加強(qiáng)干部監(jiān)督思考
時(shí)間:2022-10-20 06:09:00
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干部監(jiān)督工作是一項(xiàng)涉及范圍廣、工作難度大的系統(tǒng)工程,需要我們積極研究新問(wèn)題,探索新方法,創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn),以增強(qiáng)這項(xiàng)工作的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。
一、干部監(jiān)督工作要突出重點(diǎn)
首先,從監(jiān)督對(duì)象上來(lái)說(shuō),要盯緊“重要崗位”。把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手的監(jiān)督作為工作重點(diǎn)落到實(shí)處,這是搞好干部監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一把手是領(lǐng)導(dǎo)班子中居于首要地位的主要負(fù)責(zé)人,如果對(duì)一把手的權(quán)力運(yùn)用過(guò)程缺乏必要的監(jiān)督,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致權(quán)力失衡、決策失誤和行為失控,給工作帶來(lái)?yè)p失,給事業(yè)造成危害。
其次,從監(jiān)督內(nèi)容上來(lái)說(shuō),要把住“重要決策”。重要決策是指重要的工程項(xiàng)目,重要的外事活動(dòng),國(guó)內(nèi)重要的公務(wù)活動(dòng),重要的人事安排。在這方面要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策權(quán)的運(yùn)用過(guò)程實(shí)施有效監(jiān)控,制定實(shí)施細(xì)則,包括違規(guī)后的相應(yīng)處罰措施,杜絕違規(guī)操作后無(wú)人制約的現(xiàn)象。
再次,從監(jiān)督時(shí)間上,要關(guān)注“重要時(shí)間”。如領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)、逢年過(guò)節(jié),還有所謂“59歲現(xiàn)象”,即少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能“慎終”,保持晚節(jié),以及領(lǐng)導(dǎo)干部所謂“八小時(shí)之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”,都要作為一個(gè)重要方面予以監(jiān)督。
二、干部監(jiān)督工作要實(shí)現(xiàn)全方位、多渠道
要改變目前存在的監(jiān)督不到位的狀況,就要形成黨內(nèi)外結(jié)合、上下貫通、縱橫交錯(cuò)、環(huán)環(huán)相扣的全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和體系,消除監(jiān)督的“空白點(diǎn)”。
首先要把自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。前者是指以權(quán)力制約權(quán)力,以組織的力量制約權(quán)力的濫用。后者是指要擴(kuò)大人民群眾在干部監(jiān)督工作中的知情權(quán)和參與權(quán),對(duì)重大事項(xiàng)、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題都要開(kāi)辟群眾監(jiān)督的渠道,增強(qiáng)工作的透明度。
其次要把領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,一方面要堅(jiān)持和完善民主集中制,實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),凡屬重大問(wèn)題必須經(jīng)過(guò)集體討論,另一方面要健全黨內(nèi)民主生活制度,領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)好民主生活會(huì)和切實(shí)保障黨員民主權(quán)利。搞好領(lǐng)導(dǎo)班子外部監(jiān)督,要求應(yīng)充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門(mén)的制約作用,各監(jiān)督部門(mén)要互通情報(bào),形成既有明確分工,各有側(cè)重,又有強(qiáng)大合力的干部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制。還要充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派、無(wú)黨派民主人士以及社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。
再次要把教育和懲治結(jié)合起來(lái)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,教育是基礎(chǔ),教育工作做的好,領(lǐng)導(dǎo)干部的精神境界提高了,思想防線牢固了,許多問(wèn)題就可以防患于未然。但是,對(duì)于真正“倒下去”的領(lǐng)導(dǎo)干部,就要堅(jiān)決地查處。懲治腐敗必須旗幟鮮明,態(tài)度堅(jiān)決,決不能心慈手軟,該怎么處理就怎么處理,決不允許黨內(nèi)有腐敗分子的藏身之地。
三、干部監(jiān)督工作要貫穿全過(guò)程
對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督,在過(guò)程上要從階段向全程延伸,做到事前要堵住、事中要卡住、事后要變住,保證權(quán)力始終在正確的軌道上運(yùn)行。
首先要關(guān)口前移,加大任前監(jiān)督力度,把好領(lǐng)導(dǎo)干部的人口關(guān),從源頭上杜絕用人上的腐敗。
其次要跟蹤考察,加大任中監(jiān)督的力度,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職過(guò)程中的思想品德、群眾威信、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作業(yè)績(jī)要進(jìn)行全面的了解和掌握。
再次要把住出口,加大離任監(jiān)督的力度,要認(rèn)真實(shí)行干部離任審計(jì)制,防止一些領(lǐng)導(dǎo)干部在離任前“大撈一把”的現(xiàn)象發(fā)生。
四、干部監(jiān)督工作要規(guī)范化、制度化
建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,法制是保證,要把制度建設(shè)放在突出位置,逐步建立一整套預(yù)防有利、監(jiān)督有效、法制完善的制度體系。在內(nèi)部監(jiān)督制約方面,最根本的是健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度,定期談話、減勉制度等。在外部監(jiān)督方面,要建立領(lǐng)導(dǎo)干部推薦工作責(zé)任制度;領(lǐng)導(dǎo)干部考察工作責(zé)任制度;選拔領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦制度;領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度;領(lǐng)導(dǎo)干部信訪舉報(bào)制度;領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核制度;領(lǐng)導(dǎo)干部形象評(píng)議制度;領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度;領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度;領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度;領(lǐng)導(dǎo)干部廉政鑒定制度等等,這些制度要做到互相配套,能夠具體實(shí)施和操作。
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