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《黨政領導干部選拔任用工作條例》明確規定：要把民主推薦結果作為重要依據之一，同時要防止簡單地以票取人。如何更好地掌握這一標準，既科學地運用民主推薦結果，尊重群眾的意見，又正確地評價干部，防止簡單地以票取人，從實踐的效果看，必須嚴把“三關”。

一、把好民主推薦關，正確處理依靠群眾與引導群眾的關系，確保民主推薦客觀公正

落實群眾對選拔任用干部的知情權、參與權、選擇權和監督權，是馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線在干部工作中的具體運用，是從源頭預防和治理用人不正之風的重要舉措。干部選拔任用工作必須充分相信群眾、依靠群眾，特別是評價和選任干部時，必須充分發揚民主，認真搞好民主推薦、民主測評、民主評議，但是由于群眾認知程度的不同，在以往的民主推薦中，也出現了一些諸如民主推薦失真的問題，導致了干部選拔任用“簡單以票取人”現象，因此，要確保民主推薦的客觀公正，防止簡單地以票取人，在相信依靠群眾的同時，還必須積極教育引導群眾，切實提高群眾正確行使“四權”的能力和素質。首先，要做好宣傳解釋工作。對群眾不了解的干部政策、任職條件、班子結構要求，要做好宣傳解釋工作；對群眾不了解的干部表現、情況反映、考察方法，要做好詳細說明；對群眾的某些片面認識，要給予積極的引導和幫助。通過引導，使群眾在干部選任中，既暢所欲言，又客觀公正，既充分表達意愿，又切實體現組織意圖。其次，要做好思想政治工作。在民主推薦、民主測評、民主評議前，要加強對參會干部群眾的思想教育，引導干部群眾正確認識民主推薦、測評和評議的重要意義和目的要求，使大家認識到民主推薦既是一項民主權利，更是一種神圣職責，應該自覺地從黨和人民的事業出發，全面客觀地評價干部，出以公心投好自己神圣的一票。預防從個人好惡恩怨出發，以感情代替原則，填友情票、同情票、地域票、資歷票、關系票、互助票，確保從源頭上防止評價和選任干部失真、失實、失誤。第三，要搞好舉報監督。組織人事干部在組織民主推薦、民主測評和民主評議前，一定要將“12380”舉報電話告訴大家，并向大家講清：凡發現有拉票、串票、賄選等干擾破壞正常落實群眾“四權”的行為，均可隨時舉報，一經查實，將對當事人嚴肅處理。同時，可建立“秘密劃票間”，為群眾提供可以完全真實地表達個人意圖的場所和空間。通過加強宣傳解釋、思想教育、舉報監督和秘密填、投票，確保民主推薦結果的客觀公正、真實可靠。

二、把好醞釀討論關，正確處理尊重民意與尊重事實的關系，確保任用干部準確無誤

醞釀討論是對干部民主推薦和考察情況進行綜合分析，科學甄別，確保準確使用干部的一個重要環節。選拔任用干部是既重公論又重實績，還是簡單以票取人，這個環節最為關鍵。把好這一關，不僅可以做到用好的作風選人，而且可以有效防止簡單以票取人。一是全面看待干部的德才。要將干部民主推薦得票情況與干部的德、能、勤、績、廉諸方面現實表現結合起來。民主推薦、民主測評和民主評議得票的多與少，只是干部群眾公認度的一個相對真實的體現，有時候也不能全面客觀地反映一個干部的德才。一個干部是不是德才兼備，用在什么職位最合適，不僅要看其民主推薦、民主測評和民主評議的情況，還要看干部平時各方面的具體表現，是否做出了看得見、摸得著的或者是對未來發展有較大影響的實績，通過綜合比較，全面分析，多方考證，確保人票相適、客觀公正。二是要建立“三票”相印證制度。就是將任前民主推薦票與年度考核測評票和平時考察評議票三種票的結果進行對比分析，如果情況基本一致，則說明該干部可用；如果不一致，也可以通過“三票”相印證，全面了解干部平時的一貫表現，任前民主推薦偏差出在什么地方，以及出現偏差的根本原因，是由于干部敢于工作得罪了人而造成得票率低，還是干部本身素質還不具備擬任崗位；是干部有拉票和賄選行為才得到高票，還是干部自身素質確實較高，這個分辨清楚了，干部能用不能用，用在什么地方最合適也就自然清楚了。三是建立“糾偏”機制。主要用于當上級組織部門發現某些干部確因工作原因，損害了一部分人的利益，被某些別有用心之人誣陷，造成民意失真時，上級組織部門應當及時通過集體討論啟動糾偏機制，對干部做出客觀公正的評價，并向考察對象所在單位和群眾負責地加以說明，做到不讓一名不怕得罪人、敢于碰硬、工作出色的干事創業型干部蒙冤受辱，遲遲得不到提拔重用，切實樹立起正確的用人導向。

三、把好考察考核關，正確處理任前考察與日常考核的關系，確保考察結果真實有效

干部考察和考核是當前各級黨委和組織部門了解干部的最常用方法，也是一種比較有效的途徑。如果把任前考察視為升學考試，那么日常考核就是單元測試。顯而易見，任前考察是決定干部是否能夠得到提拔重用的決定性環節，而日常考核則是對干部一貫表現的了解和掌握。任前考察在干部選拔任用中的份量明顯重于對干部的日常考核，所以，日常考核往往得不到重視，出現了走形式、走過場現象，也導致了一些干部錯誤地認為“提拔不提拔不在平時工作不工作，就看任前有沒有辦法”，平時工作只求過的去，不求干的好，等到提拔或者是換屆時才積極表現，多方出招，搞政績突擊戰和假政績，以取悅群眾和上級組織部門，這也是一些日常考核一貫較好的干部，在任前考察結果不理想的重要原因。所以，要防止簡單以票取人，還必須把干部任前考察與日常考核結合進來，全面歷史地了解干部的工作表現和思想狀況。首先，要把日常性考核工作抓緊抓實。要針對干部實際和發展需要，經常不斷地改進考核辦法，完善考核內容，做到考真績、真考績。其次，要把任前考察重要性弱化。要在干部和群眾中形成“干部是否得到提拔重用，任前考察不起決定性作用，只能作為參考性依據，重要看干部的一貫表現”的干部選拔任用導向，促使干部腳踏實地干工作，一心一意謀發展。第三，掌握考察考核的有效尺度。要最大限度地防止考察失真、失實，同時要科學分析考察考核結果，通過對比分析，給干部一個準確的定性和定量評價，使干部考察考核結果能夠得到切實運用，真正成為選拔任用干部的重要依據。