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“十一五”規(guī)劃《綱要》是未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全國各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。全面落實“十一五”規(guī)劃《綱要》提出的各項任務(wù)，必須堅持以發(fā)展為主題，用發(fā)展和改革的眼光、發(fā)展和改革的思路、發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，不斷把中國特色社會主義推向前進。

一、堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，是建設(shè)中國特色社會主義的一條重要經(jīng)驗

發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義初級階段，解決社會主要矛盾以及其他諸多方面矛盾，關(guān)鍵在于發(fā)展。增強綜合國力，提高人民生活水平，離不開發(fā)展；鞏固和完善社會主義制度，保持社會和諧與社會穩(wěn)定，離不開發(fā)展；提高國際競爭力，掌握國際斗爭的主動權(quán)，離不開發(fā)展；完成祖國統(tǒng)一大業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，也離不開發(fā)展。能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰，關(guān)系到國家、民族的前途命運。我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，道理也就在這里。

要實現(xiàn)發(fā)展，就必須深化改革。改革的目的是要使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求，使中國特色社會主義充滿生機和活力。改革和開放是相輔相成的。對外開放的目的之一，是要學(xué)習(xí)借鑒國外先進經(jīng)驗，使我國的生產(chǎn)關(guān)系符合當(dāng)今時代特征和世界經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展規(guī)律。從這一意義上講，對外開放也是改革。新時期最鮮明的特點就是改革開放。十一屆三中全會作出實行改革開放的重大決策后，中國的改革經(jīng)歷了從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟體制到政治、文化、科技、教育等體制，從對內(nèi)搞活到對外開放不斷拓展的改革開放全過程。我們始終堅持改革的方向，排除種種干擾，從來沒有動搖過改革和開放。28年來，我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步，城鄉(xiāng)居民收入水平成倍增長，物質(zhì)文化生活較大幅度改善，人民生活總體達到小康水平，綜合國力顯著增強，國際地位不斷提高。

中國特色社會主義的實踐證明，發(fā)展離不開改革，發(fā)展需要改革相伴隨。改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的強大動力。發(fā)展是根本，改革是動力；發(fā)展是目的，改革是方向，兩者內(nèi)在地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的實踐中。只有牢記發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，一心一意謀發(fā)展，用發(fā)展和改革的眼光、思路和辦法，不斷推進改革，才能不斷解決前進中的問題，才能從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，消除障礙，把中國特色社會主義的偉大事業(yè)推向前進。

二、堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，是落實“十一五”規(guī)劃《綱要》的根本要求

“十一五”是站在一個新的歷史起點上謀求進一步發(fā)展的重要時期，面臨的矛盾和問題將更突出，改革的難度和風(fēng)險將會更大。堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，是落實“十一五”規(guī)劃《綱要》的根本要求。

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟社會發(fā)展的新階段，推進改革的重任耽誤不得，更失誤不起。**多年的改革開放，為我們打下了進一步發(fā)展的良好基礎(chǔ)，使我們處在推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的有利時機。但必須清醒地認(rèn)識到，我國社會主義初級階段的基本國情沒有變，落后的社會生產(chǎn)與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求之間的主要矛盾沒有變，改革發(fā)展的艱巨性和長期性沒有變。同時，國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件發(fā)生了重大變化，影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的因素更加多樣化，長期積累下來的深層次矛盾和問題日益顯露，處理好經(jīng)濟社會利益關(guān)系的難度進一步加大，我們在前進道路上還面臨不少困難和問題。因此，“十一五”時期改革的形勢更為復(fù)雜，任務(wù)更為艱巨，只有正確認(rèn)識、應(yīng)對得當(dāng)，才能加快發(fā)展。任何對于改革發(fā)展不科學(xué)的想法和不正確的認(rèn)識都是有害的，任何知難而退、急躁冒進的做法也都是要不得的。

改革開放的實踐證明，通過深化改革來促進發(fā)展，通過發(fā)展來確保改革的深化，前進中出現(xiàn)的問題才能真正得到解決。面對當(dāng)今形勢的深刻變化和改革中的重重難關(guān)，我們必須始終堅信發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，才能不斷增強綜合國力；必須進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，明確發(fā)展導(dǎo)向，提高發(fā)展質(zhì)量，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好地發(fā)展；必須抓住時機，推進改革，認(rèn)真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，才能形成更具活力更加開放的體制環(huán)境；必須上下一心，沉著冷靜，科學(xué)謀劃，才能為“十一五”的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

