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隨著改革向縱深推進，在我國加入世貿組織，特別是促進食鹽流通現代化建設的今天，鹽政執法人員如何在新的格局中，適應不斷變化的新形勢，做好食鹽市場監管工作，有所作為，最大限度地發揮“專營生命線”作用，提升食鹽批發企業的核心競爭力，創造監管的價值，營造一個競爭有序、高效廉潔、公正透明的食鹽專營大環境，筆者對此做一粗淺探討

一、當前鹽政執法隊伍中的存在不足

多年以來，鹽政執法人員為捍衛鹽業法規的嚴肅性，凈化食鹽市場，保護人民群眾身體健康，保證合格碘鹽供應，持續消除碘缺乏危害付出了艱辛的勞動，發揮了積極的作用。但是，面臨鹽業發展的新形勢，我們鹽政執法隊伍暴露出了觀念上、思想上、語言上、行動上等存在不足，已不能完全適應鹽業形勢發展的需要。筆者認為當前鹽政執法隊伍建設中主要存在問題有：

（一）觀念上的官本位。某些鹽政執法人員無論是在市場檢查還是在日常宣傳中，儼然一副“執法者”模樣，自覺與相對人視為對立關系，從心理上歧視甚至敵視相對人，有一種高高在上的優越感，錯誤地認為“我是執法的，就是查你的，你必須聽我的”，甚至連相對人依法享有的陳述申辯都不予理睬，一聽就煩，態度不好或多講了幾句話還要加重處罰，用這種“相對人是草民”的“官本位”思想來指導執法，相對人不服他的“法”也就不難理解了。

（二）思想上的老一套。因循守舊，人云亦云，市場在變他不變，表現在滿足于走馬觀花、蜻蜒點水式的巡查，不注重檢查質量和效率，一些鹽政執法人員洞察力弱，判別力差，發現不了問題，日常檢查往往走過場，案件很難被查出。或者多一事不如少一事，案件查出來還要費心勞神做材料，工資獎金又不多拿，不如睜一眼閉一眼，做一天和尚撞一天鐘，這樣的檢查效果也就可想而知。

（三）語言上的生硬冷。在鹽政行政執法中，某些執法人員缺乏親和力，語言干癟，甚至態度粗暴，行為蠻橫，直接引起相對人的反感，這不僅損害了鹽政執法部門的形象，更加嚴重的是因言語不和極易造成暴力抗法事件。

（四）行動上的隨意性。執法人員執法中，淡化執法程序和執法規則，簡單化處理，靈活有余，原則不足，偏離了依法行政軌道，久而久之，勢必發生該處罰的沒有處罰，不該處罰反而受到處罰等錯案。

二、加強鹽政執法隊伍建設的幾點思考

當前，鹽業已進入改革的“深水區”，尤其加快推進食鹽流通現代化建設，法律體系日益完善和執法服裝的取消，使鹽政執法環境更趨復雜，專營管理的任務更加艱巨，這對鹽政執法隊伍建設提出了新的更高的要求。我們只有及時轉變觀念，與時俱進，才能建設一支適應新時期需要的鹽政執法隊伍，提高管理市場、控制市場、駕馭市場的能力。

（一）要善于學習，做一名復合型的鹽政執法人員

當今社會是知識爆炸的時代，鹽政執法每天面對的新情況千變萬化、新問題層出不窮，需要我們每一名鹽政執法人員不斷“充電”。一方面學習黨的路線、方針、政策等科學理論，用正確的思想、先進的理論不斷武裝自己的頭腦。另一方面又要學習鹽業法規及相關知識，建立合理的知識結構，用科學知識提高自己的執法能力。通過不斷學習，使我們每一名鹽政執法人員既有正確的理論，又有嫻熟的業務，唯其如此，當遇到執法難題或者突發性事件時，才能心里不慌，處理起來得心應手。

