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縣人大常委會：

大足縣第十四屆人大常委會第22次會議聽取和審議了縣畜牧局局長郭禮剛受縣政府委托所作的《關(guān)于全縣畜牧工作情況的報告》，會議充分肯定了近年來全縣畜牧工作取得的成效。同時指出，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作還存在政策法律宣傳不夠深入、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、管理體制不完善、環(huán)境污染等問題。針對會議指出的有關(guān)問題，縣政府及時組織相關(guān)部門召開會議，進(jìn)行研究解決。現(xiàn)將整改措施報告如下：

一、加大宣傳力度，營造依法興牧的社會氛圍

以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，深入貫徹落實中央、市、縣農(nóng)村工作會議精神，加強畜牧法律法規(guī)宣傳，增強全縣廣大群眾的法律意識和法制觀念，營造依法興牧的良好社會氛圍。一是以今年7月1日實施的《畜牧法》為契機，充分利用廣播、電視、報刊、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒，加大對《動物防疫法》、《畜牧法》等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會廣大群眾對依法興牧意識水平；二是大力舉辦各種畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)培訓(xùn)班、知識講座，著力統(tǒng)一各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部思想認(rèn)識，增強法制觀念；三是加大對違反畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)的打擊處罰力度和宣傳報道工作，做到處理一個，教育一片，威懾一方。

二、加大投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)

一是多渠道加大資金投入力度。充分利用國家發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)化政策，積極探索適應(yīng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行機制，建立以財政為導(dǎo)向，企業(yè)、業(yè)主為主體，金融信貸、社會籌資為重要渠道的多元化產(chǎn)業(yè)投入機制，加大對動物疫病防控、檢疫以及基層畜牧站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，進(jìn)一步夯實畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。二是落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。在城鎮(zhèn)規(guī)劃條件許可下，符合環(huán)境保護(hù)要求，對從事畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展占用的土地，一律視為農(nóng)業(yè)用地；對大中型龍頭加工流通企業(yè)，財政給予積極扶持政策；國家、市縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策。三是加大生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。以打造無公害綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地縣為契機，堅持生產(chǎn)與生態(tài)、發(fā)展與保護(hù)并重，積極引導(dǎo)、鼓勵和幫扶民間資本發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，多渠道增加在畜牧業(yè)基地建設(shè)、圈舍改造、良種供應(yīng)和畜產(chǎn)品安全方面的投入，將生態(tài)畜牧養(yǎng)殖與農(nóng)村沼氣工程、科技入戶工程及畜產(chǎn)品無公害化生產(chǎn)相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，將農(nóng)村能源建設(shè)的沼氣工程建設(shè)首先用于養(yǎng)殖規(guī)模戶，因地制宜推行“豬—沼—糧”、“豬—沼—果”、“豬—沼—漁”、“糧—鴨—漁”、林草套作、果草間作、種草養(yǎng)畜等生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少畜牧養(yǎng)殖環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和資源良性化循環(huán)，推動農(nóng)村環(huán)境面貌改善，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、積極招商引資，著力培育龍頭企業(yè)

認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策的新變化和投資的新動向，堅持以招大引強為突破口，加強政務(wù)環(huán)境建設(shè)，積極爭取更多項目和資金落戶大足，鼓勵和吸引社會資本投資發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，著力培育一批起點高、規(guī)模大、科技含量高、帶動力強的畜禽加工企業(yè)，延伸畜產(chǎn)品加工鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值。一是培育壯大龍頭企業(yè)。重點培育正州公司、長益食品加工廠，帶動生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；培育大足黑山羊良種繁殖中心，帶動全縣大足黑山羊產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；培育重慶市山林養(yǎng)殖公司，帶動全縣山林肉雞產(chǎn)業(yè)建設(shè)；爭取白市驛板鴨加工廠落戶大足，帶動綠色水禽基地建設(shè)，促進(jìn)全縣畜牧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。二是組建產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟組織。積極培育和發(fā)展各種類型的市場中介組織、經(jīng)紀(jì)人隊伍，鼓勵扶持養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)辦協(xié)會、購銷服務(wù)社、專業(yè)合作社等各種類型的合作經(jīng)濟組織，與縣內(nèi)外大中型加工營銷企業(yè)合作，把分散的生產(chǎn)者聯(lián)合起來，與龍頭企業(yè)建立更加緊密的利益連接機制，實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效鏈接，多形式多途徑提高農(nóng)民組織化程度，增強推動產(chǎn)業(yè)化的潛在動力。三是大力推行畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以大足黑山羊、蛋雞為重點，逐漸完成無公害畜產(chǎn)品、綠色食品和有機畜產(chǎn)品認(rèn)證工作，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化升級，不斷提高畜產(chǎn)品競爭力。

