導(dǎo)語：建立推行群眾監(jiān)督交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**提出，要推進(jìn)社會主義民主制度化、規(guī)范化和程序化，拓寬和健全監(jiān)督渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約與監(jiān)督。近年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，河北省建立和推行了民主評議、公開承諾、“陽光投訴”、“陽光熱線”、聽證質(zhì)詢等一系列群眾監(jiān)督制度，實現(xiàn)了群眾監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了懲防腐敗體系的構(gòu)建。

緊緊依靠人民群眾，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，是黨的群眾路線在懲防腐敗中的重要體現(xiàn)。從20**年開始，我們認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建立和推行了以民主評議制度為主體，融公開、投訴、處理、評議為一體的群眾監(jiān)督制度，形成了較為系統(tǒng)的群眾監(jiān)督制度體系。

民主評議制度。評議對象為全省各級司法和行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)和社會管理部門、企業(yè)和公用事業(yè)單位，共計52個部門、單位。評議內(nèi)容是，樹立部門行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況，廉潔勤政、為民辦好事辦實事情況，同時根據(jù)需要適時增添內(nèi)容。實行省、市、縣、鄉(xiāng)直屬部門、單位四級聯(lián)動，統(tǒng)一參評；問卷測評和日常考核相結(jié)合；按百分制評議，根據(jù)分值劃分為優(yōu)秀、先進(jìn)、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)四個檔次，對年度評為優(yōu)秀、先進(jìn)的部門、單位進(jìn)行表彰、頒發(fā)獎牌，對不達(dá)標(biāo)的部門單位進(jìn)行集中剖析整頓，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的調(diào)整其領(lǐng)導(dǎo)班子。20**年、20**年，對涉及的部門和單位兌現(xiàn)了獎懲。

公開承諾制度。每年初，各級政府部門和企事業(yè)單位通過新聞媒體、掛牌上墻、印發(fā)宣傳品等形式，以“樹立行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主要內(nèi)容，對辦理事項、辦事程序、辦事制度、辦事標(biāo)準(zhǔn)以及辦結(jié)時限向社會公開承諾。年終，上述部門、單位對承諾事項和人民群眾反映、質(zhì)詢問題的辦理結(jié)果向社會公示，接受監(jiān)督。同時，根據(jù)不同時期群眾反映比較集中的問題適時組織專項承諾。比如，組織省會200名知名醫(yī)學(xué)專家向社會作出拒收“紅包”的承諾等。

“陽光投訴”制度。配合民主評議，每月由各參評部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)業(yè)務(wù)處室人員，統(tǒng)一集中到廣場和街頭，面對面地受理群眾投訴，進(jìn)行政策宣傳，開展便民服務(wù)和業(yè)務(wù)咨詢。目前，全省共組織“陽光投訴”活動3000多場次，受理和解決群眾舉報投訴12萬多件，解答群眾政策、業(yè)務(wù)咨詢問題90多萬個。

“陽光熱線”制度。從20**年6月3日開始，省直52個部門、單位的負(fù)責(zé)同志，每星期一至星期五在早晨黃金時間輪流到省廣播電臺直播間接聽電話，解答政策咨詢，受理聽眾投訴，并將對投訴問題的處理情況在次日《陽光反饋》欄目中向聽眾反饋。為了便于集中受理和解決問題，還實行了室內(nèi)現(xiàn)場直播與室外現(xiàn)場投訴相結(jié)合的辦法。20**年12月14日，省勞動社會保障廳和省廣播電臺，在省會火車站廣場開展《幫你討工錢》大型現(xiàn)場直播活動，當(dāng)天就受理投訴57件，為民工追討拖欠工資10萬多元。目前，全省11個設(shè)區(qū)市和多數(shù)縣級廣播電臺都開通了“陽光熱線”，組織此類節(jié)目4000多期，解答聽眾咨詢10多萬人次，受理和解決聽眾投訴問題2萬多個。

聽證質(zhì)詢制度。堅持從社會各界和群眾中分別選聘評議代表，組織他們圍繞人民群眾關(guān)心的問題，深入開展社會調(diào)查，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和反映。在此基礎(chǔ)上，每年召開一到兩次由黨政負(fù)責(zé)同志出席，有關(guān)部門和單位參加的聽證質(zhì)詢會，評議代表當(dāng)場提出問題、進(jìn)行質(zhì)詢，部門和單位負(fù)責(zé)人當(dāng)場解答，能解決的當(dāng)場表態(tài)解決，對不能當(dāng)場解決的作出承諾，限期解決。目前，全省共召開市級聽證質(zhì)詢會30多次，縣級聽證質(zhì)詢會558次，解決評議代表質(zhì)詢的問題1500多個。

