導(dǎo)語(yǔ)：市發(fā)展改革委要點(diǎn)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)施增強(qiáng)“三力”、率先崛起戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。今年我市發(fā)展和改革工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十六屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)和市委五屆九次全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞增強(qiáng)“三力”、率先崛起的總目標(biāo)，按照“發(fā)展出題目、改革做文章”的思路，加快發(fā)展增實(shí)力，創(chuàng)新體制激活力，創(chuàng)造特色顯魅力，奮力推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃開(kāi)好局、起好步。

一、著力推進(jìn)率先崛起，精心組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃

1.認(rèn)真做好“十一五”規(guī)劃的深化細(xì)化工作。根據(jù)市、縣（區(qū)）委關(guān)于“十一五”規(guī)劃的《建議》，編制好“十一五”規(guī)劃綱要，并提交人代會(huì)審議。加強(qiáng)市縣（區(qū)）規(guī)劃的銜接，精心組織好專項(xiàng)規(guī)劃的審核和工作。加強(qiáng)“十一五”規(guī)劃宣傳，深入研究完善“十一五”規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，確保總體規(guī)劃實(shí)施到位。

2.科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，結(jié)合國(guó)家持續(xù)的宏觀調(diào)控政策和黨委、政府的要求，正確處理好五年規(guī)劃與年度計(jì)劃的關(guān)系，科學(xué)提出2006年市、縣（區(qū)）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），并提交各級(jí)市人代會(huì)審議，認(rèn)真編制、銜接和下達(dá)有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，及時(shí)做好計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查。

3.主動(dòng)研究重大問(wèn)題。著眼事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，認(rèn)真研究緩解土地、能源、資金、人才等要素供給的對(duì)策措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等作為研究的重點(diǎn)，為加快科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展出謀劃策。

二、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

4.大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真抓好有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施意見(jiàn)的落實(shí)；建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和考核，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)；制定鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能型建筑的經(jīng)濟(jì)政策，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的優(yōu)惠政策。

5.扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)要圍繞“二三三”結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和年度推行計(jì)劃，突出工業(yè)技改投入，狠抓項(xiàng)目落實(shí)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。

6.加快發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。按照“十一五”總體規(guī)劃要求和“一核、兩帶”的產(chǎn)業(yè)空間布局，指導(dǎo)編制好開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展方向和功能定位，并做好擴(kuò)容準(zhǔn)備和積極向上銜接，爭(zhēng)取下步發(fā)展空間。制定“新版”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和抓好落實(shí)。積極做好**經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工區(qū)的設(shè)立申報(bào)工作，以及環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶**產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作。

7.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。認(rèn)真做好農(nóng)口“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作。抓好市、縣《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》的組織實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局和專業(yè)化生產(chǎn)。積極推進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、提質(zhì)增效。加強(qiáng)與省發(fā)改委的銜接和溝通，及時(shí)組織申報(bào)農(nóng)林水利等建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省以上專項(xiàng)補(bǔ)助資金。繼續(xù)貫徹和落實(shí)《**省農(nóng)業(yè)自然資源管理?xiàng)l例》，行使好農(nóng)業(yè)自然資源綜合管理職責(zé)。

8.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，組織實(shí)施好有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；充分發(fā)揮政策對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用，認(rèn)真貫徹《**市加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和相關(guān)配套政策，以及縣（區(qū)）有關(guān)鼓勵(lì)政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好用活政策；充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目在推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展中的支撐作用，堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)原則，充實(shí)完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，深化細(xì)化項(xiàng)目前期工作，加快一批重大項(xiàng)目建設(shè)的步伐；充分發(fā)揮考核工作在促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的助推作用，實(shí)行對(duì)縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考評(píng)制度。全年服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)增長(zhǎng)13%以上。

9.加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測(cè)、預(yù)警和調(diào)控。要進(jìn)一步重視經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)人員力量，適時(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)及外部環(huán)境的變化趨勢(shì)，提出對(duì)策建議，為領(lǐng)導(dǎo)判斷形勢(shì)和決策提供重要參考，并采取相應(yīng)的調(diào)控措施。

