導(dǎo)語(yǔ)：黨委換屆后班子調(diào)查思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**年上半年，我縣先后圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委換屆工作，為及時(shí)了解和掌握我縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委換屆后的班子運(yùn)行情況，最近我們進(jìn)行了專題調(diào)查研究。

一、換屆后縣鄉(xiāng)黨委班子運(yùn)行的基本特點(diǎn)

這次縣鄉(xiāng)黨委換屆的最大特點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)體制發(fā)生變化，縣委實(shí)行了“一正二副”的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅度精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，縣鄉(xiāng)均適當(dāng)擴(kuò)大了黨政交叉任職。從調(diào)查情況看，縣鄉(xiāng)黨委換屆后，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。各班子團(tuán)結(jié)和諧，運(yùn)轉(zhuǎn)良好，一把手作用發(fā)揮充分，班子呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展的新氣象。具體來(lái)說(shuō)，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、班子職數(shù)明顯減少，工作效率明顯提高。換屆后，縣委設(shè)副書記2名，比換屆前減少4名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。對(duì)一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備7人，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子配備5人，考慮到零陽(yáng)鎮(zhèn)（屬特大類鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的工作需要黨委班子配備了9人。全縣31個(gè)黨委班子職數(shù)總額183個(gè)，比上屆減少了40個(gè)職數(shù)。同時(shí)，加大了交叉任職力度，全縣有80多名縣、鄉(xiāng)政府（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大）領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入黨委班子。縣鄉(xiāng)通過(guò)精減職數(shù)、交叉任職，減少了分工重疊和工作層次，有效地整合了組織領(lǐng)導(dǎo)資源，工作效率有了明顯提高。

2、班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，活力明顯增強(qiáng)。一是形成了合理的年齡結(jié)構(gòu)。縣委13名班子成員中，30歲至35歲的2名，36歲至40歲的3名，41歲至45歲的8名，平均年齡39.2歲，較換屆前降低2.7歲。31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以45歲以下的干部為主體，平均年齡35.4歲，較換屆前降低3.5歲；30歲以下的干部有30名，較換屆前增加11名，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子總數(shù)的16.4%。二是注重選拔女干部。縣委班子中有婦女干部2名，與換屆前持平；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中婦女干部有27名，較換屆前增加6名，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子總數(shù)的14.8%。三是優(yōu)化專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)。縣委班子中具有研究生學(xué)歷的3名，大學(xué)本科學(xué)歷的7名，大學(xué)專科學(xué)歷的3名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中全部具有大專以上學(xué)歷。四是加大干部交流力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流的干部155名，占班子成員總數(shù)的84.7%；新提拔干部27名，占14.8％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔24名，縣直機(jī)關(guān)提拔3名。

3、縣委班子分工細(xì)致清晰，職責(zé)明確具體。換屆后，我們按照交叉任職、黨委委員分工負(fù)責(zé)的原則，對(duì)新一屆黨委成員進(jìn)行了分工，明確了一名黨委副書記主持政府全面工作，另一名黨委副書記協(xié)助書記分管黨務(wù)工作（不含紀(jì)檢、組織），主管旅游工作，其他縣委常委實(shí)行條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善了集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。特別是由于對(duì)縣委常委的分工清晰，職權(quán)明確，使他們?cè)鰪?qiáng)了責(zé)任心和事業(yè)心，提高了工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。基層群眾反映，換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部推諉扯皮少了，作風(fēng)實(shí)了。

4、班子執(zhí)政能力增強(qiáng)，積極性得到激發(fā)。在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)精減以后，以往因機(jī)構(gòu)臃腫、分工重疊而導(dǎo)致的一些過(guò)度干預(yù)明顯減少，基層和民間的自主創(chuàng)業(yè)精神得到了尊重，積極性得到了充分激發(fā)。換屆以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，在深入基層調(diào)查研究，吃透村情社情的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見(jiàn)建議，集思廣益，共議發(fā)展思路和對(duì)策，形成了團(tuán)結(jié)一心抓建設(shè)，共同謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的濃濃氛圍。尤其是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面，取得了顯著的成效。**年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值40億元，增長(zhǎng)12.1%，縣本級(jí)預(yù)算收入1.18億元，增長(zhǎng)20.1%，首次突破億元大關(guān)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8037元，增長(zhǎng)6％；農(nóng)民人均純收入2600元，增長(zhǎng)6.6%。

