領(lǐng)導(dǎo)決策交流

時間:2022-12-09 11:32:00

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領(lǐng)導(dǎo)決策交流

領(lǐng)導(dǎo)決策”是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé),實現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)任務(wù)面臨的經(jīng)常性問題,是領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的集中體現(xiàn)。黨的十七大報告提出:“推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),增強決策透明度和公眾參與度,制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見。”認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹十七大精神,對于提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平具有長遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前,“領(lǐng)導(dǎo)決策”總的說正在逐步走上制度化、程序化的軌道,水平不斷提高,但也存在有待改正的共性問題,主要表現(xiàn)為:盲目性;隨意性;缺乏健全高效的決策程序、必要的形式和機制,群眾的參與度和決策透明度不夠;決策的手段少,科技含量不高;把決策、執(zhí)行、效果分離開來,重會議決定,輕執(zhí)行和效果;對決策缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督檢查。為克服這些積弊,提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平,應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手解決。

充分認(rèn)識“領(lǐng)導(dǎo)決策”的本質(zhì)意義。“領(lǐng)導(dǎo)決策”正確與否關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。一個政黨、一個國家、一個民族,一個地區(qū)、一個部門、一個單位,“領(lǐng)導(dǎo)決策”好,必然興旺發(fā)達(dá);反之,必然事倍功半,乃至敗亡。必須自覺地把提高領(lǐng)導(dǎo)決策水平,保證領(lǐng)導(dǎo)決策的正確,看成是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要,是貫徹黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線、基本經(jīng)驗的需要,是立黨為公、執(zhí)政為民的需要,是提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的需要。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀。“領(lǐng)導(dǎo)決策”只有堅持科學(xué)發(fā)展觀,才能充分體現(xiàn)發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌兼顧是根本方法的要求。為達(dá)到這一要求,應(yīng)著重把握“順乎大勢、把握全局,立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn),持續(xù)發(fā)展、增強素質(zhì)”的原則要求。順乎大勢、把握全局,就是要求領(lǐng)導(dǎo)決策應(yīng)當(dāng)根據(jù)不斷變化的國內(nèi)外形勢、客觀規(guī)律和自身條件,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,作出發(fā)展戰(zhàn)略的抉擇,采取應(yīng)變措施;要克服唯心主義和形而上學(xué),防止主觀臆斷、逆流而動。立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn),就是要把眼前利益和長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來,量力而行、循序漸進(jìn),不要顧此失彼、進(jìn)退失據(jù)。持續(xù)發(fā)展、增強素質(zhì),就是要求真務(wù)實,追求效益,有利于自主自立自強,趕超先進(jìn)水平,力戒形式主義,避免圖虛名受實害。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的特點和需要。首先,在觀念上,要確立發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用的觀點,重視市場取向,反映市場經(jīng)濟要求;其次,要遵循市場規(guī)則,引入競爭機制,利用市場機制來選擇,接受市場實踐的檢驗,實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、效率優(yōu)先,保證公平正義;其三,要實現(xiàn)計劃經(jīng)濟條件下封閉半封閉的領(lǐng)導(dǎo)決策方法方式,向市場經(jīng)濟條件下開放式的領(lǐng)導(dǎo)決策方法方式轉(zhuǎn)變。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要堅持群眾路線,走開放式的民主科學(xué)決策的路子。要營造民主科學(xué)決策的氛圍。充分調(diào)動人民群眾關(guān)心、參與民主科學(xué)決策的積極性、主動性、創(chuàng)造性,廣開言路,創(chuàng)新群眾建言獻(xiàn)策的形式,鼓勵群眾敢于講話、講實話。要注重調(diào)查研究,做到心中有數(shù)。通過調(diào)查,廣泛聽取群眾意見,集思廣益,弄清情況,認(rèn)識事物的本質(zhì)及其聯(lián)系,形成正確的概念,為決策提供具體可靠的科學(xué)依據(jù)。要實行正確集中。正確集中,不僅要集中多數(shù)人的重要意見,而且還要集中少數(shù)人的積極合理的意見,要把反映事物本質(zhì)的各方面意見集中起來作為大家的共識,形成科學(xué)的決策。主要領(lǐng)導(dǎo)要善于聽取不同意見,特別是注意聽取反對自己的意見。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要遵循決策程序。民主集中制是我們黨和國家根本的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。“領(lǐng)導(dǎo)決策”必須嚴(yán)格遵循民主集中制的制度和程序,要把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”四個環(huán)節(jié)有機統(tǒng)一起來,使民主集中制成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有力保障。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要在多方案比較中選擇。比較是實行正確決策的良法。有比較才有鑒別,才能去偽存真、眾中選好、好中擇優(yōu)。重大決策應(yīng)該有幾個方案供選擇,不能只有一個方案。要借鑒歷史經(jīng)驗、外國經(jīng)驗。通過比較借鑒,權(quán)衡利弊,趨利避害,把不利因素造成的影響降到最低限度。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成就。特別是要充分運用信息化手段來收集、處理大量信息,開闊決策視野,增強決策的前瞻性、科學(xué)性和實踐性,提高決策的效率。要進(jìn)一步完善決策信息和智力支持系統(tǒng),包括建立必要的信息收集處理平臺、創(chuàng)新工作機制(如數(shù)據(jù)庫、顧問團、務(wù)虛會等),使領(lǐng)導(dǎo)決策透明化、現(xiàn)代化。

“領(lǐng)導(dǎo)決策”要作為一個完整的動態(tài)過程來對待。要把決策看成包括會議決定—執(zhí)行—績效三個階段有機整體的動態(tài)過程,不能孤立靜止地看決策。決策必須付諸執(zhí)行,必須能夠執(zhí)行。對執(zhí)行過程必須跟蹤監(jiān)督,具體指導(dǎo),完善決策,增強可行性。要在發(fā)展的周期或階段內(nèi)對決策效果進(jìn)行檢查、總結(jié)、評估。要實行決策責(zé)任制。因決策錯誤造成嚴(yán)重?fù)p失的必須查明情況,追究責(zé)任。