三、著力加快城市化進(jìn)程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

10.努力緩解建設(shè)用地和資金矛盾。在積極爭(zhēng)取省土地指標(biāo)的同時(shí)，開(kāi)源與節(jié)流并重，積極盤(pán)活土地存量，充分挖掘已批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用未供地和供而未用土地的潛力；提高土地使用門(mén)檻，強(qiáng)化對(duì)單位土地投入強(qiáng)度和產(chǎn)出密度的考核；有計(jì)劃、有重點(diǎn)安排土地供應(yīng)，優(yōu)先保證重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)及帶動(dòng)作用大的重大工業(yè)項(xiàng)目用地。積極推進(jìn)投資領(lǐng)域的開(kāi)放，鼓勵(lì)民資投資基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)民間資本以多種方式投資高速公路、公交、停車(chē)場(chǎng)、城市供水、污水及垃圾處理等領(lǐng)域。拓寬融資渠道，推廣項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等投資方式，并在體制和經(jīng)營(yíng)環(huán)境上為民資進(jìn)入創(chuàng)造條件；搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，力爭(zhēng)在新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、高技術(shù)、工業(yè)項(xiàng)目、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域獲得國(guó)債和省以上補(bǔ)助資金1億元以上。

11.扎實(shí)推進(jìn)“百項(xiàng)”前期。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目前期工作牽頭協(xié)調(diào)、溝通反饋、綜合平衡、考核評(píng)價(jià)等推進(jìn)機(jī)制，確保全市“百項(xiàng)”重大前期項(xiàng)目三分之一以上開(kāi)工實(shí)施。以規(guī)劃帶項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目。市發(fā)改委要繼續(xù)實(shí)行對(duì)重大前期項(xiàng)目的計(jì)劃管理和考核制度。繼續(xù)加強(qiáng)向上爭(zhēng)取的力度，深化城際軌道交通規(guī)劃的研究工作，組織開(kāi)展杭湖寧城際軌道、**火車(chē)站立體綜合運(yùn)輸樞紐、湖嘉滬鐵路的前期準(zhǔn)備工作和湖蘇滬城際軌道的規(guī)劃研究工作，有序推進(jìn)“天二”、合溪水庫(kù)、華能電廠、織潯道路、新市至五杭公路和中心城市仁皇山公園、龍溪港C地塊景觀、步行街區(qū)等項(xiàng)目前期進(jìn)程。爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家、省的規(guī)劃和計(jì)劃盤(pán)子。

12.加快“百項(xiàng)”為主的重點(diǎn)工程建設(shè)。年內(nèi)實(shí)施185項(xiàng)重點(diǎn)工程，完成投資確保162億；“雙百”工程中的百項(xiàng)重大項(xiàng)目完成投資超100億，年內(nèi)竣工項(xiàng)目超25個(gè)；“六個(gè)百億”工程確保投資170億元以上，累計(jì)完成超500億元。集中精兵強(qiáng)將，深入一線，靠前指揮，加大重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。完善重點(diǎn)建設(shè)考核體系，在已實(shí)行的重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制考核和市委、市政府對(duì)各縣區(qū)綜合考評(píng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開(kāi)展全市投資項(xiàng)目開(kāi)工率考核，實(shí)行每月通報(bào)，年底總評(píng)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)債和政府投資項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)稽察。

四、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

13.加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，緊緊圍繞大中型水庫(kù)新建、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、東部平原入湖類(lèi)港整治、污水處理與垃圾焚燒發(fā)電、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、資源節(jié)約與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“百千工程”實(shí)施與農(nóng)村新社區(qū)等建設(shè)工程，及時(shí)了解掌握國(guó)家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)、新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)政策，積極組織申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)補(bǔ)助資金。著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生活環(huán)境，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。

14.努力改善城鄉(xiāng)分治結(jié)構(gòu)。按照“十一五”規(guī)劃綱要要求，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)籌發(fā)展和一二三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等問(wèn)題的調(diào)研，提出對(duì)策措施，建立健全財(cái)政支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)居民享有同等就業(yè)機(jī)會(huì)。結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的“整合、擴(kuò)容、提升”，加快農(nóng)村工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚的進(jìn)程；適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增強(qiáng)二三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力。

15.指導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村改革。按照全面深化、綜合配套、鞏固完善、探索創(chuàng)新、有所突破的農(nóng)村改革目標(biāo)和要求，各級(jí)發(fā)改部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)全力做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷史債務(wù)和建立村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制等農(nóng)村綜合改革的指導(dǎo)工作。探索農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份合作制改革，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。扎實(shí)推進(jìn)新一輪小城鎮(zhèn)發(fā)展改革工作，抓好國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)安吉縣孝豐鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn)工作。

