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**年是全面貫徹落實黨的十七大戰略部署的第一年，也是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又好又快發展，實現環保事業邁上新臺階的關鍵之年。為切實做好**年全縣環保工作，提出以下工作要點：

一、指導思想

以總書記“314”總體部署和黨的十七大、市第三次黨代會、縣委十二屆三次全委會精神為指導，緊緊抓住重慶建設一小時經濟圈和列為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的戰略機遇，以科學發展觀為統領，堅持環境與經濟社會協調發展和城鄉統籌發展，以生態縣建設為總抓手，以節能減排為目標，以治理重點領域和重點行業污染為突破口，不斷加大工作力度，努力構建資源節約型、環境友好型社會。

二、工作目標

全年縣城區飲用水源水質達標率為100%；鄉鎮飲用水源水質達標率為92%；農村集中式飲用水源水質達標率為60%；地表水功能區水質達標率達100%；縣內四條主要河流監測斷面和六座中型水庫水質總體達到Ⅲ類水域標準；城區環境空氣質量達到二級標準，其中優的周數達到2/3以上；城區區域環境噪聲平均值控制在56分貝以內，城區道路交通噪聲平均值控制在68分貝以內；縣城污水集中處理率達88%以上；縣城垃圾無害化處理率達98%；全縣工業廢水處理率、工業固體廢物綜合治理率提高到90%以上，工業廢氣處理率提高到70%以上；全年化學需氧量排放量和二氧化硫排放量控制在市下達的指標以內。

三、主要任務

（一）廣泛開展宣傳教育，不斷提高公眾環境意識

結合貫徹總書記“314”總體部署和黨的十七大、市第三次黨代會、縣委十二屆三次全委會精神，進一步加大落實科學發展觀、加強環境保護、倡導生態文明的宣傳力度。圍繞貫徹實施《環保條例》，不斷加大環保基本國策和環境法制宣傳；圍繞重點人員教育，繼續加強黨政干部、青少年、環保從業人員環境教育和崗位技術培訓；圍繞推進全縣中心工作，深入開展“6·5”世界環境日等內容豐富、形式多樣的社會宣傳活動，大力提高公眾環境意識。

（二）強力推進“四大行動”，切實改善全縣環境質量

持續開展環保專項行動，解決環境突出問題，保障群眾身體健康。

1﹒大力實施“藍天行動”，讓群眾呼吸清潔的空氣。以控制揚塵、燃煤及煙（粉）塵、機動車、大氣污染為重點，嚴格落實施工揚塵污染控制措施，加強建筑渣土消納場揚塵污染管理，強化道路揚塵污染控制和清掃保潔措施；加大對燃煤設施的排污監管，督促煙氣脫硫設施穩定運行；開展機動車排氣定期檢測，將機動車排氣狀況納入車輛入籍審驗和日常管理內容；完成縣城城區基本無煤區建設任務，推進具備條件的鎮鄉開展無煤區或基本無煤區建設試點工作。

2﹒深入推進“碧水行動”，讓群眾喝上干凈的水。以加強飲用水源保護、推進實施污水和垃圾處理項目為重點，開展農村中小型人畜飲用水源保護，繼續鞏固和深化公共集中式飲用水源一、二級保護區范圍內取締直接排污口和肥水養殖行為，全面開展建制鎮以上集中式飲用水源水質的監測，完成龍崗污水處理廠和垃圾填埋場驗收投運，積極推進龍水污水處理廠建設。

3﹒全力實施“綠地行動”，讓群眾在良好的生態環境中生產生活。以推進生態縣建設為核心，加快實施農村小康環保行動計劃，加大農業面源污染和土壤污染防治力度，加強自然保護區、生態功能區域自然生態系統的外來入侵物種監督管理，進一步加強自然保護區建設，規范自然保護區管理，提高保護區質量和管護水平。

4﹒扎實推進“寧靜行動”，改善聲環境質量。以開展建筑施工噪聲、機動車違章鳴號、大型運輸車輛噪聲、營業性娛樂場所噪聲污染整治和城市居住小區小型加工企業專項綜合整治為重點，限期治理或關閉一批噪聲污染企業，開展高、中考期間的環境噪聲專項整治，創建縣級“安靜居住小區”1個。

