導(dǎo)語：難企業(yè)黨建問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新時期加強黨的建設(shè)、改進黨的領(lǐng)導(dǎo)是一項“新的偉大工程”。在黨的十五大報告中，同志明確具體地提出了新時期黨的建設(shè)的總目標(biāo)：“要把黨建設(shè)成為用鄧小平理論武裝起來，全心全意為人民服務(wù)、思想上政治上組織上完全鞏固、能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險、始終走在時代前列、領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)有中國特色社會主義的馬克思主義政黨。”這一目標(biāo)決定并貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，是新的時期黨的建設(shè)的主題。加強國有企業(yè)的黨建工作，加快國有企業(yè)的改革和發(fā)展，是國有企業(yè)基層黨組織面臨的一個新課題、新任務(wù)，尤其是國有困難企業(yè)，如何加強黨的建設(shè)，提高黨的向心力和戰(zhàn)斗力，正確發(fā)揮黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督作用，更是一項緊迫的任務(wù)。

一、新時期國有困難企業(yè)黨建存在的問題

國有企業(yè)自改革、改制、改組以來，取得了很大的成績，但仍然有相當(dāng)部分企業(yè)處境困難，特別是落后的地區(qū)一批中小型企業(yè)困難重重，在這些困難企業(yè)中(包括一部分好企業(yè))黨建工作存在一系列的問題，使得部分企業(yè)黨組織作用軟化甚至癱瘓，嚴重影響了黨的形象，背離了同志“三個代表”的指導(dǎo)思想。

第一、國有企業(yè)黨政一肩挑，缺乏有效的監(jiān)督。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制幾經(jīng)改革，現(xiàn)在絕大多數(shù)企業(yè)實行黨政一肩挑，即廠長(經(jīng)理)負責(zé)制，同時兼任企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。這樣做的目的是為了更好地發(fā)展經(jīng)濟，不增加內(nèi)耗，這本無可厚非，但經(jīng)過較長期的實踐我們看到，如果企業(yè)的負責(zé)人黨性原則不強，不以身作則，不代表最廣大人民的根本利益，就會使企業(yè)受損、國家受損、人民受損。完全靠某一個人的人格力量就會存在很大的弊端，黨政一肩挑，嚴重削弱了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，使得黨內(nèi)監(jiān)督成為一句空話，沒有制約的權(quán)力就會成為腐敗的根源，現(xiàn)在有部分國有企業(yè)就已經(jīng)成為某些人大肆侵吞國有資產(chǎn)，變成自己“家天下”的地方。因此必須加強制度建設(shè)，用完善的制度規(guī)范來彌補漏洞，從而解決制度缺陷所帶來的不足。

第二、企業(yè)黨建流于形成，組織生活可有可無，變成到時間只繳繳黨費而已的半癱瘓組織。

在企業(yè)改革的艱難歷程中，許多企業(yè)只忙于如何發(fā)展、如何使企業(yè)盡快擺脫困境，而往往忽視了黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。這些企業(yè)的負責(zé)人管理落后，觀念陳舊，只要能賺到錢就行，還開什么組織生活會?還學(xué)什么方針、政策?殊不知，黨的政策就是黨的生命，就是富民政策，偏離了政策就偏離了發(fā)展的方向，就不能實踐“三個代表”，而只會變成為少數(shù)人獲取利益的場所和工具。近年來許多國有企業(yè)負責(zé)人由于沒有黨組織的監(jiān)督，組織生活癱瘓，而放松了世界觀的改造，成為國家的敗類，人民的公敵，甚至走向斷頭臺。因此要深刻認識加強國有困難企業(yè)黨的建設(shè)的重要性。

第三、部分企業(yè)黨組織缺乏吸引力，無法把優(yōu)秀人才吸入黨內(nèi)。

企業(yè)黨組織的作用弱化，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是近年來部分黨的高級干部和企業(yè)負責(zé)人貪贓枉法，極端自私自利，個人主義盛行，從思想上到領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上表現(xiàn)為教條主義，官僚主義，形式主義，實用主義，享樂主義，空喊口號，不干實事，上級至上，思想僵化，高高在上，脫離群眾，濫用職權(quán)，專橫跋扈，利欲熏心，腐化墮落，嚴重敗壞了黨在人民群眾中的形象，使得黨組織缺乏吸引力，無法把大批優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來。

