組織，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。只有黨支部的工作充滿生機和活力，我們黨才能朝氣蓬勃，不斷增強創造力、凝聚力和戰斗力，更好地發揮執政黨的作用。

目前，省直機關各部門、各單位基本上是以處室為單位組織開展工作，處室在整個機關工作中處于一線和關鍵的位置；所以，處室的工作開展得如何，直接影響著整個機關的效能，反映了該機關的工作效率和服務水平。同時，按照省直機關工委的要求，各部門和各單位堅持把機關黨支部建在處室上，實行“一崗雙責”制度，由處室主要負責人擔任黨支部書記。因此，深入分析機關黨支部工作的現狀，針對存在的突出問題，制定進一步加強和改進機關黨支部工作的措施，不僅對于加強和改進機關黨的建設，而且對于推進整個機關建設都具有重要的意義。

一、目前機關黨支部工作存在的主要問題

根據筆者調查所了解的情況，目前絕大多數機關黨支部能夠自覺地圍繞改革和黨的中心任務開展工作，認真履行職責；在貫徹落實黨的路線、方針、政策和省委、省政府的重大決策部署方面，在執行黨組（黨委）的決策方面，是好的或者比較好的；在協助行政領導完成改革和各項任務中發揮了戰斗堡壘作用，特別是在開展保持共產黨員先進性教育活動中，黨支部建設得到全面加強，在廣大干部職工中具有較高的威信。但由于多種原因，少數機關黨支部工作還存在一些亟待解決的問題。

第一、理論和政治學習抓的不緊。加強理論學習是黨的思想建設的根本任務?，F在，有的機關黨支部對理論學習不重視，工作不得力，存在著學與不學關系不大的思想，以致有的理論學習任務不能按時完成；有的支部組織理論學習仍然采取一人念、眾人聽的老辦法，念完以后了事；即便有時組織討論，也多是空發議論，理論與實際相脫離，嚴重影響了黨員理論學習的積極性。

第二、對黨員教育管理要求不嚴。有的支部對黨員疏于教育和管理，在工作上要求多、在思想政治上關心少，抓普遍性教育管理多、聯系實際進行個性化教育管理少，工作呈現“一般化”狀態，缺乏說服力和感召力；有的支部解決自身問題的能力不強，對黨員中出現的問題不開會研究、不做思想工作、不進行批評教育、不作嚴肅處理，總是找理由把矛盾上交，想通過上級黨組織解決；致使黨員之間的矛盾得不到及時有效的解決，個別后進黨員長期沒有轉變。

第三、貫徹執行黨支部工作制度不力。機關黨建工作責任制已實行多年，近幾年在黨支部工作方面也出臺不少制度，總體上看，目前有關黨支部工作的制度是比較健全的。但是，貫徹執行的情況不夠好，尤其是黨員學習制度、黨的組織生活制度和黨費繳納制度等落實的不盡人意；在少數黨支部那里，制度建設往往是搞形式主義、走過場，難以發揮應有的保障作用。這與落實黨建工作責任制的要求很不適應。

第四、黨的組織生活不規范。有的支部沒有按時召開組織生活會，黨員長時間不過組織生活；有的支部書記把處務會當作組織生活會，對黨員中存在的問題一個人隨便說幾句了事；有少數黨支部甚至以娛樂活動代替嚴肅的黨內生活。部分黨支部雖然也召開組織生活會，但常常是講成績多、講問題少，缺乏認真的批評與自我批評，流于形式，質量不高，沒有取得理想的效果。

第五、有些支部委員不熟悉黨務工作。尤其是部分支部書記不知道如何運用黨的理論、路線、方針和政策宣傳教育群眾，不知道如何圍繞黨的中心任務開展工作，不善于以黨組織的名義開展活動，不懂得怎樣講黨課、怎樣召開黨員大會、怎樣過組織生活，抓落實“”制度的能力比較弱；以致在業務工作中聽不到支部的聲音、看不到支部的蹤影，黨支部沒有發揮應有的作用。

二、機關黨支部工作存在問題的主要原因

目前機關黨支部工作中存在的問題，其根源在于機關黨建工作普遍存在的“不適應癥”。這種不適應，從宏觀上看，主要是機關黨建工作與當前快速發展的經濟社會形勢結合的不夠緊密所造成的；在全面建設小康社會的新形勢下，我們黨面臨著前所未有的挑戰，如何適應新的形勢和任務要求，改善黨建工作方式，切實加強機關黨支部建設，這是擺在各級領導和廣大機關黨務工作者面前的一個重要課題。從微觀上看，如何轉變觀念，創新思路，謀求新發展，以充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是對機關基層黨務工作者的嚴峻考驗。

機關黨建工作的這種“不適應癥”，主要有以下三個方面原因：

一是黨支部書記的“一崗雙責”意識不強。在具體工作中，有的支部書記對加強黨支部建設的意義認識不足，缺乏做好黨支部工作的責任感和主動性，常常是推一推、動一動，不推不動，有時連機關黨委安排的任務也不能按時完成；有的支部書記“兩手抓、兩手都要硬”的觀念不牢固，他們抓業務工作這一手比較“硬”，對業務工作想得多、安排的多、也有創新意識（這是正確的），但抓黨建工作這一手卻比較“軟”，對支部建設思考得少、安排的少，存在著重業務、輕黨建的現象，以及黨建工作和業務工作“兩張皮”現象；有的支部書記對于自己所擔負的“雙責”認識不模糊，誤認為處長（主任）是“實職”、書記是“虛職”，沒有認真履行支部書記的職責，經常把支部工作交給副處長去抓，而有的副處長又推給黨小組長，從而導致一些工作不落實。