四、堅持科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平

依靠科技進(jìn)步是推動畜牧經(jīng)濟快速發(fā)展的根本途徑，繼續(xù)實施科技興牧戰(zhàn)略，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是加快科技推廣。大力推廣畜禽優(yōu)新品種、標(biāo)準(zhǔn)化、無公害、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，重點推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖技術(shù)、重大動物疫病防治技術(shù)，提高科技對畜牧業(yè)的貢獻(xiàn)率，提升產(chǎn)業(yè)鏈條的科技含量。二是實施人才工程。進(jìn)一步加大與農(nóng)業(yè)科研院所的聯(lián)系與合作，促進(jìn)畜牧先進(jìn)技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入開展“農(nóng)業(yè)人才知識更新”、“綠色證書培訓(xùn)”、“村社工程”、科技下鄉(xiāng)、獸醫(yī)定點聯(lián)系制度等活動，加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和科技大戶的培育，構(gòu)建直面養(yǎng)殖業(yè)主的科技服務(wù)體系。三是加快技術(shù)培訓(xùn)。大力實施“科技進(jìn)村入戶”工程，以無公害、標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)為重點，引進(jìn)推廣一批先進(jìn)養(yǎng)殖實用技術(shù)，建立畜牧科技生態(tài)示范小區(qū)，培育科技示范戶；狠抓農(nóng)民養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，大力開發(fā)一批鄉(xiāng)土人才，提高農(nóng)民整體養(yǎng)殖水平。四是提高服務(wù)水平。支持鼓勵畜牧獸醫(yī)科技人員通過各種途徑，采取各種方式，實現(xiàn)繼續(xù)教育，不斷提高工作水平和基本素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量。

五、深化獸醫(yī)體制改革，建立動物疫病防控長效機制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是國家設(shè)在基層的全民事業(yè)單位，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)的重要組成部份，擔(dān)負(fù)著全縣畜牧生產(chǎn)發(fā)展、牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧新科技推廣、畜禽良種培育、疫病綜合防制、疫情控制撲滅、“餐桌”衛(wèi)生安全等社會公益性工作。因此，鞏固和穩(wěn)定基層畜牧獸醫(yī)隊伍對加快畜牧產(chǎn)業(yè)化意義重大。一是加快獸醫(yī)體制改革步伐。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)體制改革的若干意見》（國發(fā)〔**〕15號）和《中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見》（渝委發(fā)〔**〕20號）精神，分離公益性與經(jīng)營性職能。按照目前行政建制設(shè)立公益性鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，為縣畜牧局下屬事業(yè)單位，實行條塊結(jié)合、雙重領(lǐng)導(dǎo)；縣畜牧局負(fù)責(zé)人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)等管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)政治思想、行政管理工作；保持基層畜牧隊伍穩(wěn)定，建立健全適應(yīng)新形勢下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技推廣服務(wù)機制。組建經(jīng)營性服務(wù)組織。從事經(jīng)營性服務(wù)的人員實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，通過成立行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)水平。二是建立動物疫病防制長效機制。繼續(xù)堅持“預(yù)防為主”的方針，完善動物防疫雙軌目標(biāo)責(zé)任制，以“依法治疫年”建設(shè)為切入點，進(jìn)一步完善免、檢、堵、殺、消等防控措施，落實目標(biāo)責(zé)任，加強疫情監(jiān)測，強化預(yù)警預(yù)報，完善獸醫(yī)定點掛牌制度，強化禽流感、口蹄疫等重大動物基礎(chǔ)強制免疫工作，建立動物疫病責(zé)任追究制，落實重大動物疫病防控工作“一票否決制”，建立健全重大動物疫病防控長效機制，實現(xiàn)重大疫情“零目標(biāo)”。