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在我區的新社團組織中，有不少的黨員成員和黨員理事、會長，在這些新社團的人才隊伍中，也同樣有相當數量的黨員個體，我區采取幾種比較好的工作措施和途徑，加強黨員人才隊伍的建設，對黨員人才隊伍的構建和發展，以及對黨員人才的自身提高和發展，都有較為積極的成效和意義。

（1）努力構建黨員人才隊伍管理的新模式。

建立了區管人才工作領導小組，由區委書記、區長任組長，黨群書記、組織部長、常務副區長任副組長，專門負責全區的人才隊伍建設工作。區人才辦將人才隊伍建設的工作模式定位于牽頭抓總，統籌協調和宏觀指導上，整合人才工作領導小組21家成員單位的力量，通過明確各成員單位的職責，全面落實我區的人才隊伍建設工作。一是制發了《關于實施人才強區戰略，進一步加強人才工作的若干意見》，對人力工作作全面部署；二是根據經濟發展目標制定人才規劃和政策，制訂“十五”人才隊伍建設規劃，對人才總量、人才布局、各級職稱比例、知識水平都提出明確要求，并專門制定了《關于人才工程建設的若干意見》、《大力引進和培養人才的實施辦法》系列配套政策。三是會同有關單位對全區人才進行普查，全面摸清我區人才隊伍的數量、人才素質，系統掌握人才結構、人才分布情況，建立“**區人才信息庫”，為有的放矢地開展人才工作提供依據。四是在鎮街道和區直部門黨建工作目標責任制考核中將人才工作作為專題考核，制訂專門的考核細則和評分標準，促使各級黨組織全力以赴抓好人才隊伍建設工作。抓好了整個人才隊伍的建設，也就在一定程度上提升和增強了黨員人才隊伍建設的水平和效果。

（2）有效開辟黨員人才培育的新途徑。

作為黨員人才，必須通過不斷的充電和知識更新，才能適應時展的要求，我們采取了各種靈活有效的手段實施黨員人才的培育。一是圍繞中心開展政治理論培訓，每年都結合區里的中心工作，對黨員人才進行黨的基本理論、基本路線和職業道德教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，發揚愛國主義和求實創新、拼搏奉獻、愛崗敬業、團結協作的精神，并組織廣大黨員人才進行專題研討，激發黨員人才做好本職工作的責任感和使命感，增強其為社會服務的決心和信心。二是因地制宜地進行業務知識和技能培訓。通過定期的輪訓和外出培訓，憑借區里已建成的培訓基地和設施，為黨員人才提供各種便利進行學習，不斷提高其自身的專業技術水平。三是突出重點實施繼續教育。通過籌措資金進行專項培訓安排外，還與其他知名高校聯合舉辦各類進修班，使黨員人才能接受到良好的繼續教育，從而促進其知識更新。

（3）不斷拓寬招才引智的新渠道。

我區把人才，特別是黨員人才的引進當作提升綜合競爭實力的一項重要工作，不斷改進吸引人才特別是黨員人才的方式和方法，通過開設人才網站吸引人才、定期組織人才招聘會招募人才、鼓勵企業在高校設立“獎學金”吸納人才、使赴椒工作的黨員人才數量逐年遞增，不斷發展壯大黨員人才隊伍的規模和數量。

（4）充分營造栓心留人的新環境。

我區將黨員人才的工作環境建設作為黨員人才隊伍建設工作的重中之重來抓，以真摯的感情留人，用周全的服務留人，最大限度為黨員人才提供舒心、滿意的環境，包括出臺完善人才獎勵制度，健全人才服務體系，暢通建言獻策渠道等等。通過一系列的措施和優惠政策，使人才特別是黨員人才能夠充分地感受到黨和政府對他們的關心、支持和幫助，進一步提高其工作積極性，更好地為**的社會經濟發展做出更大的貢獻。