二、換屆后縣鄉(xiāng)黨委班子運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)調(diào)查，我們認(rèn)為，縣委實(shí)行“一正二副”的模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大幅度精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，縣鄉(xiāng)均適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是提高黨的執(zhí)政能力的基本選擇。但是在實(shí)踐中這種模式也還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的知識(shí)化、專業(yè)化程度仍然不高。換屆后，全縣183名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部全部具有大專以上學(xué)歷，但第一學(xué)歷是大學(xué)本科以上的僅15名，占8.2%，真正熟悉法律法規(guī)、精通財(cái)政金融、經(jīng)濟(jì)管理的專業(yè)型領(lǐng)導(dǎo)人才，以及既懂黨務(wù)又懂政務(wù)和社會(huì)管理的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部還很缺乏。

2、縣委專職副書記的職責(zé)有待進(jìn)一步定位。專職副書記協(xié)助書記分管黨務(wù)工作（不含紀(jì)檢、組織），主管旅游工作，這與班子其他成員的相關(guān)工作有重復(fù)或交叉的現(xiàn)象，影響了其他成員分工負(fù)責(zé)制的貫徹實(shí)施。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員分工不平衡。換屆后，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委數(shù)職減少2至3個(gè)，部分委員要兼任幾個(gè)職務(wù)，特別是三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，紀(jì)委書記、組織委員、人大主席由一人兼任，工作量明顯過(guò)重，而其他委員的工作任務(wù)相對(duì)較少，挫傷部分干部的積極性。

4、部分黨委委員和優(yōu)秀年輕干部對(duì)自身前途感到迷茫。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副職減少，部分副鎮(zhèn)長(zhǎng)和黨委委員感到今后提升無(wú)望，工作積極性有所下降；在新班子年輕化后，加上職數(shù)的控制，使得基層部分優(yōu)秀年輕干部感到今后升遷的空間變小，工作干勁減弱。

三、加強(qiáng)換屆后縣鄉(xiāng)黨委班子建設(shè)的建議

要有效地解決換屆后縣鄉(xiāng)黨委班子存在的一系列問(wèn)題，必須采取一系列有針對(duì)性的措施：

1、著力提高班子整體素質(zhì)。一是對(duì)新進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中強(qiáng)化培訓(xùn)，除繼續(xù)抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想等政治理論和時(shí)事政治學(xué)習(xí)外，重點(diǎn)加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、公共管理、現(xiàn)代科技、法律和計(jì)算機(jī)等技能知識(shí)的學(xué)習(xí)，加快干部的知識(shí)更新。二是借鑒省委引進(jìn)9名博士后的做法，打破身份局限，不拘一格選拔促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的專業(yè)性、實(shí)用性人才，進(jìn)入縣鄉(xiāng)班子。

2、對(duì)縣委“一正二副”模式進(jìn)行配套改革。作為一個(gè)地方黨委組織的基本工作模式，要逐步建立健全相應(yīng)的配套改革措施，使這一模式進(jìn)一步得到完善。譬如建立常委分工安排制度，避免以黨委“一把手”的個(gè)人好惡來(lái)隨意決定分工；建立黨委委員（常委）、黨委副書記、黨委書記相互間的監(jiān)督制約機(jī)制，避免出現(xiàn)權(quán)、責(zé)不對(duì)稱現(xiàn)象，有效預(yù)防腐敗等等。

3、科學(xué)合理地調(diào)整黨委成員的分工。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的工作量不平衡現(xiàn)象進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委紀(jì)委書記、組織委員、人大主席由一人兼任的，工作量的確較大，急需調(diào)整。特大類鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)增加副書記職數(shù)。

4、加大對(duì)優(yōu)秀黨委委員和年輕干部的使用力度。要打破以往在選人用人上的慣例，拓展縣鄉(xiāng)干部的發(fā)展空間，對(duì)特別優(yōu)秀的一般委員，要敢于放在黨政“一把手”崗位上鍛煉；對(duì)特別優(yōu)秀的年輕干部，要及時(shí)提拔重用，讓一般黨委委員和年輕干部有奔頭，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好他們的積極性和能動(dòng)性。