二是黨支部工作沒有形成良好的運行機制。一方面，有的支部書記貫徹執行黨建工作制度的意識不強，不能自覺地按制度辦事，狠抓制度的落實，導致黨支部工作缺乏創造力、凝聚力和戰斗力；另一方面，現有的黨支部工作制度還不夠完善，有的可操作性不強，尤其是對支部書記的工作職責缺乏科學系統的量化分析、黨建工作的績效沒有與業務工作考核掛鉤、以及合理的業績考核和激勵等，致使黨建工作的重要性、必要性在業務工作中沒有得到確認；這是造成機關黨建工作責任制落實不到位的一個重要因素。

三是黨支部活動形式比較單一、缺乏創新。隨著改革深入、對外開放擴大、社會經濟進一步發展、以及機關黨員隊伍結構的新變化，迫切要求機關黨建工作不斷創新，以新的內容、新的載體和生動活潑的形式，來吸引和凝聚廣大黨員，充分發揮應有的作用。然而，面對新的形勢和任務要求，有的支部書記在工作中因循守舊，缺乏求真務實、與時俱進、與時俱進的精神，沒有認真研究探索解決問題的新方法和新途徑；黨支部工作無創意，方法簡單，活動形式單一，依然停留在發幾本書、組織黨員念幾篇文章上，缺乏有效的載體和抓手，缺少足夠的動力和活力，滿足不了廣大黨員的需求，難以吸引廣大黨員參與。這是當前機關黨支部工作沒有能夠體現時代性、把握規律性、富于創造性的癥結所在。

三、進一步加強機關黨支部建設的對策

在新的形勢下，加強和改進機關黨支部建設，必須以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，堅持圍繞中心、服務大局，解放思想、實事求是，開拓創新、與時俱進，努力增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。具體措施和方法：

一是黨組（黨委）切實加強對黨支部建設的領導。首先，進一步提高對機關黨支部建設重要性的認識，增強黨組（黨委）成員抓黨建的責任意識，改變重業務、輕黨建的現象，切實履行抓黨建工作職責。把機關黨支部建設列入黨組（黨委）議事日程，定期聽取機關黨委的工作匯報，了解掌握黨支部建設情況，有針對性地提出指導性意見。特別是黨組（黨委）書記，要在認真履行機關黨建工作第一責任人職責的同時，督促其他領導成員認真抓好所分管處室的黨支部建設。其次，堅持兩手抓、兩手都要硬，把黨支部工作與業務工作一起部署、一起檢查、一起總結，并且把黨建工作納入機關目標管理考核范圍，一起考核，在衡量處室工作績效時，把兩個目標的考核結果同等使用。第三，在綜合考察處室主要負責同志時，把履行黨建工作責任制的情況納入考察范圍，并作為選拔任用干部的重要依據；在對處長（主任）進行集中培訓時，把黨建理論和黨務工作知識作為一項重要內容，以提高他們履行黨建工作職責的能力。

二是機關黨委切實加強對黨支部工作的檢查指導。定期檢查黨建工作責任制的落實情況，尤其是加大對黨支部學習、會議記錄本的檢查力度，并將檢查的情況在本機關范圍內通報，以起到督促作用。加強對黨支部工作的具體指導，針對不同情況，提出不同要求，著力解決當前存在的薄弱環節。對組織生活不健全、不規范的黨支部，督促其按時召開會議，并派人參加給予指導，以提高組織生活的質量；對存在問題比較突出的黨支部，要深入調查研究，找出問題的癥結和解決辦法，提出具體整改意見，限期改正。根據形勢和任務變化以及機關黨支部工作的實際情況，廣泛吸納黨內外干部群眾的意見，創新機關黨建工作的內容和方法，并形成相關制度，使黨支部有所遵循。圍繞機關中心工作，創新活動載體和活動方式，組織開展一些為廣大黨員所喜聞樂見的思想教育活動和主題實踐活動，以增強黨支部工作的感召力和凝聚力。

三是進一步加強對黨支部書記的教育培訓。在教育培訓中，加強理想信念方面的內容，引導幫助黨支部書記堅定共產主義理想和有中國特色社會主義信念，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權利觀、地位觀、利益觀，永葆先進性。堅持黨支部書記會議制度，用以會代訓的方式加強對支部書記的教育，以便引起對黨支部工作的高度重視，保證各項任務貫徹落實。突出黨建業務的培訓，幫助支部書記掌握黨建工作的基礎知識，明確支部工作職責、具體任務和程序步驟，改進工作方法，進一步提高履行“一崗雙責”的意識和做好黨建工作的能力。

四是改進對黨支部工作責任制的考核和考察。機關黨建工作責任制是機關黨的建設實踐經驗的總結，也是新形勢下加強和改進機關黨建工作的根本保證。目前，由于責任制的目標體系還不夠完善，在考核中往往出現把握不準的現象。因此，機關黨委作為負責考察和考核的職能部門，要從實際出發，著眼于提高黨支部解決自身問題的能力、激發黨支部創新的活力，進一步修改完善考核體系，量化考核標準，以增加考核工作的導向性和可操作性。要盡量避免考核工作的形式化傾向和走過場現象，以保證黨建工作責任制貫徹落實到位，推動機關黨支部建設不斷提高到新水平。