五、著力創(chuàng)新體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革

16.深化投資體制改革。按照“政府投資項(xiàng)目管?chē)?yán)、管好、管到位，同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作；企業(yè)投資項(xiàng)目放開(kāi)、放活、放徹底，同步加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的原則，深化投資體制改革。政府投資項(xiàng)目管理，按照省、市政府制定的《政府投資項(xiàng)目管理辦法》，建立健全投資監(jiān)管體系，重點(diǎn)規(guī)范項(xiàng)目決策、審批和監(jiān)管三大流程，探索項(xiàng)目代建制，提高政府投資決策的民主化、科學(xué)化。企業(yè)投資項(xiàng)目管理，按照省、市政府制定的《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案暫行辦法》，重點(diǎn)改革和創(chuàng)新核準(zhǔn)與備案流程，程序上由串聯(lián)改為并聯(lián)，環(huán)節(jié)上由多道改為一道，時(shí)限上嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定執(zhí)行。

17.繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格改革。探索壟斷領(lǐng)域和公用事業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，深入推進(jìn)水價(jià)、醫(yī)療服務(wù)和教育收費(fèi)改革，主動(dòng)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。規(guī)范會(huì)計(jì)中介、檔案和防雷檢測(cè)等專業(yè)服務(wù)價(jià)格。完善煤熱油氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約、綜合利用和環(huán)境保護(hù)。積極利用價(jià)格杠桿推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步推行非居民用水超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度，逐步實(shí)施危險(xiǎn)固體廢物處理和城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。合理調(diào)整城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)價(jià)，鞏固城鄉(xiāng)公交一體化成果。

18.努力推進(jìn)企、事業(yè)改革。妥善處理改制企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題，鞏固改革成果。深化國(guó)有、集體股權(quán)優(yōu)化配置改革，穩(wěn)健推進(jìn)湖航總公司的改革解困工作，以及正興集團(tuán)等企業(yè)的股權(quán)制度、理順職工勞動(dòng)關(guān)系的改革。加快推進(jìn)改制企業(yè)的公司制改造，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。分類(lèi)指導(dǎo)事業(yè)單位改革，全面完成縣區(qū)水管體制改革試點(diǎn)工作。協(xié)調(diào)推動(dòng)文化、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。

19.全力推進(jìn)企業(yè)上市工作。按照厚基礎(chǔ)、排梯隊(duì)、扶重點(diǎn)的思路和“四個(gè)一批”的要求，力爭(zhēng)年內(nèi)完成公司股份制改造6家以上、新進(jìn)入上市輔導(dǎo)期公司4家以上、在境內(nèi)外新增上市公司1家以上。同時(shí)，要認(rèn)真做好“兩法”的普及宣傳工作，落實(shí)好與**證監(jiān)局合作監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)，提高上市公司質(zhì)量。

20.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政管理體制改革。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政企、政事、政府與市場(chǎng)中介組織的關(guān)系，逐步建立現(xiàn)代公共服務(wù)體制，建立健全公共應(yīng)急機(jī)制。

六、著力統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

21.積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。建立覆蓋縣（區(qū)）的旅游、教育、文化等社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極推薦對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省以上重點(diǎn)支持項(xiàng)目。協(xié)調(diào)推進(jìn)德清體育中心、**信息工程學(xué)校易地新建、**師院擴(kuò)建等重大社會(huì)發(fā)展工程建設(shè)。積極參與“文化大市”八項(xiàng)工程的建設(shè)。

22.深入抓好社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)工作。建立社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和形勢(shì)分析制度，明確綜合評(píng)價(jià)和形勢(shì)分析工作責(zé)任。進(jìn)一步完善社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告制度，試行社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析例會(huì)制度，定期組織縣（區(qū)）和市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)，分析全市社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，探討社會(huì)發(fā)展中的熱難點(diǎn)問(wèn)題、突出矛盾和發(fā)展趨勢(shì)，提出建議和措施。

