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在新形勢下，加強全區各級領導班子思想政治建設，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強執政能力為目標，以提高思想素質、轉變工作作風、健全規章制度為重點，為促進全區經濟和社會各項事業持續、快速、協調發展提供思想保證。我們結合近年來，**區在加強領導班子思想政治建設方面采取的舉措和取得的成效，對進一步強化全區各級領導班子特別是區級黨政領導班子思想政治建設工作進行了深入調研和思考。概括起來，加強領導班子思想政治建設工作，要著力抓好以下幾個方面：

一、抓學習，強素質，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀

一要狠抓學習打基礎。要始終把理論學習放在領導班子思想政治建設的首要位置來抓，以中心學習組為主要陣地，著力用科學理論武裝班子成員的頭腦。一是健全學習制度。結合**實際建立健全中心組學習、脫產培訓、在職自學等制度，規范和完善集體學習日制度、中心組發言制度、個人自學制度、學習成果登記和交流制度、集中封閉培訓等學習制度。二是加大考核力度。研究制定“六個一”考核標準，即中心組成員每年至少記1萬字讀書筆記，搞1個專題調研，寫1篇調查報告，發表1篇理論文章，參加1次基層黨組織理論學習，到基層講1次輔導課，半年檢查1次，年底通報情況，保證學習效果。三是突出學習重點。按照武裝思想、指導實踐、推動工作的要求，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，突出政治理論這個重點，廣泛學習市場經濟、現代科技、現代管理、法律等各方面新知識，使之更加貼近**的改革發展實際和領導干部的思想工作實際，更好地與全區社會經濟發展相結合。四是靈活學習形式。堅持集體學習與分散學習相結合，每月組織一次集體學習，通過學習文件、討論交流、觀看錄像、聽講座等多種形式，認真學習政治理論、黨的政策和各種新知識。

二要開展活動提水平。要通過集中培訓、座談討論、專題研討，進行全面、系統地黨性黨風教育，使各級領導班子成員的宗旨意識、廉潔意識、集體觀念、紀律觀念和制度觀念得到增強。在各項活動中，各級領導班子成員要率先垂范，帶頭在加快發展、優化環境、擴大對外開放、結構調整、發展非公經濟等七個方面解放思想，深刻反思，尋找觀念上的差距，在解放思想中統一思想，在統一思想中促進發展。

三要弘揚良好學風求實效。各級領導班子成員要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義良好學風，認真遵循“一個中心，三個著眼于”的要求，以提高個人素質和推動**發展為目標，在改造主觀世界和創新工作思路上下功夫、出成效。每一位班子成員都要密切聯系自己的思想和工作實際，認真思考，深入開展調查研究，積極撰寫心得體會或調研文章。通過學習，要使班子成員的思想境界得到進一步提高，達到學有所悟、學有所得的目的。

二、抓調研，強宗旨，切實轉變思想和工作作風

一要加強調查研究。要始終堅持把加強調查研究作為改進作風的一項基礎性工作。要研究制定《加強和改進調查研究工作的意見》，健全完善各級領導調查研究工作制度、“雙深入”制度，并要圍繞中央和省市委的重大戰略部署在我區的貫徹落實，組織開展一系列調查研究活動。一是著眼全局發展，開展戰略性調研。對事關全區發展的一些重大問題，要安排區委、區政府有關領導牽頭，開展調查研究，為領導班子正確決策提供依據。二是著眼中心工作，開展決策性調研。要堅持超前性、政策性的原則，圍繞區委的重大部署和中心工作開展調研活動。可采取分別確定專題，安排黨政班子成員帶頭進行調查研究，所有班子成員都要親自帶隊，深入實際，廣泛尋計問策，為區委、區政府決策提供依據。要注重圍繞優化區域發展環境、招商引資、工業基地建設、“三支人才”隊伍建設等開展專題調研活動，為區上這方面工作的開展提供指導。三是著眼難點熱點，開展對策性調研。要堅持從領導關注的熱點、改革開放的難點、群眾關心的焦點問題出發，狠抓對策性調研。注意圍繞農民增收、農村基層組織建設、新時期人民內部矛盾處理、非公有制經濟發展、雙創等工作進行重點調研，提出對策建議。

