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在黨的十七大召開前夕，在全市上下興起新一輪解放思想、創業創新的熱潮之際，我們召開全市農村實用人才隊伍建設推進會,具有重大而特殊的意義。這次會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹省第十二次黨代會、市三屆三次黨代會精神，堅持科學發展觀和科學人才觀，圍繞全民創業、全面創新的要求，回顧總結近年來我市農村實用人才隊伍建設情況，分析存在的問題，研究部署今后一個階段的工作，進一步推進我市農村實用人才隊伍建設，為我市社會主義新農村建設和新一輪創業創新提供堅強的人才保證。

上午，與會同志參觀了浙江聚仙莊飲品有限公司、臺州市第一屆農技標兵業績展，觀看了仙居縣農村實用人才隊伍建設專題片，溫嶺箬橫鎮西瓜合作社理事長彭友達同志、浙江大紅袍水果專業合作社理事長馮普德同志講述了他們的創業經歷和體會，浙江忘不了柑桔合作社理事長馮貽法同志介紹了農村實用人才培訓工作經驗，他們的事跡代表了我們臺州農民所走過的創業創新之路，也從一個側面闡述了現代農民所要求具備的基本素質。下午，昕野同志、祥云同志分別代表仙居縣、三門縣黨委政府介紹了抓農村實用人才隊伍建設的工作經驗和做法，這些經驗和做法充分體現了我市在堅持黨管人才原則、落實人才強市戰略中認識不斷深入，思路不斷拓展，措施更加務實，同時也反映了這項工作的實際成效，對各地都具有較強的借鑒意義。會議還表彰了第一屆農技標兵，這96名同志都是我市農業農村各條戰線的優秀代表，在引領我市農業現代化建設，帶動農民創業致富上作出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府對受表彰的農技標兵和廣大奮戰在我市農業農村各條戰線上的農村實用人才表示衷心的感謝和崇高的敬意，并希望農技標兵們再接再厲，在農業領域的創業創新中進一步發揮示范帶頭作用。

下面，我代表市委、市政府，講四點意見。

一、總結經驗，堅定信心，充分肯定我市農村實用人才隊伍建設取得的成效

近年來，我市堅持黨管人才原則，大力實施人才強市戰略，高度重視農村實用人才隊伍建設，堅持在農業產業化進程中培養和造就一大批農村實用人才，通過農村實用人才隊伍建設推進農業產業的發展，農村實用人才隊伍建設取得了比較明顯的階段性成果。

一是以加強統籌協調為主要抓手，構建了齊抓共管的農村實用人才隊伍建設工作機制。市委市政府堅持五支人才隊伍一起抓，高度重視農村實用人才隊伍建設，把這項工作納入重要議事日程，作為破解“三農”問題、推進新農村建設的一個關鍵環節去認識、去實踐、去推動。建立健全了農村實用人才隊伍建設的運行機制，形成了縱向到底的人才工作網絡，確保農村實用人才工作的有效落實。實踐中組織部門充分發揮牽頭抓總作用，農業部門和人事部門等具體負責，其它相關部門各司其職，初步形成了統一協調、資源共享、齊抓共管的工作格局。

二是以探索評價體系為突破環節，夯實了農村實用人才隊

伍建設的工作基礎。市里今年出臺了《臺州市農村實用人才評價管理暫行辦法》，初步建立起以品德、知識、能力和業績等要素構成的科學的農村實用人才評價標準。在全市全面啟動農村實用人才評價確認工作，樹立科學人才觀，對廣大農民中具有一定知識或技能，能夠起到示范帶動作用，為當地農村經濟社會發展做出積極貢獻的人才，淡化學歷、年齡、資歷、行業等因素，不拘一格加以評定。重視建檔立案，建立市、縣、鄉三級人才資源共享數據庫，摸清了這支人才隊伍的基本情況，為今后系統開發農村實用人才資源和積極有效地培養管理奠定了扎實的基礎。

三是以注重培訓為重要手段，強化了農村實用人才隊伍能力建設。積極發揮各級職業教育和成人教育網絡作用，在全市農民合作社和農業龍頭企業中建立培訓基地，并利用綠色證書工程等載體，初步形成了政府主導、部門協作、分級管理的農村實用人才培養機制。建立農村實用人才師資庫，編寫了《農業實用技術叢書》，大力開展農村黨員干部現代遠程教育，推行整村推進培訓方式，形成實際、實效、實用的培訓模式，提高了各個層次農村實用人才隊伍內在素質。據初步統計，近年來全市共培訓農民39萬人次，發放綠色證書73961人次。