七、著力擴(kuò)大開(kāi)放交流，不斷提升區(qū)域合作水平

23.扎實(shí)推進(jìn)接軌上海工作。以“四個(gè)基地”建設(shè)為目標(biāo)，以項(xiàng)目合作為中心，精心策劃和組織好接軌上海系列活動(dòng)方案的實(shí)施,推出一批面向上海的產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，鼓勵(lì)我市企業(yè)與上海大企業(yè)、大集團(tuán)開(kāi)展全方位的聯(lián)合與合作。各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)展接軌上海專題活動(dòng)，舉辦以產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）接軌為主要內(nèi)容的招商會(huì)、洽談會(huì)、融資會(huì)等，使活動(dòng)更貼近產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮服務(wù)上海世博會(huì)工作辦公室的聯(lián)系協(xié)調(diào)功能，加強(qiáng)工作銜接和指導(dǎo)，推進(jìn)我市企業(yè)參與和服務(wù)世博經(jīng)濟(jì)。積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制，做好相關(guān)工作的銜接和戰(zhàn)略研究，推動(dòng)我市在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起。加強(qiáng)區(qū)域城市間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域重大合作專題的落實(shí)。

24.加大“山海協(xié)作工程”實(shí)施力度。按照互利雙贏、量力而行、企業(yè)主體的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓展協(xié)作領(lǐng)域。充分發(fā)揮**的特色和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)的交流，推進(jìn)項(xiàng)目合作。健全工作責(zé)任制，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，確保年度各項(xiàng)工作落實(shí)。各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要積極構(gòu)筑合作平臺(tái)，加強(qiáng)載體建設(shè)，因地制宜開(kāi)展多形式的交流與合作活動(dòng)。有結(jié)對(duì)任務(wù)的縣區(qū)每年要組織一次高層互訪交流，組織企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目合作洽談，建立穩(wěn)固的合作關(guān)系。其他縣區(qū)和部門(mén)也要主動(dòng)與麗水、衢州、舟山等地加強(qiáng)合作交流。加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)同心協(xié)力開(kāi)展“山海協(xié)作工程”的良好氛圍。

25.進(jìn)一步做好對(duì)口支援工作。突出實(shí)施浙川新村扶貧工程這個(gè)重點(diǎn)，著力推進(jìn)勞務(wù)合作和產(chǎn)業(yè)支援。切實(shí)抓好每年重點(diǎn)幫扶儀隴縣3個(gè)貧困村的脫貧工作；積極利用儀隴、涪陵等地的各種資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)**企業(yè)加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)的合作交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。合理安排對(duì)儀隴、涪陵兩地對(duì)口支援資金和援助項(xiàng)目，各縣區(qū)和市有關(guān)部門(mén)要做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年底有考評(píng)，增強(qiáng)對(duì)口支援的實(shí)效。繼續(xù)支持援建基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)公益項(xiàng)目，開(kāi)展干部交流、人員培訓(xùn)、1+1助學(xué)及信息交流等活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到對(duì)口地區(qū)帶領(lǐng)農(nóng)民致富和勞務(wù)合作，拓寬對(duì)口支援工作的領(lǐng)域。

26.加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略步伐。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，找準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與各地的合作交流，積極參與西部大開(kāi)發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地建設(shè)。各縣區(qū)、各部門(mén)每年要有計(jì)劃地組團(tuán)到外省市開(kāi)展學(xué)習(xí)考察，學(xué)各地之長(zhǎng)，補(bǔ)**之短。積極組織參加省內(nèi)和國(guó)內(nèi)有關(guān)區(qū)域性重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開(kāi)展合作洽談，協(xié)調(diào)落實(shí)合作交流的協(xié)議和項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新合作形式，通過(guò)參股、合資等方式推動(dòng)資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的合作，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源富集地區(qū)的合作交流。密切與安徽等鄰近省份的經(jīng)濟(jì)融合，努力尋求**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地支撐，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

八、著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大價(jià)格監(jiān)管力度

27.加強(qiáng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。嚴(yán)格按照《**省定價(jià)目錄》和規(guī)定程序，堅(jiān)持價(jià)格聽(tīng)證和集體審價(jià)制度，進(jìn)一步加大價(jià)格改革措施及重大價(jià)格出臺(tái)后的跟蹤督查力度。全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)行網(wǎng)上公布，便于社會(huì)監(jiān)督。規(guī)范培訓(xùn)班收費(fèi)行為，制止亂辦班、亂收費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，落實(shí)醫(yī)療服務(wù)、藥品價(jià)格公示制度，研究并建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)常用廉價(jià)藥品目錄制度，科學(xué)核定住院床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，鞏固義務(wù)教育“一費(fèi)制”辦法，抓好普通高中收費(fèi)管理。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展城市供水價(jià)格成本監(jiān)審和行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作，實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)成本監(jiān)審。