二要密切與群眾的聯系。密切聯系群眾是改進作風的關鍵。要堅持走群眾路線，注意到基層單位，特別是條件差、問題多的單位了解情況，聽取群眾的意見。要認真落實區級班子包鄉鎮、區級領導結對幫扶城鄉貧困戶、信訪接待日等一系列制度，堅持到田間地頭和生產一線指導工作、解決問題，到基層和群眾中排憂解難、問寒問暖。在日常工作中，要注重把與群眾利益息息相關的一些問題作為工作的重點。一是要認真做好就業和再就業工作。大力發展勞動密集型產業和各種服務業，發揮中小企業和個體、私營等非公有制經濟在增加就業方面的重要作用。進一步落實優惠政策，加強技能培訓，組織開展送信息、送崗位活動，盡力為下崗失業人員提供就業崗位。二是完善社會保障體系。做好“兩個確保”和“三條保障線”的銜接工作，不斷完善城鎮職工基本養老保險、失業保險、工傷保險制度和城鄉居民最低生活保障制度，要將全區符合條件的對象全部納入低保范圍，實現應保盡保。三是切實安排好困難群眾生活。要大力發展社會救濟、社會福利、優撫安置等社會保障事業。廣泛動員社會各界開展“交友幫扶”、慈善“一日捐”和“扶貧幫困”等活動，積極實施“安居解困工程”和“助學工程”，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住，實現人人無饑寒。

三要狠抓工作落實。要把抓落實作為抓好區域經濟發展最重要、最根本、最關鍵的工作環節，堅持常抓不懈。一是建立責任制。對年初確定的各項任務，按照領導分工和部門職責都進行分解、量化，明確完成任務的數量、質量、時限和指標要求。區委、區政府把年初的工作要點，要分解到每位常委、副區長；區長與各位副區長都要簽訂落實任務的目標責任書，各分管副區長與各鄉鎮街和部門行政一把手也要簽訂目標責任書，按照各自職責權限落實各項工作任務。二是健全督查考核機制。對一些中心工作，區委、區政府都要成立專門的督查組，采取不打招呼、定期不定期抽查的方式，及時了解掌握工作進展情況，解決存在問題。對區委、區政府常委（務）會決定的每一件事，區委、區政府督查室都要進行專門督查，并將完成情況以督查專報形式通報全區，以促進工作落實。同時，要認真落實干部考功制度，對每一位干部的立功受獎情況、失誤處分情況要記錄在案，并在年終考核評比和干部提撥任用上有所體現。三是健全組織領導機制。對每一項重點工作，都要成立專門的領導班子，做到一項工作（一個項目）、一套班子，專司其職，負責到底。對每年區上確定的重點項目，要堅持采取區級領導包抓的辦法，一抓到底，確保抓出成效。

三、抓制度，強核心，努力打造民主和諧、團結戰斗的領導集體

一是堅持民主集中制原則，進一步加強班子自身建設。要建立健全黨內生活、理論學習、生活作風、組織工作等多項制度，重點要認真落實《區委全委會議事規則》、《區委常委會議事規則》、《區委書記辦公會議事規則》、《區政府工作規則》、《區級班子聯席會議制度》及其補充規定等10多項議事決策制度，并抓好區委書記辦公會、區委常委會、政府常務會的議事原則、范圍和會議議題及督查落實等環節的落實。在實際工作中，要注意處理好民主與集中、集體領導與個人分工負責、對上負責與對下負責、班長與班子成員等關系，對涉及全局、長遠的戰略性問題和重大事項，以及重要干部的任免調動和處理、有關群眾利益方面的重要問題，都要廣泛聽取各方意見，由集體討論決定。對集體作出的決定，每位班子成員都要做到按照集體的決定和分工切實履行自己的職責，認真組織實施。要堅持經常性的民主集中制教育，定期組織學習《黨章》和民主集中制建設的各項規定，不斷強化班子成員的大局意識、規則意識、團結意識和協作意識，大事講原則、小事講風格，坦誠地開展批評與自我批評，適時地進行思想交流，使班子成員之間始終保持一種互相信任、互相支持、互相諒解、互相補臺的良好氛圍。

