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為貫徹落實省、市委有關人才調研工作會議精神和縣第十次黨代會精神，全面了解我縣人才隊伍現狀與需求情況，找準存在的問題，按照“黨管人才”要求，研究提出適應我縣縣情的人才戰略、人才規劃和人才政策的意見，為實現我縣經濟社會跨越式發展，與全省同步提前基本實現現代化提供人才支撐。從5月中旬到6月中旬，縣委組織部從有關部門抽調了部分精干力量成立了人才調研課題組，分機關、事業、企業三塊，通過問卷調查與座談走訪相結合，普遍調查與典型調查相結合的方式，分組走訪了全縣21個鄉鎮、縣級機關事業單位和40家縣重點骨干工業企業，專門就人才隊伍現狀和成功經驗、存在問題和原因分析以及下一步的發展規劃和對策，開展了廣泛深入的調研。調查結果表明，近年來，縣委、縣政府在加強人才隊伍建設中，實施了一些較好的政策和措施，也取得了比較明顯的成效。但從長遠分析，我縣人才隊伍建設中還存在著一些不容忽視的問題，與我縣“工業立縣”戰略要求和實現經濟社會跨越式發展需求還有一定的差距，應引起縣委、縣政府的足夠重視。現將這次調研情況報告如下：

一、我縣人才隊伍現狀基本特點

1、人才總量穩步增長，但與經濟社會發展要求仍不相適應。

據本次不完全調查統計，目前我縣人才資源總量為6127人，其中：黨政人才1397人，企業經營管理人才74人，專業技術人才4730人，97年以來取得助師以上職稱的鄉土人才384人。根據衢州市人才資源環境分析報告，截止**年12月31日，我縣人才總量12084人，占全市人才總量的11.2%，列全市第4位。自98年以來，全縣人才總量年均增長幅度在2.21%左右，人才總量總體呈現穩步增長態勢。

但是從調研中也看到，我縣人才總量同時又凸顯嚴重不足的問題。一是橫向比，與周邊發達地區有較大差距。截止**年底，以統計口徑我縣擁有各類人才7528人，占全縣人口總數的2.3%，全國、全省則分別為4.8%、5.9%。據全省科技統計監測報告表明，我縣“每萬人口中人才資源數”在全省84個縣（市、區）中名列第79位，與發達地區的差距達4-5個百分點。二是縱向比，與經濟社會發展水平不相適應。近年來，我縣堅持實施“工業立縣”戰略，經濟社會取得了長足的發展，GDP年均增幅達9.86%，而2.21%的人才增幅卻遠遠落后，特別是**年全縣人才增幅僅為1.12%，人才總量出現了平穩趨勢（見圖1），應引起縣委、縣政府的足夠重視。人才資源水平的滯后，勢必影響到今后我縣經濟社會的持續、快速和健康發展。

2、人才結構逐步改善，但高層次人才和經濟類人才嚴重緊缺。

以本次調查統計口徑分析，人才隊伍總體呈寶塔形結構，即高學歷、高職稱人才較少，中等學歷、中級職稱人才較多，較低學歷、初級職稱人才居多。近年來，我縣人才隊伍總體結構正逐步得到改善（見表一）。一是年齡結構老中青比例有所改善。