（三）加大污染物總量減排力度，確保完成年度減排任務

1﹒著力細化目標任務。將主要污染物排放總量控制及削減指標細化分解到各重點排污單位，明確削減任務，簽訂污染源排放控制目標和治理目標責任書，督促各單位制定減排計劃和措施，確保完成消減目標任務。

2﹒大力推行清潔生產。嚴把建設項目環保準入關，從源頭上減少污染物的產生。

3﹒嚴格開展監察執法。進一步完善主要污染物排放單位在線監控系統，采取在線監控與定期檢查、抽查相結合的方式，嚴格檢查各責任單位削減完成情況，督促落實污染物減排任務。

4﹒強力實施排污費征收。加大對超標、超總量排污單位的行政處罰力度，強力征收排污費，以收治排，逐步實現污染物減排。

（四）切實加強重點污染監控，全力保障縣域環境安全

1﹒強化農村面源污染監管。深入開展農村污染狀況調查，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，重點抓好城鄉結合部及流域范圍內村鎮環境綜合整治工作，使區域內化肥農藥污染、水土流失、人為破壞等問題得到控制。加強規模化畜禽養殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，積極推廣沼氣技術集中解決養殖小區和農村散戶養殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示范點。

2﹒加強工業污染源頭監管。堅持每月對重慶大足紅蝶鍶業有限公司、重慶春興勝科合金有限公司、重慶元和精細化工有限公司、大足縣浙西建材有限公司、重慶市浙蘭水泥廠、重慶永榮長河煤電有限公司發電廠、大足縣鴻運造紙廠、重慶市健臣紙業有限公司、龍水電鍍園區等重點企業污染治理設施運行情況進行檢查，每季度對24戶一般工業污染企業進行監察。

3﹒加強輻射環境監管。嚴格執行輻射項目環境影響評價和“三同時”制度，依法強化項目的監督管理。加強核安全與輻射事故應急能力建設，切實提高處置核安全與輻射事故的應急響應能力。嚴厲打擊輻射環境違法行為。對于閑置、不確定的放射源，按規定區別不同情況上繳收貯，消除安全隱患。凡是輻射安全許可證已過期的單位，應立即進行輻射環境影響評價，并申請領取《輻射安全許可證》，同時要求做好放射安全年度自我評估，建立健全各種制度、措施，完善放射源檔案，凡產生放射性廢物以及貯存使用放射源、射線裝置的單位，必須于每年10月至11月進行排污申報登記工作，確保縣轄區內輻射環境安全。

4﹒加強危險廢物監管。全面實施危險廢物轉移許可制度、危險廢物轉移聯單制度、危險廢物經營許可制度和進口廢物環境管理制度。加強對醫療機構和醫療廢物處置單位的監管，督促各醫療單位與醫療廢物運輸處置單位簽訂運輸處置協議，對醫療廢物產生量填報不實的醫療單位不予發放轉移聯單。在加強單位對危險廢物的自管能力和監督的同時，加大檢查頻次，并定期或不定期對危險單位轉移聯單使用情況進行抽查，加大對轉移聯單使用過程中的監督管理，對未按規定使用轉移聯單的危險廢物管理單位依法進行查處，確保全縣危險廢物處置安全。

（五）進一步完善環境監管制度，夯實環境管理工作基礎

嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，推行“環境準入”和“區域限批”制度，從源頭控制新的環境污染和生態破壞；進一步推進規劃環境影響評價工作，確保規劃環評工作落到實處；完善排污許可證制度，簡化申報內容和核發程序，做到排污許可證全覆蓋；開展后評價試點，制定后評價規范，強化環境影響評價管理的服務功能，加強建設項目全過程環境監管。

（六）加大環境監測力度，提供環境管理技術支撐

健全環境質量常規監測體系，力爭形成地表水水質標準全項目監測能力并開展主要河流全項目抽測。拓展環境空氣監測項目，重點地區開展環境空氣中有機特征項目監測。加強環境質量自動監測，開展環境空氣質量日報，縣城城區開展飲用水源地水質周報。形成污染源和環境的現場及應急監測能力。