二是嚴格執行干部任用條例，進一步強化干部的管理、使用和監督。要認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極推行公開選拔、競爭上崗、交流輪崗等干部選拔任用制度，嚴格實行民主推薦、考察預告、任前公示，進一步優化班子結構，增強干部隊伍活力。同時，要不斷完善領導干部考核、獎懲、監督機制。認真實施《關于實行黨政領導干部任職試用期制度的意見》、《**區科級領導干部談話誡勉制度》、《**區黨政領導干部任期經濟責任審計實施辦法》以及《**區干部考功制度》及考功細則等。要充分發揮人大的法律監督職能和政協的民主監督作用，加大審計部門對領導干部經濟責任的審計力度，支持紀檢監察部門對領導干部違法違紀案件的查處，要逐步形成一套行之有效的干部監督管理機制。

三是堅持黨內民主生活制度，進一步增強班子的凝聚力、戰斗力和創造力。要認真開好每年一次的領導班子民主生活會，會前堅持召開專題會議進行研究，制定《民主生活會方案》，明確指導思想，確定會議主題，提出具體要求。班子成員之間要積極開展談心活動，互相交流思想，溝通情況，增進理解。要堅持采取分組走訪、召開座談會、發放征求意見表等形式廣泛征求意見和建議，并進行歸類梳理，由各級黨政班子主要領導分別向班子成員反饋。在民主生活會上，班子成員要認真對照檢查，開展批評與自我批評，做到既講問題、論危害，又注意從主觀上找準存在問題的原因。民主生活會之后，各級領導班子要提出整改方案，落實包抓領導和承擔部門，明確整改時限，積極創造條件進行整改，并在一定范圍通報整改情況。

四、抓發展，強能力，不斷提高駕馭市場經濟的本領

要始終堅持把發展作為第一要務，以“一線兩帶”和寶雞大城市建設為契機，緊緊圍繞經濟建設這個中心，不斷擴張優勢，壯大支柱產業，有力推動區域經濟發展。

1、優化決策，明確思路。圍繞加快區域經濟發展，通過多種渠道和形式集中民智，優化決策，明晰思路。要按照建設西部一流城區的發展目標，正確處理“八個關系”，積極實施“六大戰略”，加速“三大經濟增長帶”建設。在發展總體思路上，要堅持以人為本，統籌兼顧，整體推進，協調發展；在導向把握上，要堅持兩手抓,兩條腿走路，積極穩妥、全面準確；在具體實踐上，要堅持因勢利導，順勢而為，及時化解各種矛盾和問題。要通過明晰思路，進一步激發全區上下的工作熱情，使大家趕有目標，干有方向。

2、突出重點，加快發展。一是要堅持把優化環境作為推動經濟發展的重中之重，堅持在全區集中開展以創“雙佳”為主要內容的“雙年”活動。尤其是要把“雙創”作為優化環境的有力抓手，積極營造簡政放權的管理環境，嚴明規范的法制環境，公平誠信的市場環境，優美舒適的市容環境和安全穩定的社會環境。二是要堅持把調整經濟結構作為貫穿經濟工作的主線，突出“三大經濟增長帶”建設，積極發展區域優勢明顯的第三產業和非公經濟。三是要解放思想，擴大開放，不斷加大招商引資力度。進一步完善招商引資獎懲兌現、服務管理、信息聯絡和督查落實機制。繼續把“珠三角”、“長三角”、北部沿海地區作為招商引資的主攻點和突破點，積極進行項目推介和招商引資，吸引國內外知名企業來我區投資創業。四是要圍繞西部大開發“一線兩帶”和寶雞大城市建設，狠抓項目建設。重點狠抓農業產業化、城鄉基礎設施建設、房地產開發、旅游資源開發、市場建設、國有資產激活等八大系列項目建設。五是要堅持把工業基地作為整合區域優勢資源、優先發展優勢產業的硬平臺，充分利用業已形成的基礎，不斷推進觀念、體制、機制和科技創新，推進工業基地建設。六是要堅持以致富奔小康總攬農村工作全局，認真貫徹落實中央1號文件和黨在農村的各項政策，大力調整農業產業結構，狠抓農村基礎設施建設，積極發展勞務經濟，切實做好扶貧開發工作。

