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著力解決與農(nóng)民切身利益相關(guān)的突出問題，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我國(guó)改革與發(fā)展面臨的重大課題，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。

幫助農(nóng)民增收是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)主要是如何增加農(nóng)民收入。農(nóng)民收入上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和糧食安全；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)乎全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于農(nóng)業(yè)大省湖南而言，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，而且是重大的政治問題。因此，必須深刻認(rèn)識(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收的重要性與緊迫性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。這是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是密切黨群關(guān)系的中心環(huán)節(jié)

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)標(biāo)本兼治，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，進(jìn)一步鞏固減免農(nóng)業(yè)稅在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上取得的成果。

建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。開展專項(xiàng)治理，重點(diǎn)抓好治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、計(jì)劃生育亂罰款等專項(xiàng)治理工作。規(guī)范村級(jí)“一事一議”籌資籌勞制度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體的操作方法、議事規(guī)則等，明確籌資范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn)，防止再開亂收費(fèi)的口子。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督、上級(jí)審計(jì)。建立村級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)事會(huì)，確保村級(jí)民主管理和信息暢通。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政監(jiān)督。

完善涉農(nóng)黨政干部考核機(jī)制。制定對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為的處罰辦法，特別是在涉農(nóng)黨政干部的提拔任用上，農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題應(yīng)作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。凡任期內(nèi)不顧實(shí)際搞“政績(jī)工程”、“形象工程”而使農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重者，不能提拔重用。

搞好減免農(nóng)業(yè)稅后的配套改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理，積極推廣會(huì)計(jì)委派制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)是一個(gè)無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問題，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)數(shù)額較大，如果簡(jiǎn)單地平攤到農(nóng)戶，農(nóng)民難以接受。這就迫切要求出臺(tái)行之有效的政策措施，做到既化解矛盾，又鞏固減免農(nóng)業(yè)稅的政策成果。

提高農(nóng)民素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)

普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育。應(yīng)提高農(nóng)民對(duì)義務(wù)教育的重視程度，消除“考不上大學(xué)，讀書就無(wú)用”的錯(cuò)誤觀念。適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要，以更加靈活的方式開展農(nóng)村義務(wù)教育，如在農(nóng)村初中一方面進(jìn)行基礎(chǔ)教育，另一方面進(jìn)行科技教育，爭(zhēng)取做到能升學(xué)者升學(xué)，不能升學(xué)者畢業(yè)后有一技之長(zhǎng)。

大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。以各級(jí)政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校為龍頭，定期培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的技術(shù)人員和村干部，再由他們培訓(xùn)農(nóng)民。培訓(xùn)教材應(yīng)由淺入深，技術(shù)應(yīng)先進(jìn)適用、可操作性強(qiáng)，能切實(shí)給農(nóng)民帶來(lái)效益，加速農(nóng)業(yè)發(fā)展。應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)村干部，使之成為科技培訓(xùn)的教員和農(nóng)村致富帶頭人。

努力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，是提高農(nóng)民素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。應(yīng)在有條件的地區(qū)逐步推行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，興辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、農(nóng)業(yè)職高、農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，大力培養(yǎng)適用型、技術(shù)型的農(nóng)業(yè)科技人才。

積極拓展農(nóng)村教育資金的籌集渠道。在廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民教育需求日益增長(zhǎng)的矛盾較為突出，而發(fā)展農(nóng)村教育的最大障礙是資金短缺。應(yīng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，同時(shí)多渠道籌集農(nóng)村教育資金，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)，支持農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民自覺學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)的熱情，以保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

維護(hù)農(nóng)民權(quán)益是構(gòu)建和諧社會(huì)的固本之策

擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)村民自治，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、實(shí)施依法治國(guó)方略的重大舉措，也是我國(guó)農(nóng)村基層治理方式的重大變革，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的固本之策。

提高思想認(rèn)識(shí)，處理好推進(jìn)民主與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。應(yīng)搞好從“管理者”到“服務(wù)員”的換位，使農(nóng)村基層干部成為農(nóng)民群眾權(quán)利的維護(hù)者、保障者和實(shí)現(xiàn)者。推進(jìn)民主，不能離開農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)前提。否則，推進(jìn)民主就成了一句空話。只有農(nóng)村基層干部的思想認(rèn)識(shí)提高了，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)，組織領(lǐng)導(dǎo)有方，教育引導(dǎo)有力，才能健康有序地推進(jìn)村民自治。

完善村民選舉的法律法規(guī)，保障農(nóng)民的選舉權(quán)與被選舉權(quán)。進(jìn)一步完善有關(guān)的法律法規(guī)，讓農(nóng)民真正享有選舉權(quán)與被選舉權(quán)，在廣泛而公正的民主選舉的基礎(chǔ)上，使真正代表農(nóng)民利益的農(nóng)民成為人民代表。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)文明守法的民主選舉形式和選舉機(jī)制，并加強(qiáng)社會(huì)輿論對(duì)農(nóng)村選舉活動(dòng)的監(jiān)督。

嚴(yán)格依法辦事，處理好權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。村民自治是在法律規(guī)定范圍內(nèi)的自治。在推進(jìn)村民自治中，不論干部還是群眾，都必須嚴(yán)格依法辦事，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)。鄉(xiāng)村干部應(yīng)該帶頭學(xué)法、守法，公正執(zhí)法。農(nóng)民群眾是推進(jìn)村民自治的主體，也是其最大、最直接的受益者，應(yīng)教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法。只有這樣，才能樹立法律的權(quán)威，保證村民自治沿著正確的道路不斷前進(jìn)。