“十一五”時期在全面建設(shè)小康社會進程中處于承前啟后的關(guān)鍵時期，既要充分利用重要戰(zhàn)略機遇期的有利條件，鞏固和發(fā)展好改革開放取得的成果，又要積極應(yīng)對和解決好發(fā)展中存在的困難和問題。堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，對于落實“十一五”規(guī)劃《綱要》，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進展；對于為后10年更大發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)，在新的起點上推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；對于從根本上消除經(jīng)濟運行中不穩(wěn)定不健康因素，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；對于加快推進改革，進一步擴大開放，開創(chuàng)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的新局面，具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

三、進一步堅定改革和發(fā)展的決心與信心，不斷深化改革，促進發(fā)展

實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃《綱要》的各項目標(biāo)，說到底要靠不斷深化改革和促進發(fā)展。我們要堅定不移地堅持改革和發(fā)展方向，毫不動搖地堅定改革和發(fā)展的決心與信心。

要進一步堅定改革的方向。經(jīng)過**多年的改革實踐，我們已積累了許多重要經(jīng)驗。堅持改革的方向，既是歷史的必然，又是現(xiàn)實的選擇。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，進一步回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題，為我們在新的歷史條件下堅持改革的方向提供了思想指南。當(dāng)前，堅持堅定的改革方向，就是要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會和人的全面進步；就是要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實問題入手，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重社會公平，使全體人民共享改革發(fā)展成果；就是要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，尊重群眾的首創(chuàng)精神，自覺按客觀規(guī)律辦事；就是要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實加大改革力度，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破，同時注重提高改革決策的科學(xué)性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性，使改革兼顧到各方面利益、照顧到各方面關(guān)切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。

要進一步明確科學(xué)的發(fā)展思路。經(jīng)過建國50多年的建設(shè)，我們已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。如果“十一五”時期能在改革攻堅戰(zhàn)的一些重要方面取得突破性進展，就不僅可以為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和有力保障，而且為到****年建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制打好基礎(chǔ)。因此，“十一五”時期我國的改革將向著縱深推進，并將進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力和發(fā)展動力。我們一定要按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，從思想上、組織上、體制上和制度上形成更為有力的保障；一定要按照統(tǒng)籌兼顧的要求，切實把經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系；一定要按照“十一五”規(guī)劃《綱要》的要求，立足擴大國內(nèi)需求推動發(fā)展，立足建設(shè)社會主義新農(nóng)村推動發(fā)展，立足優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動發(fā)展，立足增強自主創(chuàng)新能力推動發(fā)展，立足區(qū)域協(xié)調(diào)推動發(fā)展，立足節(jié)約資源保護環(huán)境推動發(fā)展，立足深化改革開放推動發(fā)展，立足社會和諧推動發(fā)展。

要同心同德地深化改革、加快發(fā)展。無論是深化改革，還是加快發(fā)展，都需要發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，集中廣大人民群眾的智慧、才能和力量。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，歸根到底要靠廣大人民群眾來推動，改革的具體實施也有賴于廣大人民群眾的實踐，離開了人民群眾的實踐，無論是中國經(jīng)濟社會的發(fā)展，還是改革的推進，都只能是一句空話。事實上，我們每一個人都肩負(fù)著推動改革、促進發(fā)展的責(zé)任，這是歷史和時代賦予我們的使命。我們每一個人都要做改革的支持者、推動者和發(fā)展的實踐者、維護者，在推動改革、促進發(fā)展方面要有一種責(zé)任意識、使命意識和緊迫意識、危機意識。必須同心同德，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，中國的發(fā)展和改革就有了希望。

“堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題”，既是一種發(fā)展理念和思路，也是一種深化改革的有效方法；既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是現(xiàn)實發(fā)展的指南。只要真正堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題，“十一五”規(guī)劃《綱要》繪就的宏偉藍圖就一定能變成美好的現(xiàn)實。