3、協調各方，凝聚合力。要始終注意發揮區委總攬全局、協調各方的核心作用，注重抓好“一班人”、帶動“一層人”、調動“一群人”，形成發展合力。對全區經濟發展中的重大問題，如征地、拆遷、維穩、“雙創”等工作，區委都要及時與人大、政府、政協等區級班子進行協調，充分聽取各方面意見，形成共識。與此同時，區委還要積極支持區級幾套班子和基層圍繞中心，大膽工作，發揮職能作用。

五、抓廉政、強監督，全面構建拒腐防變新機制

一是要認真落實黨風廉政建設責任制。要始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要議事日程，認真落實一把手負總責，分管領導具體負責的黨風廉政建設責任制。各級黨政主要領導要堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展一起統籌考慮，與各項重點工作一并安排，一并部署，一并檢查，一并考核。要求班子成員把黨風廉政建設與經濟建設和其它社會各項工作緊密結合起來，堅持黨風廉政建設以經濟建設為中心，服從服務于改革發展穩定的大局，促進黨風廉政建設與經濟建設及其他各項工作共同協調發展。各級黨政領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，帶頭落實黨風廉政建設責任制“五個一”工作任務，要主動到分管部門安排工作、聽取匯報、講廉政教育課、進行廉政談話、糾正損害群眾利益的不正之風，促進各項工作的落實。

二是要狠抓黨風廉政教育。要堅持把對班子成員進行黨風廉政教育作為一項基礎性、經常性的工作，話超前說，要求超前提，教育超前進行。要緊緊圍繞貫徹落實中央和省市紀委全會、兩個《條例》精神，通過組織班子成員認真學習黨風廉政建設方面的政策、法規和論述，觀看電教片的形式，要求班子成員以身作則，率先垂范，帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律和群眾工作紀律，帶頭遵守黨紀國法，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，做到為民、務實、清廉。班子成員也要帶頭學習貫徹《黨內監督條例》、《紀律處分條例》，堅持開展述職述廉活動，進一步提高班子成員在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的悔過能力，有力推動黨風廉政建設。

三是要帶頭執行廉潔從政的各項規定。在督促班子成員認真落實廉潔自律各項規定的基礎上，各級黨政主要領導每年要堅持對班子成員進行一次提醒談話，促使班子成員正確履行職責，加強廉潔自律。堅持做到“三個決不”，即決不違反政治紀律，全力維護民主集中制，維護班子團結；決不讓親屬和身邊工作人員以領導個人名義營私；決不違反規定插手區上工程項目承包和招投標事項。

四是要不斷探索加強黨風廉政建設的新辦法。隨著改革的深化和社會主義市場經濟發展，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，使一些領導干部的思想觀念也受到了沖擊，這就要求黨風廉政建設工作必須按照新形勢的要求，不斷探索新的方法。在嚴格領導干部廉潔自律、行為規范，監督管理和責任追究等方面要提出具體要求，并要對領導干部駕車、交友、“八小時”以外的管理等問題進行明確規定，對狠剎領導干部婚喪嫁娶大操大辦、借機斂財，領導干部收錢送錢、跑官要官，配偶和子女違規從業，黨員干部參與賭博等“四股歪風”，要作出相應的紀律規定，通過一定形式，進一步規范領導干部的從政行為。