建立和推行群眾監(jiān)督制度，是我省構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一項重要內(nèi)容，在不斷實踐中逐漸形成了自己的特色：一是廣泛性。監(jiān)督對象幾乎涵蓋了各級黨委和政府主要部門、單位，僅省市縣三級就涉及9813個部門、單位，446萬名國家公務(wù)人員，直接參與監(jiān)督的群眾達(dá)1000多萬人，占全省總?cè)丝诘?／6左右。在“陽光投訴”日，每個設(shè)區(qū)市每次接待群眾都在萬人以上。二是系統(tǒng)性。群眾監(jiān)督制度融公開承諾、集中投訴、問題處理、群眾評議、兌現(xiàn)獎懲為一體，真正把知情權(quán)、參與權(quán)、評判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給了群眾。在對投訴問題的處理上，由受理投訴、專人處理到結(jié)果反饋，形成了環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制。三是公開性。群眾監(jiān)督活動或借助新聞媒體，或在公共場所，反映和處理問題也都在社會監(jiān)督下進(jìn)行，因而監(jiān)督者與被監(jiān)督者都感受到了公開的壓力，增強(qiáng)了責(zé)任感。四是時效性。群眾與部門、單位領(lǐng)導(dǎo)直接對話，形成問題訴理“直通道”，大大提高了辦事效率。五是規(guī)范性。群眾監(jiān)督制度是在不斷規(guī)范群眾各項活動的基礎(chǔ)上形成的。我們在不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對這些制度的實施規(guī)定了統(tǒng)一動作和程序，從而有力避免了隨意性。

建立和推行群眾監(jiān)督制度，加強(qiáng)了黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了黨和國家公務(wù)人員立黨為公、執(zhí)政為民意識的增強(qiáng)和政府職能的轉(zhuǎn)變；解決了一大批損害群眾利益的突出問題，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系；貫徹了十六大提出的“擴(kuò)大公民有序的政治參與”的要求，促進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。通過推行群眾監(jiān)督制度，也排除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些障礙，調(diào)動了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20**年全省GDP比上年增長11．6％，總值達(dá)7095．4億元，由上年占全國的第六位上升到第五位。

建立和推行群眾監(jiān)督制度，符合深化反腐倡廉工作的規(guī)律，對于發(fā)展社會主義民主政治、增強(qiáng)廣大人民群眾政治參與意識，維護(hù)自身利益，提高黨的執(zhí)政能力具有十分重要的意義。在建立和推行群眾監(jiān)督制度，不斷探索群眾監(jiān)督機(jī)制的實踐中，我們有以下幾點體會。

其一，人民群眾要求迫切，積極參與，是群眾監(jiān)督制度發(fā)揮作用的內(nèi)在動力。腐敗嚴(yán)重侵犯了人民群眾的切身利益，因此人民群眾對腐敗現(xiàn)象最痛恨，對消除腐敗現(xiàn)象的要求最迫切，參與監(jiān)督的積極性也最高。我們在實踐中，堅持緊緊依靠群眾、一切為了群眾的原則立場，使人民群眾的主人翁地位得到尊重，民主權(quán)利得到保障，自身的利益得到維護(hù)，真正做到了把人民群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把人民群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把人民群眾的利益當(dāng)作第一考慮，以人民群眾高興不高興、贊成不贊成、擁護(hù)不擁護(hù)、答應(yīng)不答應(yīng)當(dāng)作衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就極大地調(diào)動了人民群眾參與監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為監(jiān)督制度的建立和推行奠定了廣泛深厚的群眾基礎(chǔ)。實踐表明，推行群眾監(jiān)督制度，不僅直接解決了群眾反映的一大批問題，更重要的是增強(qiáng)了人民群眾的政治參與意識，促進(jìn)了社會主義民主政治建設(shè)。