四是以搭建創業平臺為有效途徑，激發了農村實用人才的帶動效應。通過開展“強社富農”和“強龍興農”工程，鼓勵和支持農村實用人才創辦農業企業，領辦農村合作經濟組織，提高農村實用人才組織化程度，不斷增強農村實用人才帶動農戶致富能力。全市農業企業聯結基地150萬畝，帶動農戶65萬戶，647家農民合作社發展會員4500多戶，帶動農戶25萬戶。完善農技110功能，實施“十萬農民信箱工程”，加快建設網上科技服務平臺，開辟農產品運輸“綠色通道”，為農村實用人才發揮作用提供各類服務。同時開展臺州市拔尖人才選拔，市縣兩級農技標兵評選等一系列優秀農村實用人才表彰活動，激勵廣大農村實用人才創業創新的積極性。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市農村實用人才隊伍還存在總量不足、素質不高的問題，**年全市人才資源庫中的農村實用人才總量僅為29000多名，占全市農村人口總數的0.5％，不到農村勞動力總數的1％；在推進過程中還存在各地工作開展不平衡、政策不完善、實用人才管理服務手段滯后、開發培養單一、作用發揮局限性較大等問題，我們要在建立評價機制的基礎上，進一步研究如何提高農村實用人才素質能力，如何更好地發揮他們引領、帶動、示范作用的政策措施。

二、統一思想，提高認識，切實增強做好農村實用人才隊伍建設的責任感和使命感

近年來，農村實用人才工作得到黨中央、國務院的高度重視。年初，中央1號文件特別強調，要培養新型農民，造就一支建設現代農業的人才隊伍。中央政治局委員、中央組織部部長賀國強同志最近連續強調做好農村實用人才工作的重要性和必要性，要求各地將加快農村實用人才資源開發工作列為工作重點。當前我市推進新一輪的創業創新，推進社會主義新農村建設，就是要根據科學發展觀，摒棄過去拼資源、拼環境、粗放型、低層次的發展方式，依靠知識、人才、技術、品牌來實現現代農業發展。在這個背景下研究農村實用人才隊伍建設問題，確實具有特殊的意義。

（一）大力加強農村實用人才隊伍建設，是推進全民創業、全面創新的需要。省第十二次黨代會作出“創業富民、創新強省”的戰略決策，這是對改革開放以來浙江發展經驗的深刻總結，是中國特色社會主義道路在浙江實踐的深化，是浙江今后一個時期發展的主戰略。按照省委的要求，市委提出推進全民創業、全面創新，特別強調要注重主體創新，要培育創新主體、開發創新主體，激發群眾創業創新熱情。在農村，農村實用人才是創業創新的領頭羊。在改革開放的過程中，他們扎根農村基層，積極帶領周邊群眾創業致富，有力推動了我市農村經濟社會發展，但也暴露出知識、能力、素質上的不足。學習知識、增強能力、提高素質，已成為廣大農村實用人才的普遍愿望和強烈要求。這就要求我們大力加強農村實用人才隊伍建設和人才資源開發工作，滿足他們提高自身素質、實現自身發展進步的愿望，努力培養造就社會主義新型農民。

（二）大力加強農村實用人才隊伍建設，是加快建設社會主義新農村的需要。隨著社會主義新農村建設進程的不斷加快，我市農村正面臨一個歷史性的發展機遇。要建設新農村，歸根到底要靠人才。不久前，市委市政府圍繞積極發展現代農業，扎實推進新農村建設這個目標，研究部署了當前和今后一個時期我市農業特色產業“三強”工程和農村新型合作“三位一體”體系建設工作任務，其中關鍵的一條就是大力培育和壯大農村實用人才隊伍。實踐已經證明，農村實用人才是農村先進生產力的優秀代表，是建設社會主義新農村的骨干力量。只有培養一大批懂技術、善經營、會管理、能帶動群眾致富奔小康的農村實用人才隊伍，才能為我市社會主義新農村建設提供堅強的智力支持和人才保障。

