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機關公文是傳達黨和國家路線、方針、政策的重要載體，是機關實現領導職能、處理公務的重要形式，是上傳下達、指導工作的重要工具，是有效實施行政管理的重要手段，在行政管理中發揮著宣傳、動員、組織、協調、部署、督促、約束、指導的重要作用。公文處理質量的高低，體現著各級農業銀行機關的形象、決策水平和工作效率。筆者結合工作實踐，就如何提高農行公文處理工作質量談點粗淺看法。

一、嚴格制度約束，確保公文處理科學化

公文處理是各級行辦公室的一項日常事務性工作，涉及部門多、程序環節多，要提高公文處理工作質量，必須加強制度建設。

一是實行崗位責任制。對公文處理中的起草、擬辦、送審、簽批、登記、校核、印刷、發送、管理、歸檔等一系列環節，要指定人員專職負責，明確責任內容、責任范圍，保證公文處理程序順暢。

二是實行層層把關制。在崗位目標責任制及職位分類工作中，專門明確一名副主任具體負責公文處理工作，規定凡以各級行黨委或行政名義、黨委或行政辦公室名義印發的文件，須經文秘人員、分管副主任分層把關后，才能送主管領導簽發。

三是要實行差錯追究制。對公文處理過程中出現的失誤、差錯，區別不同情況，查找具體原因，分別采取收回文件、書面更正等補救措施。對分管副主任，如果公文處理出現質量問題，要承擔領導責任；對辦公室文秘人員，要把辦文質量高低作為衡量其工作實績及年度評先的重要依據；對文件起草部門，如果公文處理出現差錯，貽誤工作，造成不良影響，要對責任部門和責任人進行通報批評。

四是實行退文重辦制。對存在政策性缺陷、不符合報送程序、會簽手續不完備、格式缺陷較多等明顯不規范的公文，區別對待，妥善、慎重地加以處理。如對嚴重違反《中國共產黨機關公文處理條例》、《國家行政機關公文處理辦法規定》，且時效性不強的，退回不辦；對一般違反的，邊退邊辦；對重大、緊急情況的報文，及時辦理，并記錄錯情，然后通報來文部門。

五是實行檢查考核制。依照《條例》和《辦法》的規定，制定公文處理質量檢查考核辦法，每年結合目標考評，對各部門、各單位的文種使用、文字表達、公文格式、印刷質量、送報程序等內容進行實地檢查并打分，促進機關公文處理工作的規范化。

六是實行工作運行制。根據公文的運行程序，對公文的草擬、核改、審簽、校對、印發、發送等環節，文秘人員應該干什么、怎么干，達到什么標準，與下一個環節如何銜接等作出明確規定，使公文處理工作有規范的運作程序。

二、嚴格程序要求，確保公文文本精品化

公文處理要出精品，必須從一個環節一個環節抓起。在具體工作中，主要是嚴把“五關”，確保公文文本精品化。

一是嚴把起草關，力求工作主動。要求文秘人員必須始終堅持“內容上求實、文字上求精、篇幅上求簡”的原則，對事關全局的重要文件，組成強有力的寫作班子，在充分調查研究的基礎上起草；對由有關部門起草的重要文件，各級行辦公室文秘人員應提前介入，參與起草，爭取主動。

二是嚴把行文關，力求有的放矢。要求文秘人員在吃透精神、準確領會領導意圖的基礎上，堅持六個不發：對沒有明確目的，可發可不發的堅決不發；可由部門發文的，不以黨委(行政)和黨委(行政)辦公室名義發；可由行政單獨發文的，不搞黨政聯合發；各級行領導在有關會議上的講話，原則上不作文件發，在((參閱文件或信息上摘發；黨委(行政)辦公室部署的一般性工作不發；能開會解決的，堅決不再發。在堅持“六個不發”的同時，注意將有關情況及時向有關領導匯報，并向有關發文部門負責人解釋不發、緩發或降格發的原因，求得他們的支持和諒解。以突出“精簡”，有效制止“文山”現象，使公文的針對性、指導性得以體現，維護公文的權威性和嚴肅性。

三是嚴把法律政策關，力求準確無誤。機關公文必須符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規及上級行的指示精神，凡是內容涉及到有關法律、法規方面的公文，必須先由起草部門送法律部門審查，再送辦公室把關，以增強法律政策把關的準確性，確保公文與黨的路線、方針、政策和法律法規相一致。

四是嚴把文字關，力求簡明精煉。在公文審核中，要堅持“精、細、嚴”的標準。“精”就是樹立精品意識，每份文稿都要精益求精、千錘百煉、精雕細琢，努力做到題鮮明、條理清楚、表述準確。“細”就是工作細致入徽、一絲不茍、不出紕漏，文稿審閱不放過一絲一毫疑點，不留下一字一點錯誤。“嚴”就是嚴格要求，作風嚴謹，不能似是而非，提倡敢于改，做到慎于改，使公文的觀點明確、思路清晰、結構嚴謹、語言簡明、文字不出現任何差錯。對于吃不透、拿不準的問題，要把情況講清、把問題說明，及時提請有關領導研究。

五是嚴把格式關，力求規范標準。公文有其特定的規范格式，并由相對固定的部分構成。在公文把關中，要注意與文件起草部門協調，了解其發文意向，征求其意見，在達成共識上確定文件的格式。按照條例、辦法的要求，認真審核文稿每個組成部分是否合乎規定要求，概括是否恰當，文種是否準確，主送、抄送機關是否符合要求，主題詞是否規范，附件是否殘缺等等。并嚴格要求公文的用紙、字號、字體、行距以及開頭、結尾、附件等，實行統一的規范標準。

三、加強隊伍建設

為做好公文處理工作提供組織保證公文的質量是公文的生命所在，高質量的公文必須以高素質的文秘人員作保證。

一是加強政治理論學習。文秘人員要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，運用馬克思主義的立場、觀點和方法分析問題，保證公文處理工作始終堅持正確的政治方向。

二是配齊、配強文秘人員。各級行辦公室應配備一批高素質的文秘人員，配備主抓公文處理工作的副職領導，機關各部門也應配備相對穩定的綜合人員，形成一支能吃苦、講奉獻、業務精、素質高的文秘人員隊伍。

三是加強業務培訓。各級行辦公室要組織文秘人員深入學習公文處理知識，通過集中培訓和日常傳、幫、帶相結合的方式，盡快轉變角色，適應工作，提高辦文能力。每年召開一次辦公室主任座談會，對公文處理工作進行具體安排部署，邀請有關方面專家進行系統培訓輔導，以輔導促學習，以學習提技能，以技能保質量。在全轄范圍內每年開展一次公文評比活動，對發現的問題專門制發問題反饋單，對出現問題較多的單位、部門進行培訓指導，以切實解決存在的問題。

四是加強作風建設。堅持“以事業留人、以待遇留人、以感情留人”的工作方針，一方面，通過加強職業道德教育，努力增強文秘人員從事公文處理工作的光榮感和責任感，使他們保持認真負責、實事求是、雷厲風行、無私奉獻的良好職業道德。另一方面，辦公室領導以身作則、率先垂范，激勵和引導文秘人員自覺抵制各種誘惑，淡泊名利，埋頭苦干。同時，對文秘人員的工作成績充分給予肯定，予以適當獎勵，并在評先、晉級、提拔時考慮，從而激發文秘人員干事創業的積極性，形成講奉獻、創一流的工作局面。