（七）嚴格執行法律法規，依法查處環保違法行為

1﹒加大執法檢查力度。通過開展監督監測、執法檢查、專項行動等多種手段，加強對污染源的監督、監測。對超標、超總量排污的污染源，除予以行政處罰外，還要報請縣政府對其實行限期治理或停產整治。對未按規定建設和運行污染減排設施的企業和單位，要公開通報，限期整改。對惡意排污的行為依法實行重罰。

2﹒全力做好群眾接訪工作。高效處理市長信箱、縣長信箱、信訪辦件、“12369”中心市民投訴、政協社情民意交辦件和群眾現場投訴工作，認真完成人大、政協建議意見、提案的辦理工作，辦結率達到95%以上，滿意率達90%以上。

3﹒嚴肅責任追究制度。進一步完善執法責任制及相應工作機制，加強行政執法責任考核和責任追究，如因查處不力，引發集訪事件，追究相關人員的責任。

（八）狠抓重點工程建設，扎實推進生態縣建設

圍繞2015年前成功創建全市首個生態縣這一目標，制定下發年度各級各部門生態縣建設重點任務。加強各街鎮鄉、縣級各部門和各單位間的聯系與溝通，建立生態縣聯席會議制度。認真收集整理生態縣建設各項資料，建立完善生態縣建設檔案管理制度，縣督查室、監察局要定期對各級各部門生態縣建設重點任務完成情況進行跟蹤檢查。

（九）認真開展調查摸底，全面完成污染源普查工作

根據《全國污染源普查條例》和《第一次全國污染源普查方案》，開展并完成我縣工業源、農業源、生活源、集中式污染治理設施的第一次普查工作，全面掌握各類污染源的數量、行業和分布，掌握主要污染物的產生、排放和處理等情況，力爭普查數據差錯率小于2%，建立污染源信息數據庫和環境統計平臺，為污染源治理工作提供科學依據，確保一次性通過市污染普查辦的檢查驗收。

（十）時刻警惕環境安全，建立完善應急響應預案

切實加強環境安全監管，遏制環境污染事故的發生。完善環境應急機制，強化環境風險防范和突發環境事件應急處置工作。縣環境監察大隊、環境監測站和重點企業要開展環境應急演練和培訓，切實提高應急反應能力。著力解決瀨溪河、淮遠河沿岸威脅飲用水安全的污染隱患，集中整治工業園區環境違法行為以及涉及化工、電鍍、鉛、造紙等重污染行業違法排污行為。對化工行業的污染源，采取定點、定位管理，不亂倒、亂堆。對醫療垃圾，嚴格按程序進行無害化處理。深入排查環境安全隱患，規范并落實環境風險評估等制度，督促指導企業修改完善環境應急處置預案，建立健全相關環境安全制度。

（十一）完成瀨溪河流域和小安溪河流域綜合整治前期工作，爭取年內上報國家立項

《三峽庫區及其上游水污染修編規劃》已通過國務院批準實施，計劃投資14.08億元整治八條次級河流，國家發改委已將瀨溪河流域和小安溪河流域水環境綜合整治列入三峽庫區及其上游八條次級河流整治示范項目之一。要加快推進縣域河流綜合整治進程，完成瀨溪河流域和小安溪河流域綜合整治前期工作，確保年內項目上報批準。

（十二）實施統籌城鄉環保工作試點，推進城鄉環保基礎設施建設

統籌城鄉環境保護是新形勢下推進環保工作的必然要求，也是推進城鄉經濟社會統籌發展的重要組成部分。按照國家環境保護總局將重慶市列為全國統籌城鄉環境保護工作試點的要求，要貫徹落實科學發展觀，采取有力措施，切實解決農村環境污染問題，防止城市污染向農村轉移。進一步制定和完善統籌城鄉環境保護工作規劃編制工作，確定具體項目，積極協調有關部門，認真做好試點工作的組織實施，爭取國家政策支持，努力推進城鄉環保設施建設、飲用水源保護、重點小流域綜合整治、小城鎮生活污染治理、主要污染減排項目、環境監察監測標準化建設、生態環境檢查試點、完善城鄉環境保護考核指標體系，為深化統籌城鄉環境保護工作奠定堅實的基礎。