28.加大執(zhí)法檢查力度。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查,完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。抓住教育、醫(yī)療和壟斷行業(yè)收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，認(rèn)真組織開(kāi)展相關(guān)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查，進(jìn)一步減輕人民群眾的價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。建立市縣價(jià)格舉報(bào)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，特別是重大節(jié)慶期間的市場(chǎng)價(jià)格檢查，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)秩序。

29.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)監(jiān)測(cè)和分析居民生活必需品價(jià)格上漲對(duì)居民生活的影響程度，積極配合有關(guān)部門(mén)研究對(duì)困難群眾的價(jià)格補(bǔ)貼措施。合理確定糧食零售價(jià)格“警戒線”，及時(shí)提出“超線”價(jià)格補(bǔ)貼或調(diào)控對(duì)策。健全應(yīng)對(duì)價(jià)格異常上漲工作機(jī)制，確保工作預(yù)案在發(fā)生價(jià)格異常上漲時(shí)能啟動(dòng)及時(shí)，措施得當(dāng)，作用明顯。

30.拓寬價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。完善新的農(nóng)產(chǎn)品成本核算體系，繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)的優(yōu)化和調(diào)整工作，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的代表性；拓展成本監(jiān)審領(lǐng)域，增加成本監(jiān)審品種，開(kāi)展對(duì)污水處理成本實(shí)施監(jiān)審。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照“獨(dú)立、客觀、公正”的原則，依法做好價(jià)格認(rèn)證工作，積極拓展新的價(jià)格評(píng)估領(lǐng)域，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。努力做好重大價(jià)格問(wèn)題調(diào)研、價(jià)格法規(guī)宣傳和依法治價(jià)等基礎(chǔ)性工作。

九、著力打造精英團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

31.進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)發(fā)改部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力和水平，為打造“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的精英團(tuán)隊(duì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，采取多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持民主集中制原則和重大議事規(guī)則，確保決策的科學(xué)性。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》，提高選人用人的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。按照建立的長(zhǎng)效機(jī)制，深入抓好黨的先進(jìn)性建設(shè)。

32.進(jìn)一步推進(jìn)“三創(chuàng)”工作。深入貫徹《中共**市委辦公室關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)照《**市建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位考評(píng)辦法》，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，活躍學(xué)習(xí)形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型黨員的水平。

33.進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)力度。對(duì)列入市、縣（區(qū)）委的后備干部，實(shí)行黨委（黨組）成員分工幫帶責(zé)任制，按照缺什么補(bǔ)什么的要求，采取多種途徑促進(jìn)年輕干部增長(zhǎng)才干，力爭(zhēng)有更多的后備干部輸送到適用的領(lǐng)導(dǎo)崗位任職。繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用工作。

34.進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)、效能建設(shè)。以“創(chuàng)效能機(jī)關(guān)、促率先崛起”為主題，以提升能力、服務(wù)基層為重點(diǎn)，建立科學(xué)的工作考核機(jī)制，完善落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法、行政效能督查辦法、政務(wù)公開(kāi)違諾處理辦法、工作績(jī)效掛鉤辦法和公務(wù)員年終考評(píng)辦法，推進(jìn)依法行政。積極參與全局性的有關(guān)重大活動(dòng)，不折不扣地做好黨委、政府督辦、指辦事項(xiàng)，人大議案、政協(xié)提案的辦理答復(fù)，政務(wù)信息的傳遞、開(kāi)發(fā)、利用，以及市、縣（區(qū)）長(zhǎng)熱線辦理、群眾來(lái)信來(lái)訪、服務(wù)老干部和機(jī)關(guān)檔案保密等工作。加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全對(duì)縣區(qū)年度發(fā)展和改革工作綜合考核機(jī)制。

35.進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照《懲防體系工作方案》，深入開(kāi)展廉政型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，抓好典型、傳統(tǒng)和警示教育。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》和市《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制制執(zhí)行情況考核和責(zé)任追究辦法（試行）》，充分發(fā)揮紀(jì)檢組和黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員的作用，牢固樹(shù)立起“創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、為民、清廉”的部門(mén)形象。