（三）大力加強農村實用人才隊伍建設，是鞏固黨在農村執政基礎的需要。大力加強農村實用人才隊伍建設，不斷壯大農村實用人才隊伍，提高農民的素質和能力，能為農村經濟發展和社會進步注入強大動力，能把廣大農民群眾包括這些懂技術、善經營、會管理的農村實用人才隊伍緊密團結在黨的周圍，鞏固黨在農村的執政基礎。同時，農村實用人才隊伍的發展壯大，整體素質的提高，有利于擴大選人視野，把更多的優秀人才充實到農村基層干部隊伍中去。明年，村級組織將進行換屆，這是一項事關全市農村發展大局的重要工作。市委高度重視，由市委組織部牽頭開展換屆準備工作。要通過換屆大力加強農村基層組織建設，進一步發揮農村基層黨組織的領導核心作用和農村黨員的先進性。為此，必須要吸納更多的優秀農村實用人才充實到黨的基層干部隊伍中來，將更多的基層黨員干部培養成帶頭發展和帶領群眾致富的農村實用人才，使農村基層黨組織真正成為優秀人才集聚的組織，從而不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。

三、明確任務，把握重點，全面推進我市農村實用人才隊伍建設

根據人才強市戰略和我市新農村建設的總體部署，“十一五”期間，我市農村實用人才隊伍建設的總體要求和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立并認真落實科學發展觀與科學人才觀，以加強農村實用人才培養和開發為重點，以完善符合市場規律和農村實用人才成長規律的人才管理體制和工作運行機制為動力，以促進農村實用人才創業創新為出發點和落腳點，充分發揮黨委政府在農村實用人才培養中的主導作用，積極營造人才輩出、人盡其才的良好環境，培育一支數量充足、結構合理、素質較高的農村實用人才隊伍，為全面推進社會主義新農村建設提供有力的人才支撐。從現在起到2010年，我市農村實用人才總量要按每年10－12％的速度遞增，在“十一五”末達到4.5萬人。要實現上述目標，必須以創業創新的理念加以推進，著力做好四個方面工作。

（一）加強管理，積極推進農村實用人才的有序開發。科學規范、實用有效，是抓好農村實用人才工作的基礎。首先，要科學制定總體規劃，做到有序開發。過去我市不是沒有農村實用人才，只是數量太少，又沒有很好地整合，有效發揮作用。下階段，要以增加總量、提高能力、改善結構為目標，制定農村實用人才開發目錄，加強農村實用人才的系統開發。要按照農業特色產業“三強”工程和“一村一品”、“一村一業”、“一村一景”的要求來大力培養人才，使我市每個特色產業周圍都有一批數量充足的農村實用人才隊伍。其次，要健全管理服務體系。針對農村實用人才數量眾多、分布廣泛、組織化程度相對較低的特點，研究有效的管理服務機制，健全各級組織部門牽頭抓總，農業、人事部門具體負責，鄉鎮、村具體落實的農村實用人才工作四級管理服務網絡。特別要重視發揮鄉鎮和村的作用，每個鄉鎮都要明確具體負責農村實用人才工作的同志。第三，要有效整合資源，加大投入力度。逐步增加農村實用人才開發的資金投入，建立財政投入、銀行信貸、社會投資、農民自籌等多種形式的投資體系，為農村實用人才開發提供資金支持。市縣兩級人才工作專項經費，一方面要根據工作需要和財力的增長，繼續增加經費總量，另一方面要盤活現有資金，向農村實用人才隊伍適當傾斜。

（二）加快培養，全面提升農村實用人才整體素質。加快農村實用人才培養，造就一大批致富創業的帶頭人，是抓好農村實用人才工作的重點。要大力實施“新農村實用人才培養工程”，加大對“農技標兵”等致富帶頭人、科技帶頭人、經營帶頭人的培養力度，重點培養一批長于經營、精于管理、勇于創業、能夠帶領群眾致富的復合型人才。要建立健全農村人才培訓網絡。充分發揮農業廣播電視學校、農村黨員干部現代遠程教育等在實用人才培訓中的主渠道作用，大規模、分層次地培養農村實用人才。要在全市規模較大、技術領先的農業龍頭企業、農民專業合作社中建立農村實用人才培訓實踐基地，通過科技示范、崗位培訓、成果展示和農業實用技術交流指導活動，使廣大農民能夠就近獲得經常性培訓，不斷在實踐中鍛煉成長、脫穎而出。與先進地區相比，無論是培訓工作力度，還是網絡建設、資金投入等，我市都有不少差距。我們一方面要繼續發揮特長，做出自己的特色，另一方面要主動向先進地區學習借鑒，進一步提高工作水平。