二、新社團黨員人才隊伍建設中存在的問題

雖然我區黨員人才隊伍建設和黨員人才工程取得了一定的進展和成效，但也遇到了一些新情況和新問題。這主要表現在以下幾個方面。

（一）新社團組織黨建工作還有待加強。

1、對黨員人才疏于管理，造成黨員人才的先鋒模范作用發揮不夠，黨員人才的組織凝聚力不強。新社團組織的黨員人才，有的是退休聘用人員，黨組織關系在原單位或社區，在新社團組織是“臨時黨員”；有的在職黨員人才具有多種社會身份，但主要角色和工作重心不在新社團組織；有的黨員人才在新社團組織中工作穩定性差，流動性大；有的黨員人才在原單位和新社團組織的黨組織生活都不正常，處于“兩不管”狀態；有的黨員人才更注重業務工作，對黨的觀念較為薄弱，或不愿暴露黨員身份，成了“隱性黨員”。以上諸多問題加上新社團組織的黨組織教育管理不力，影響了新社團組織中黨員人才的先鋒模范作用發揮。

2、黨組織作用不明顯，影響到戰斗力的發揮。一些新社團組織雖然建立了黨組織，但黨組織的功能定位不明確，有的黨務工作者是缺少責任感，能力差，沒有威信，在黨內外缺乏號召力、凝聚力。造成一些黨組織在開展黨的工作方面無所適從、無所作為，不從實際出發，黨組織作用發揮不明顯。

3、在擴大黨建工作覆蓋面的同時，一些黨組織的掛靠難以落實，使新社團組織黨建工作不能取得應有的成效。缺乏具有一定素質的黨員干部，難以形成一支專職黨務工作者隊伍。

（二）黨員人才隊伍的規模和數量還未達到理想的程度。

由于人才是當年社會各個地區，各個單位都在激烈爭奪的“珍貴、稀有”資源，在我區的社會經濟發展過程中，人才特別是黨員人才發揮了極其重要的作用。但到目前為止，我區的整個人才隊伍的規模和數量從總體上來說還比較小，人才密度偏低，特別是黨員人才的數量更是達不到理想的要求，黨員人才占我區總人口的比例更是微乎其微；高層次創新拔尖人才嚴重短缺；黨員人才的分布也比較分散，很不均衡，人才分布大多分布于教育和機關，即使是少數擁有黨員人才的單位，可能擁有的只是少數極個別黨員人才，只是作為一個單純個體的人才發揮作用，未能使黨員人才在工作中形成合力，不能充分發揮黨員人才應有的作用和影響。這種現狀與我區目前準備大力發展壯大黨員人才隊伍的工作目標還相差甚遠，還遠未達到我們所理想的目標。

（三）黨員人才隊伍建設還未建立起專門有效的長效工作機制。

部分行業人才流失嚴重，如教育領域人才流失非常嚴重，培養好的黨員人才多流向其他單位和行業；人才環境不盡人意，一方面人才不足，另一方面人才浪費。較長時間以來，我區花大力氣進行人才隊伍的建設，不斷加大對人才工程的投入，然而目前還只是停留在比較籠統地進行人才隊伍建設，事實上還未建立起單獨完整有效的黨員人才隊伍建設機制，如何有針對性地加強新社團組織中的黨員人才隊伍建設，實施黨員人才工程，還值得進一步地探索和實踐。

三、新社團組織黨員人才隊伍建設，實施黨員人才工程的對策建議

抓好新社團組織黨建是推進新社團黨員人才隊伍建設工程的一個重要組成部分。對此，我們要認真學習、提高認識，加強領導、落實責任，以增強新社團組織黨員人才隊伍建設的有效性，必須進一步加強“黨管人才”工作，因“才”施教，管教合一，努力探索出一條適合新形勢下加強新社團組織黨員人才隊伍建設工作的新路子。

（一）進一步提高對增強新社團組織黨建工作有效性的認識。

認真貫徹黨的十六大在報告關于要加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，擴大黨的工作的覆蓋面，是我們做好新社團組織黨員人才隊伍建設工作的首要條件。在加強新社團組織黨建工作中，要糾正一些不正確的思想，克服認識上的片面性。進一步加強領導和落實新社團組織黨建工作責任制。進一步把握好建立黨組織和擴大覆蓋面的關系。

1、做好新社團組織中的“建黨”工作。各職能部門和業務主管部門要嚴格按照黨章和其他有關黨內法規的規定，本著“誰審批誰負責，誰主管誰組建”的原則，切實負起和履行工作職責，明確任務，落實責任，認真做好新社團組織的黨組織組建工作。民政部門要加強對新社團組織的管理，對新申請登記的各類新社團組織，要嚴格把關，在審批過程中，對符合建立黨組織條件而沒有建立的，要協助業務主管部門同步建立黨組織。建立健全新社團組織黨組織，關鍵是要選好配強黨組織負責人。新社團組織黨組織的設置形式可根據黨員人數和工作需要確定。要注意理順新社團組織中黨組織的隸屬關系和管理體系。