四、主要保障措施

（一）深化和創新環保工作機制，形成齊抓共管新格局

認真研究新形勢下適合本縣實際情況的環保管理新機制，積極探索和創新工作機制。結合統籌城鄉發展，深化環保體制建設，不斷促進環保機構、隊伍與新時期的環保工作需要和要求相適應。進一步強化環境與發展綜合決策，完善黨委政府領導、人大政協監督、環保部門統一監管、相關部門協調配合、社會各方齊抓共管的環保工作機制；堅持和完善環保目標考核制度，扎實推進環保工作上檔升級；堅持和完善環保工作調度會暨環境形勢分析會制度，強化縣鎮聯動、部門協調配合的工作機制；堅持和完善環境信用等級評價管理制度，推動企業環境誠信體系建設；建立健全社會公眾監督機制，努力提高環保民主決策和公眾參與水平。

（二）加大環境保護投入，完善城市基礎設施建設

采取有力措施，督促企業把更多的資金投向污染治理，充分發揮其環境保護投資的主體作用；依托污染防治專項資金，增加財政投入，逐步提高環保投入占國民生產總值的比重，使環保投入盡快達到環境污染防治的要求。環保投資指數達到2%以上，政府環保投入占財政支出比例高于0.6%。建立多元化的環境保護投資機制，保障城市環境基礎設施建設得到進一步加強和完善；加大城市污水處理費征收力度，提高收費標準，擴大征收面，確保城市污水處理費征收到位和城市環境基礎設施正常運行。

（三）加大環境監管力度，完善自動監測監控網絡

1﹒繼續深入開展“整治違法排污企業保障群眾健康”專項行動，嚴厲打擊各種環境違法行為，從面源上減少環境污染。

2﹒加強對重點污染源的環境監管，對入河排污口和重點排污企業加大現場監理頻次，同時加快污染源在線自動監測監控網絡建設，從技術上為企業偷排、超排筑起一道屏障。

3﹒嚴格控制新污染源的產生，堅持“預防為主”的原則，嚴格環保審查，對國家明令禁止的建設項目堅決不予審批。

4﹒加大環保處罰力度，對未批擅建、環保“三同時”不完善及擅自停運、閑置治污設施等違反環保法律法規的行為依法進行嚴肅查處。

（四）加強社會輿論監督，公開環境行為評價信息

進一步疏通信訪渠道，加強信訪責任制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制，否定報備制，查處結果公示制和違諾責任追究制等規章制度，設立政策咨詢、投訴和有獎舉報電話，并在縣政府公眾網站、有關媒體公示通報，發動全社會對污染環境的行為進行全方位監督。進一步做好信息公開化的基礎工作，確保評價信息真實、準確、可信，鼓勵吸引公眾參與監督環境保護，激勵企業主動治理污染。

（五）大力調整產業結構，強制淘汰落后生產工藝

堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路；重點是調整產業結構和產品結構，優化資源配置，積極推行清潔生產工藝和循環型經濟發展，堅決淘汰不符合國家產業政策、水污染嚴重的企業和落后的生產能力、工藝、設備與產品；加強對取締關閉的“十五小”、“新五小”企業及生產線的現場檢查，嚴防死灰復燃。

（六）深化排污許可證制度，確保實現污染減排任務

按照污染物總量控制要求嚴格核發排污許可證，把總量控制指標分解落實到排污單位，所有排污單位實行持證排污，嚴禁超過排污許可證的規定向環境排放污染物。對沒有辦理許可證的單位依法嚴肅查處，對污染物不能穩定達標排放的企業一律實行停產治理，對不能滿足水污染物排放總量控制要求的企業實行限產限排，限產限排后的總量不得超過總量控制指標。

（七）加強農村環境保護，治理農業面源污染

加快農村畜禽糞便污染整治，完成全縣規模化養殖廠的畜禽養殖污染治理，推廣沼氣池建設，綜合利用畜禽糞便，消除畜禽糞便污染。加強農田面源污染管理，采取源頭控制策略，鼓勵和推動農民廣泛采用環境保護的替代技術和生產模式，減少農藥、化肥的過量施用，提高農業資源利用率，減少農業面源污染