第四、戰(zhàn)斗堡壘作用弱化，黨建工作難以與經(jīng)濟工作配套，無法引導(dǎo)經(jīng)濟工作的正常運

市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶來了思想觀念的深刻變革，如何實踐“三個代表”重要思想，立足現(xiàn)實，面向未來，抓住職工最關(guān)心最敏感的熱點問題，把職工的思想引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展上來，已經(jīng)成為當(dāng)前企業(yè)黨建工作的首要問題。企業(yè)黨建工作的弱化，會嚴重影響企業(yè)黨組織的政治核心作用，削弱基層黨組織的戰(zhàn)斗力。弱化了黨的先鋒模范作用，只會造成一切向錢看，從而放松了世界觀、價值觀和人生觀的改造，不可避免地帶來一系列深層次的問題。同時，堡壘作用弱化，進一步促使黨建工作流于形式，有些企業(yè)只是偶而開開會而已，從而使黨建工作完全讓位于發(fā)展，使得黨建工作難以與經(jīng)濟工作配套，企業(yè)思想政治工作和經(jīng)濟工作形成兩張皮，相互隔離起來，一遇到問題就有部分職工上訪，嚴重影響了政治穩(wěn)定，影響了企業(yè)的發(fā)展；堡壘作用弱化，反過來又會阻礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，黨組織無法正常發(fā)揮監(jiān)督、保障和引導(dǎo)作用，從而出現(xiàn)了許多由于企業(yè)負責(zé)人缺乏監(jiān)督大肆貪污、轉(zhuǎn)移國有企業(yè)資金，最后逃跑事件的發(fā)生，這不能不引起我們的高度重視。

二、新時期國有困難企業(yè)黨建工作的對策。

第一、企業(yè)實行黨政分開，明確各自職責(zé)，互相監(jiān)督。

改革以來，企業(yè)為了更好的發(fā)展，減少不必要的互相肘制，我們在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制上實行了黨政一肩挑的改革做法，這在很大程度上取得了一定的成果，但也不可避免地存在了一系列的問題，如何避免這些問題的出現(xiàn)，我們設(shè)想應(yīng)從體制和制度上兩方面根除這個困擾發(fā)展的難點。

1.從體制上來看，我們設(shè)想企業(yè)的黨委書記能否由國有控股集團公司或黨的直屬機關(guān)委員會選派，保留原有的行政關(guān)系，待遇和所在企業(yè)的廠長(經(jīng)理)同等(由企業(yè)承擔(dān))，明確他們各自的職責(zé)范圍，主要行使企業(yè)黨的建設(shè)、監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營行為、參與企業(yè)的一些重大決策、審計企業(yè)的財務(wù)過程的權(quán)力。通過這種形式，可以有效地監(jiān)督廠長(經(jīng)理)過分膨脹的個人權(quán)力，來確保國有資產(chǎn)的保值和增值。正確行使監(jiān)督權(quán)還可以不斷增強黨組織的向心力和戰(zhàn)斗力，真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而在市場經(jīng)濟的條件下實現(xiàn)黨管干部原則的貫徹執(zhí)行。

2.從制度上規(guī)范黨委書記及企業(yè)基層黨組織的行為。為了正確發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用，防止出現(xiàn)新的肘制和兩張網(wǎng)的現(xiàn)象，我們還可以從制度上加以規(guī)范，把企業(yè)黨組織負責(zé)人的個人行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯霞夵h委或黨組織的組織行為，嚴格防止以個人行為來代替組織行為的做法。除召開基層黨組織代表會議以外，還必須定期向其選派機關(guān)的黨組織匯報企業(yè)的工作，以組織的決議來行使個人的行為，從而真正實現(xiàn)企業(yè)黨政分開，互相監(jiān)督，又不互相肘制，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定了強大的組織基礎(chǔ)。

第二、企業(yè)黨建要與企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來。

政治核心作用是國有企業(yè)黨組織的一個重要特點。如何發(fā)揮政治核心作用?我們認為：在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)黨的建設(shè)包括黨的各項工作，都應(yīng)緊緊圍繞著企業(yè)的實際，要與企業(yè)的命運聯(lián)系起來，多關(guān)注企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，把廣大職工的切身利益和現(xiàn)時關(guān)懷放在企業(yè)發(fā)展前景中來考察，企業(yè)黨建工作的目標(biāo)就是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，二者目標(biāo)一致，休戚相關(guān)。成功的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不僅會給企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益和社會效益，同時出色的黨建工作也會塑造出廣大職工共同的群體信念，這種富有凝聚力、向心力和創(chuàng)造力的群體信念會產(chǎn)生強大的驅(qū)動力，使企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展共同走向輝煌。

另外，企業(yè)黨的建設(shè)要緊跟時展的要求，在企業(yè)發(fā)展的不同歷史階段，根據(jù)黨的任務(wù)的要求，確定不同時期的黨建工作重點，把黨建工作的重點與企業(yè)經(jīng)濟工作重點結(jié)合起來，形成一股力量，互相促進，共同發(fā)展。這樣既不脫離工作實際，又能與企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合；既不偏離黨建工作的方向，切實執(zhí)行黨管干部的原則，又能指導(dǎo)企業(yè)合法地經(jīng)營生產(chǎn)；既能多視角地根據(jù)市場變化改進企業(yè)黨建工作，又能不斷促使企業(yè)發(fā)展，從而創(chuàng)新理論，推動實踐。

第三、要強化企業(yè)基層黨組織的教育功能。

教育、管理和監(jiān)督是黨的基層組織的三大重要工作職責(zé)，其中，教育是基礎(chǔ)，是前提，教育工作真正抓好了，管理和監(jiān)督才可能建立在一個比較實在和比較高的起點上。