2、明確新社團黨組織的主要職責。新社團黨組織是新社團組織的政治核心，在新社團中發揮思想政治導向、重要決策、組織保證和行為表率作用。新社團黨組織應全面貫徹執行黨章規定的黨的基層組織的任務。新社團黨組織必須自覺接受上級黨組織的領導，定期匯報工作。應努力探索基層黨組織對于新社團應當承擔怎樣的功能。科學確定基層黨組織的功能，增強黨對新社團組織的影響力。

3、做好新社團組織中共產黨員的教育管理工作。新社團已經建立黨組織的，其常設辦事機構專職人員中的黨員，參加新社團黨的組織生活。新社團黨組織要結合新社團組織的業務活動，加強對黨員的教育管理工作。黨員教育應體現新社團組織的特點，貼近黨員的實際。

4、加強對新社團組織黨建工作的領導。各級黨委要把新社團組織黨的工作作為黨的基層組織建設工作的重要組成部分，列入議事日程，切實加強領導。各級黨委組織部門和各級政府民政部門以及新社團組織業務主管單位黨組織要通力合作，共同做好新社團組織黨的建設工作。

（二）大力開展新社團組織人才的“雙向培養”。

努力把優秀人才培養成黨員，把黨員培養成優秀人才。落實省委《關于加強新社團組織黨建工作的試行意見》，以社會力量舉辦學校黨建工作為龍頭，加強黨員人才隊伍的教育培養，提升能力素質，發揮作用。大力開展“三培養兩推薦”，即把“兩新”組織優秀人才、生產經營技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產經營骨干，把黨員生產經營骨干培養成“兩新”組織經營管理人才，把黨員生產經營骨干推薦為管理決策人員。按照“干什么學什么、缺什么補什么、什么實用教什么”的原則，開展各類培訓和教育，組織引導黨員努力學習新知識，掌握新技術，增長新本領，提高黨員隊伍的整體素質。積極探索農村專業合作社、園區黨建工作以及異地商會等組織的黨建工作，逐步實施黨建工作的主覆蓋。

（三）健全黨員人才的教育培養機制，為黨員人才隊伍建設提供充實的“資源儲備”。

根據當前經濟和社會發展、工業化、城市化快速推進的形勢和任務，科學應對新形勢下黨員人才工作和黨員人才需求的變化，采取形式各異、效果明顯的培訓教育機制。一是聘請專家、學者組織開展專題報告、輔導、講座等學習形式。與知名大學結對，簽定長期協作協議，建立教育合作關系，建立大學洪家教學實踐基地，選送管理者和黨員去深造。同時，定期或不定期地開設各類專題講座和報告會，請知名專家或學者前來授課，課題內容主要根據當前經濟社會發展形勢并結合我區具體實際和發展需要設定。為黨員灌輸創新理念，推動思想的進一步解放，也激發了他們運用科學方法付諸實踐的能動性，從而夯實了黨員人才工作的根基，提升了黨員人才工作的層次，帶動了全區經濟和社會各項事業的發展。二是組織外出學習考察等方式，提高黨員的綜合業務水平和工作能力。三是注重實踐鍛煉，提高人才的實際工作能力。

（四）完善黨員人才工作的激勵機制，營造“群星璀璨”的局面。

要結合實際專門制訂各種獎勵辦法，建立科學有效的激勵機制，學習和借鑒國內外激勵人才的先進經驗，推進激勵機制的變革，努力營造“崗位靠競爭，收入看貢獻”的分配激勵機制，重獎各類有貢獻的黨員人才，更好地激發黨員人才的創業熱情和工作積極性。

（五）提升黨員人才工作的管理水平，營造安全溫馨的“后方陣地”。

有效地將黨員人才凝聚起來，新社團組織應設立多種渠道，大力開展形式多樣、內容豐富的各種活動，充實、豐富黨員人才的業余文化生活，增強黨員人才的凝聚力和向心力，從而更好地推動新社團組織的健康發展，促進新社團組織黨員人才隊伍建設和黨員人才工程的實施。