（二）要善于思考，做一名專家型的鹽政執法人員

在日常工作中，要善于動腦筋、想問題，對一個時期、一個階段的工作適時進行“回頭看”，從成功的經驗和失敗的教訓中找出規律性的東西，提升出具有指導作用的執法管理的方式、方法，進而指導日常市場監管工作。同時要強化分工與協作，各司其職，各負其責，相互配合，形成執法合力。

（三）要肯于吃苦，做一名實干型的鹽政執法人員

實踐出真知，鹽政執法人員要多深入市場檢查，多和用戶打交道，掌握用戶的動態信息多了，市場檢查歷練多了，體會積累自然也多了，水平也就提高了，所謂見多識廣。同時要有強烈的事業心和責任感，敢于堅持原則，不怕吃苦、不怕受累；要有服務意識，要將管理寓于服務之中，用誠信、誠心感染用戶、取信用戶。在實踐中提高自己發現問題、分析問題、解決問題的能力，從而提高自身實際工作能力。

（四）要勤于宣講，做一名宣傳型的鹽政執法人員

戰爭時期就有“槍桿子”和“筆桿子”，充分說明了宣傳的重要性，在鹽政工作中也要發揮宣傳的作用。我們日常宣傳時，由于宣傳對象（泛指用鹽單位、碘鹽零售戶、消費者等）生活的社會環境、受教育的程度不同，在鹽業法規和科學補碘知識宣傳時，不能千篇一律，搞一刀切。如在宣傳鹽業法規時，要盡可能少一點專業述語，多一點通俗比方；針對不同的鹽業違法行為有選擇地進行講述，如對居民，可通過拉家常、訪問等方式，宣傳鹽業法規和知識；如對處罰后仍心有不服的人，可通過案件分析可能造成的影響危害，使其認理認法。特別是在執法檢查時，圍觀的群眾比較多，如果我們適時抓住時機，展開宣傳攻勢，要比我們平時單獨宣傳效果更好，對查處案件處理也有幫助。

（五）要與時俱進，做一名創新型的鹽政執法人員

市場千變萬化，也要求我們創新監管方式，如現在的私鹽販子季節性很強，只在用鹽旺季干一票就結束，平時根本查不出。還有經營場所與私鹽存放地分離，“化整為零”、“螞蟻搬家”和鹽不過夜直接入戶等方法逃避執法檢查，如果我們思維僵化，老一套，不創新，只能導致私鹽查不出，鹽斤銷不掉。做好新時期的鹽政執法工作，要開拓思路，創新思維，不斷改進工作的方式方法，區分不同對象制訂相應走訪計劃，如對碘鹽零售戶，根據守法程度來決定走訪的頻率，對用鹽單位根據用量大小、誠信狀況確定走訪的次數，通過走訪了解他們的經營情況，從中掌握市場新的動態。還有如開發用戶管理軟件，對不正常購進的用戶電腦自動列出名單；創建食鹽安全村，構建立體防范網絡；加大宣傳攻勢，筑起群防群治的“銅墻鐵壁”等。

（六）要制訂預案，做一名安全型的鹽政執法人員

抓好安全制度的落實，抓好安全行車，特別是抓好鹽政執法中突發事件處置，執法檢查是維護食鹽市場秩序，保護合法經營，打擊違法經營，因此，必然會觸及到一些不法分子的利益，出現諸如暴力抗法等一些突發事件，鹽政執法部門要制定處置各類突發事件的預案，做到心中有預案、遇事有對策、處置有方案，杜絕各類事故發生。如出現矛盾激化，相對人有不理智行為的苗頭時，鹽政執法人員可先退一步，確保自身安全，不能逞勇蠻干，導致事態擴大，甚至引發人命事故。

食鹽安全、食鹽加碘消除碘缺乏病工作任重道遠，我們只有努力打造新型鹽政執法隊伍，全面提升鹽政執法人員的綜合素質，才能適應不斷變化的新形勢，提高食鹽市場掌控能力，為鹽業發展提供良好的市場環境。