其二，職能部門主動配合，接受監(jiān)督，是群眾監(jiān)督制度發(fā)揮作用的重要條件。**強(qiáng)調(diào)不斷增強(qiáng)黨的五個方面的執(zhí)政能力。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，實施群眾監(jiān)督制度，既是了解社情民意的窗口，又是宣傳黨的路線方針政策的陣地，同時還是展示形象的良好機(jī)會，因而成為推動政府轉(zhuǎn)變職能和公務(wù)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，成為我們黨堅持執(zhí)政宗旨、提高執(zhí)政能力的重要保證。在實施過程中，省委、省政府建立了一套獎懲辦法，并與領(lǐng)導(dǎo)班子的考核和干部的使用掛鉤，這就更激發(fā)了廣大干部接受監(jiān)督的自覺性和自律性。因此，這些部門、單位對實施這一制度都表現(xiàn)出了極高的熱情和認(rèn)真的態(tài)度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加和配合各項監(jiān)督活動，有的做到了對群眾投訴直接受理，對熱線電話直接接聽，對群眾質(zhì)詢直接解答，對反映的問題在第一時間處理，有力地保證了群眾監(jiān)督制度的落實。

其三，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和新聞媒體攜手聯(lián)動，搭建平臺，是群眾監(jiān)督制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵措施。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是落實群眾監(jiān)督制度的組織者、監(jiān)督者，同時肩負(fù)著對違紀(jì)問題調(diào)查處理的責(zé)任，是實施監(jiān)督制度的堅強(qiáng)后盾和重要保證。新聞媒體具有覆蓋面廣、時效性強(qiáng)、透明度高的特點，能夠及時觸摸到社會脈搏，傳送人民群眾的呼聲，特別是通過“陽光熱線”，實現(xiàn)了人民群眾與職能部門的直接溝通，這無疑對解決群眾反映的問題起到了重要的促進(jìn)作用。實踐表明：只有新聞媒體配合，才能拓寬群眾反映問題、建言獻(xiàn)策的渠道，并將其置于社會的廣泛監(jiān)督之下，以引起職能部門的重視；只有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和紀(jì)律約束，群眾反映的問題才能得到有效解決，所提合理建議才能得到及時采納。

其四，堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，是群眾監(jiān)督制度發(fā)揮作用的重要保證。實施群眾監(jiān)督制度是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的共同努力。為此，省委、省政府提出了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，人大政協(xié)支持，群眾廣泛參與，新聞媒體配合，條塊結(jié)合，糾評建相互促進(jìn)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。20**年以來，每年都召開由省委書記、省長親自主持和動員的開展民主評議活動大會。20**年，省委決定，全省民主評議活動在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，并成立民主評議辦公室。各級黨委、政府每年都召開專門會議對推行這一制度進(jìn)行總結(jié)部署，黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，狠抓制度落實，并親自參加一些重要活動。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，我們把接受群眾監(jiān)督的任務(wù)和責(zé)任落實到部門領(lǐng)導(dǎo)頭上，自上而下，一級抓一級，層層抓落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動為黨委、政府當(dāng)好參謀和助手，協(xié)調(diào)解決各種問題，督促各項制度的落實。人大政協(xié)組織人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)同志還參與研究重要事項，對推行這一制度給予大力支持。人民群眾參與監(jiān)督活動的廣泛性和直接性，充分表達(dá)了他們的意愿。新聞媒體在實施群眾監(jiān)督、解決問題方面發(fā)揮了其他監(jiān)督渠道難以替代的作用。實施群眾監(jiān)督制度還將地方和部門緊密結(jié)合起來，特別是強(qiáng)化了垂直管理部門在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的責(zé)任，減少或避免了“看得見的管不著，管得著的看不見”現(xiàn)象的發(fā)生，形成了齊抓共管的良好局面。

總之，人民群眾是基礎(chǔ)、是動力，新聞媒體的配合是條件、是渠道，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、是保證。這三者有機(jī)結(jié)合起來，形成整體監(jiān)督力量，共同作用于公開、投訴、處理、評議、整改等各個環(huán)節(jié)中去，對于構(gòu)建防止權(quán)力濫用的堅強(qiáng)壁壘，解決以往因監(jiān)督渠道不暢通、監(jiān)督主體不到位和監(jiān)督力量分散而導(dǎo)致監(jiān)督乏力的問題，具有重要的意義。實踐證明，建立和推進(jìn)群眾監(jiān)督制度，有利于克服官僚主義，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于提高黨的執(zhí)政能力。