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針對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，從提高當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性和有效性著手。建議建立“****縣機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉情檔案”，簡(jiǎn)稱“****縣領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉情檔案”。

一、電子廉情檔案記載方法和內(nèi)容

1、電子廉情檔案記載方法：廉情檔案記錄按年號(hào)順序依次記載，以滿一屆(五年)為一個(gè)周期，周而復(fù)始。每年初始材料年終由54個(gè)縣直機(jī)關(guān)部門(單位)、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀(jì)委或紀(jì)檢組負(fù)責(zé)填報(bào)，再由縣紀(jì)委等有關(guān)部門審核、并充實(shí)填寫完整，分別輸入各單位的文件夾里。然后，拷貝在U盤里，便于儲(chǔ)存。

2、電子廉情檔案記載內(nèi)容：包括領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部屆期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)懲情況、黨紀(jì)政紀(jì)處分、來(lái)信來(lái)訪反映、公車使用、招待費(fèi)支出、重大事項(xiàng)報(bào)告、紅白喜事等(記載內(nèi)容根據(jù)需要每年可以增減)。

二、建立電子廉情檔案的意義

貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》，是當(dāng)前全縣各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉情檔案，不僅是學(xué)習(xí)執(zhí)行《實(shí)施綱要》的需要，而且也是建立符合我縣實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗工作制度的需要，具體說(shuō)來(lái)有“三個(gè)方面”的意義。

首先，為評(píng)價(jià)干部提供參考依據(jù)。每逢縣委組織領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部屆中、屆未考察乃至平時(shí)選用干部，考察人員可以通過(guò)查閱電子廉政檔案記錄，分析被考察班子以及班子成員一個(gè)時(shí)期廉潔自律方面的表現(xiàn)，改變以往靠參加評(píng)議人員的印象和人緣好壞來(lái)評(píng)價(jià)廉潔與否的做法，使考察結(jié)論更準(zhǔn)確、更客觀、更完善。

其次，為縣委決策提供參考依據(jù)。因?yàn)榱闄n案可以拷貝在U盤里，便于攜帶，便于查看。這就隨時(shí)可以提供縣委領(lǐng)導(dǎo)查看，為縣委全面了解、掌握全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)工作進(jìn)展情況，適時(shí)作出符合我縣實(shí)際的反腐倡廉工作部署。特別是在縣委調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和任用領(lǐng)導(dǎo)干部使之更有針對(duì)性。

第三，給管理對(duì)象戴上緊箍咒。電子廉情檔案能夠把他律和自律很好地有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，對(duì)管理對(duì)象有著比其他方法更具有的他律性。以往一些做法往往局限于單項(xiàng)規(guī)定，且容易出現(xiàn)寫在紙上、掛在墻上，就算真正去抓落實(shí)也是顧此失彼。比如，審計(jì)側(cè)重對(duì)單位主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，涵蓋不了其他班子成員，以及其它方面的廉潔情況，而廉情檔案記載內(nèi)容很豐富，可以彌補(bǔ)這一缺陷。另一方面，迫使管理對(duì)象更加注重自律。通過(guò)不間斷、全方位的廉情記錄，使得領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)提心吊膽，處處小心謹(jǐn)慎，更加注重自我約束，警鐘常鳴，使領(lǐng)導(dǎo)干部少犯錯(cuò)誤和不犯錯(cuò)誤，從而真正達(dá)到最大限度地降低腐敗發(fā)生率。

三、電子廉情檔案的特點(diǎn)

電子廉情檔案與以往一些反腐倡廉做法不同，有著自身的特點(diǎn)，概括起來(lái)有“五個(gè)性”：

一是客觀性。電子廉政檔案記載的內(nèi)容是全縣機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)結(jié)果、獎(jiǎng)懲通報(bào)、處分決定，接待標(biāo)準(zhǔn)等。這些內(nèi)容具體客觀性、剛性強(qiáng)，以事實(shí)說(shuō)話。

二是連續(xù)性。電子廉情檔案記載的時(shí)間以五年為一個(gè)記載周期，年復(fù)一年，屆復(fù)一屆，循環(huán)往復(fù)。把每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)情況記錄下來(lái)，避免時(shí)過(guò)境遷的現(xiàn)象發(fā)生，防止注重一時(shí)一事，忽視平時(shí)一貫的表現(xiàn)。

三是直觀性。雖然電子廉情檔案涵蓋內(nèi)容廣，但以表格的形式，用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)句和數(shù)字表述，綜合反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的情況，一目了然，相當(dāng)直觀。

四是可比性。橫向比，從電子廉情檔案記載內(nèi)容中可以比較出不同單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的基本情況；縱向比，可以看出一個(gè)單位幾年里，或更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)。比如，接待費(fèi)開支是逐年增長(zhǎng)還是逐年下降，可比性強(qiáng)。

五是跟蹤性。對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些違規(guī)問(wèn)題，通過(guò)跟蹤督辦，促使問(wèn)題的整改。比如，審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的整改問(wèn)題，有的需要一定的時(shí)間，在廉情檔案上記載下來(lái)，就可以克服“審計(jì)報(bào)告一看，整改問(wèn)題隨之而忘”的現(xiàn)象。