一是重視教育的責(zé)任問題，即增強基層組織承擔(dān)教育職責(zé)的責(zé)任意識。各級黨組織，尤其是黨的基層組織，對所屬黨員和干部一定要有高度的責(zé)任心和強烈的責(zé)任感，從防微杜漸、防患于未然，懲前毖后，治病救人，重在教育的要求出發(fā)，構(gòu)建起集提醒、告誡、警示、批評等一體的思想政治教育的防御、抵御工作系統(tǒng)。同時各級黨組織，尤其是對黨的各級組織的“一把手”，一定要有切實可行的，同時也是嚴格和嚴厲的責(zé)任履行狀況評估及責(zé)任失職追究的有效辦法·；措施。使他們真正做到立黨為公，執(zhí)政為民。

二是強化教育的組織功能，提高企業(yè)黨組織履行教育職責(zé)的能力水平。如果企業(yè)黨的組織對黨員干部不能體現(xiàn)“組織”的特點，而僅局限于某個領(lǐng)導(dǎo)，或“一把手”打招呼，或交由個人“好自為之”，那么這種組織的弱化，必然會導(dǎo)致“組織意識”的淡化和“黨內(nèi)個人主義”的膨脹，會帶來工作的嚴重失職和重大損失。因此黨的各級組織，要切實強化教育的組織行為意識，把對黨員干部的教育抓在手中，絲毫不放松。要努力營造厭惡、憎恨和譴責(zé)腐敗現(xiàn)象和腐敗分子的環(huán)境和氛圍，教育黨員和干部自覺筑起思想領(lǐng)域的鋼鐵長城，樹立起反腐敗斗爭的信心，樹立起對黨的信心、對社會主義建設(shè)事業(yè)的信心。要積極地拓展教育的發(fā)展空間，在包括警示教育在內(nèi)的一系列活動中，不僅要注重思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)的建設(shè)，而且也要注重文化和價值觀念的教育，同時要注重黨的基本知識和理論的教育，切實有效地做到管好人，教育好人。

第四，要加強黨內(nèi)法制建設(shè)；防止在國有企業(yè)中形成“家族黨”、“私家黨”，防止把國有企業(yè)變成某些人自己的企業(yè)，老子退休了，兒子來接班。在許多國有中小型企業(yè)中，由于弱化了對廠長(經(jīng)理)的監(jiān)督，再加上市場經(jīng)濟中某些觀念的沖擊，有些人打著發(fā)展企業(yè)的旗號，逐步蠶食國有資產(chǎn)，把國有企業(yè)變成自己家族的企業(yè)，自己的子女、親戚把持著企業(yè)各個重要部門，把企業(yè)的資金當(dāng)作自己向上爬的階梯，大肆行賄受賄。由于沒有完善的責(zé)任追究制度，形成部分地區(qū)“搞垮三個廠才能當(dāng)局長”的惡劣現(xiàn)象的發(fā)生，在這樣的企業(yè)中黨建工作根本就無法正常開展下去；就是開展也會形成“家族黨”、“私家黨”。家族化傾向和黨的先進性之間存在著巨大的矛盾，因此必須從制度上加以規(guī)范。

一方面杜絕從企業(yè)到行政上的任意轉(zhuǎn)化，企政分開，企業(yè)干好了經(jīng)濟上可以獲得較高報酬，企業(yè)干不好可以就地免職或者讓其失業(yè)，要斷了他們的后路，使他們有后顧之憂，不要把企業(yè)變成升官發(fā)財?shù)暮笤海瑥闹贫壬蠌氐赘肮俦疚弧钡乃枷雰r值取向。同志在(關(guān)于改進黨的作風(fēng))一文中指出：所謂“官本位”，就是“以官為本”，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，“一人得道，雞犬升天”。官本位思想對我國改革開放極為不利，也是誘發(fā)各種腐敗和官場黑暗的思想根源，這種情況如不徹底清理，必將對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和我們民族的全面發(fā)展帶來不可預(yù)計的惡果。

另一方面要加強黨內(nèi)法制建設(shè)，這是社會主義市場經(jīng)濟對加強黨的建設(shè)的新要求，是一個政黨現(xiàn)代化、成熟化的根本標(biāo)志。目前在不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意識中，黨內(nèi)法治的意識還比較淡薄，總認為依法治國可以，依法治黨卻是不行的，黨內(nèi)就是要“領(lǐng)導(dǎo)人說了算”。其實，如果黨內(nèi)搞人治，黨外能實現(xiàn)法治嗎?在國有企業(yè)中，不加強黨內(nèi)法制建設(shè)，就不可能根除“家族黨”、“私家黨”的現(xiàn)象，就不可能解決部分國企領(lǐng)導(dǎo)人“一手遮天”“營私舞弊”“中飽私囊”的問題。缺乏黨內(nèi)法制建設(shè)將進一步弱化黨組織的監(jiān)督作用，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會上說：“沒有黨規(guī)黨法，國法就很難保障”。同志在中央紀委第四次全會講話中指出：“治國必須治黨，治黨必須從嚴”。加強黨內(nèi)法制建設(shè)也是黨建創(chuàng)新的根本途徑，是實現(xiàn)這一“新的偉大工程”的迫切需要；加強黨內(nèi)法制建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督作用，會把我們社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)不斷推向前進!