（三）優化服務，充分發揮農村實用人才的積極作用。優化農村實用人才服務，努力為農村實用人才成長和創業營造良好條件，是抓好農村實用人才工作的保證。要強化政策支持，依托農業特色產業“三強”工程和農民專業合作、供銷合作、信用合作“三位一體”體系的推進，積極研究為農村實用人才提供小額信用貸款、農業保險等政策，在土地流轉、項目立項、資金投入等方面不斷探索扶持農村實用人才創業創新的途徑和措施，鼓勵和支持他們牽頭建立各類農民經濟組織、創辦示范基地和農產品生產、加工、銷售的各類經濟實體，不斷推進農業產業化進程。要強化科技支持，加快推進基層農技推廣體系改革，培育有特色的專業技術推廣組織和民營農技實體。要高度重視鄉鎮農技網絡建設，把農技網絡建設列入這次農村綜合改革的范疇。定期組織專家開展科技下鄉活動，不斷滿足農村實用人才的多樣化技術需求。要強化信息支持，加強農村公共信息網絡建設，繼續完善“農民信箱”、臺州農網、中國農業臺州灣等信息服務載體功能，為農村實用人才供求信息、技術咨詢等方面提供服務；要逐步探索建立專門化的農村實用人才市場，培育農村人才服務中介組織，推進人才對接與人才開發協作。

（四）注重激勵，努力營造農村實用人才成長的良好環境。激發農村實用人才創業創新潛能，發揮農村實用人才在新農村建設中的示范帶動作用，是抓好農村實用人才工作的關鍵。要建立健全政府表彰和社會激勵相結合的農村實用人才表彰獎勵體系，大力表彰在科技開發、生產經營和社會服務中取得重大經濟效益，在生產結構調整、帶領群眾增收致富中做出突出貢獻的農村實用人才。要在政治上關心農村實用人才，在安排各級黨代表、人大代表、政協委員時掌握一定的比例，不斷提高農村實用人才的政治參與熱情和政治地位。要在生活上關心農村實用人才，幫助解決偏遠地區用水、用電以及子女入學困難等問題。要大力宣傳第一屆農技標兵等優秀農村實用人才的先進事跡，大力弘揚他們扎根農村、無私奉獻的創業精神，不斷提高他們的社會地位，使全社會都來關心、尊重和愛護農村實用人才。

四、加強領導，探索創新，切實把農村實用人才隊伍建設工作落到實處

農村實用人才隊伍建設是一項新的探索，是綜合性、長期性的系統工程，任務艱巨，需要進一步加強領導，整合力量，共同推進。

（一）各級黨委政府要高度重視，進一步加強組織領導。

要從落實科學發展觀和科學人才觀，積極推進城鄉統籌發展，加快社會主義新農村建設的高度，重視農村實用人才隊伍建設，切實加強對這項工作的領導。要以定期召開協調會、溝通會等形式，健全信息溝通渠道，全面掌握工作進展情況，及時研究解決遇到的實際問題，加強工作指導和服務。要加強督查，把農村實用人才隊伍建設納入相關人才工作領導小組成員單位履行人才工作職責的重要內容，落實工作責任，抓好工作落實。

（二）各級相關部門要積極參與，創造性地開展工作。農村實用人才隊伍建設，是社會主義新農村和新時期人才工作的一項新的課題。臺州在這方面所做的一些工作得到中央組織部、省委組織部的肯定。但從總體上來看，我市的農村實用人才隊伍建設工作尚處于起步階段，還有許多情況和問題需要大家在今后的工作中積極探索和實踐。各級相關部門要圍繞自身工作職責，積極參與，不斷總結經驗，改進工作方法，推動農村實用人才隊伍建設工作有序開展。

（三）農技標兵要開拓進取，充分發揮示范帶動作用。要在業務上、工作上、品德上進一步嚴格要求自己，繼續弘揚創業精神，艱苦奮斗，敢闖敢進，當好創業的表率；繼續增強創新意識，在更大舞臺、更高層次不斷尋求超越，提高創新能力，當好創新的表率。要充分認識到自己的成長發展離不開黨的好政策，離不開良好的社會環境，離不開黨委、政府的關心和支持，也離不開同行同業、周邊農戶和家庭的關心支持，要積極從養家致富向產業報國、從公民責任向社會責任轉變，帶動更多的農民群眾創業成才、發家致富，共建共享和諧社會。

同志們，加強農村實用人才隊伍建設意義重大，任務繁重，同時也天地廣闊，大有可為。希望各地各部門要按照市委市政府的統一部署，堅定工作信心，采取扎實措施，狠抓工作落實，確保取得實實在在的成效，為加快推進我市現代農業發展、建設社會主義新農村作出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接十七大的勝利召開。