反腐倡廉建設(shè)交流
時(shí)間:2022-12-09 11:47:00
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在和平建設(shè)時(shí)期,如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個(gè)。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),是伴隨黨執(zhí)政全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù),是黨和政府以及全社會(huì)的共同任務(wù),是必須放在突出位置上重點(diǎn)抓好的緊迫任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神,更加堅(jiān)決、有效地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),必須從戰(zhàn)略高度把握反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求,立足全局加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。
從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度,精辟分析了當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì),深刻闡述了新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性,明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面貫徹同志重要講話精神,對(duì)于深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,具有十分重大的意義。
深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性
黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù),這是我們黨針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的新形勢(shì),從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大決策和部署。同志的重要講話,充分體現(xiàn)了這一重大決策和部署。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是伴隨黨執(zhí)政全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)。反腐倡廉是我們黨一貫的立場(chǎng)和方針。我們黨自成立之日起,就非常注意保持廉潔、反對(duì)腐敗。特別是在革命、建設(shè)、改革的重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段,我們黨更是自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。當(dāng)前,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,人們思想觀念和價(jià)值取向發(fā)生深刻變化,追求和實(shí)現(xiàn)自身利益的意識(shí)增強(qiáng),但拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想也有所滋長(zhǎng);社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,但它的完善還需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程;社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展,但適應(yīng)新體制要求的具體法規(guī)制度尚不健全。這些狀況,決定了腐敗現(xiàn)象必然在一些地方和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。從深層次上說(shuō),只要社會(huì)物質(zhì)產(chǎn)品沒(méi)有“極大豐富”,私有制尚存,那么腐敗現(xiàn)象就不可能絕跡。由此可見(jiàn),反腐倡廉建設(shè)不是階段性、臨時(shí)性的權(quán)宜之計(jì),而是一個(gè)伴隨黨執(zhí)政全過(guò)程的長(zhǎng)期任務(wù)。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是黨和政府以及全社會(huì)的共同任務(wù)。腐敗是濫用公共權(quán)力、以權(quán)謀私的行為,反腐倡廉是影響全黨全國(guó)發(fā)展大局的綜合性工作。哪里有公共權(quán)力,哪里就可能產(chǎn)生腐敗,而不分什么地區(qū)和部門。這些年來(lái)的實(shí)際情況表明,腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害是全面性的。因此,反腐倡廉建設(shè)必須是全方位的,反腐倡廉建設(shè)的主體必須是全體性的,即黨政軍民學(xué)、東西南北中,各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門和各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域都要參與到反腐倡廉建設(shè)中。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)是必須放在突出位置重點(diǎn)抓好的緊迫任務(wù)。改革開(kāi)放30年來(lái),我們黨在懲治和預(yù)防腐敗方面進(jìn)行了多方面的努力,取得了顯著成效。但是,腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變,反腐倡廉面臨不少新情況新問(wèn)題,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻、任務(wù)仍然艱巨。大量情況表明,一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨要始終保持清正廉潔、經(jīng)受住各種消極腐敗現(xiàn)象的考驗(yàn)是很不容易的,需要付出巨大而艱苦的努力。在和平建設(shè)時(shí)期,如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話,腐敗就是很突出的一個(gè)。因此,反對(duì)腐敗是一個(gè)事關(guān)黨生死存亡、國(guó)家興衰成敗的重大問(wèn)題。我們必須把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。
從戰(zhàn)略高度把握反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本要求
同志在講話中指出,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),必須全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,深化改革和創(chuàng)新體制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制,切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效,為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。這是當(dāng)前我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握的總體要求。
堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想。在反腐倡廉建設(shè)中堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想,就是要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,使反腐倡廉建設(shè)指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn),更加體現(xiàn)全局性、具有時(shí)代性。尤其是要堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大局中去思考和謀劃,更加自覺(jué)地為全黨全國(guó)發(fā)展大局服務(wù);更加注重解決民生問(wèn)題,堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn),下大氣力治理和糾正各種不正之風(fēng);更加注重制度體系建設(shè),依據(jù)黨紀(jì)國(guó)法開(kāi)展反腐倡廉工作。
把握和體現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的基本要求。第一,改革創(chuàng)新。以改革精神推進(jìn)制度建設(shè),以創(chuàng)新思路尋求治本辦法,注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問(wèn)題,從我國(guó)實(shí)際出發(fā),借鑒國(guó)外有益做法,創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,破解工作難題,更加科學(xué)有效地防治腐敗。第二,懲防并舉。堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬,懲治于已然,防患于未然,既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子,又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤,努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。第三,統(tǒng)籌推進(jìn)。把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)全局之中,把改革的推動(dòng)力、教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái),把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來(lái),整合各方面資源和力量,增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。第四,重在建設(shè)。不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律,以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
把完善懲治和預(yù)防腐敗體系作為重點(diǎn)。黨的十六大以來(lái),以同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì),明確提出了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐敗戰(zhàn)略方針,及時(shí)頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。黨的十七大又把堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針以及建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入黨章,以黨內(nèi)根本法規(guī)的形式固定下來(lái)。這是對(duì)近年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和充分肯定。實(shí)踐證明,懲治和預(yù)防腐敗體系在反腐倡廉建設(shè)中居于全局的、戰(zhàn)略的地位,是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求,是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的客觀需要,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證,對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重大的意義。
正確處理若干基本關(guān)系。一是堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)與黨的其他建設(shè)相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)有機(jī)整體。思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)抓好了,反腐倡廉建設(shè)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);反腐倡廉建設(shè)抓好了,思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)就有了重要保障。二是堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。通過(guò)教育引導(dǎo),使人們自覺(jué)從善;同時(shí)又通過(guò)制度約束,使人不能為惡。三是堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合。既要通過(guò)查辦大案要案,達(dá)到懲前毖后、以儆效尤的目的;又要通過(guò)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題,讓群眾切實(shí)感受到反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際成果。四是堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合。搞好廉政,有利于規(guī)范從政行為,為勤政建設(shè)創(chuàng)造良好條件;搞好勤政,有利于廣大干部形成昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),為廉政建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。只有加強(qiáng)監(jiān)督,才能保證干部不濫用權(quán)力,更好地為人民服務(wù);同時(shí),對(duì)干部又必須信任、保護(hù)和激勵(lì),這樣才能調(diào)動(dòng)他們的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,使他們更好地帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
立足全局加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
同志在講話中強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。當(dāng)前,從反腐倡廉建設(shè)的實(shí)踐看,黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱,同時(shí)又必須隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷改進(jìn)和完善。
加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)黨委對(duì)反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體,必須做到:第一,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)具有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,自覺(jué)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任,以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾;第二,全面分析反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì),不斷完善反腐倡廉建設(shè)的總體部署,把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中,同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查;第三,始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo),旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán),充分發(fā)揮預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用,抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定,努力提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的職能作用。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé),必須不斷探索新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,努力實(shí)現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn),不斷提高反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。抓好組織協(xié)調(diào),既要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織協(xié)調(diào),又要加強(qiáng)對(duì)預(yù)防腐敗工作的組織協(xié)調(diào);既要對(duì)有關(guān)部門履行反腐倡廉職責(zé)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查,又要充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用;既要加強(qiáng)同有關(guān)部門和社會(huì)各界的溝通配合,又要協(xié)調(diào)解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題。
認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓工作落實(shí)。反腐倡廉重在建設(shè)、貴在落實(shí)。實(shí)踐表明,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度,各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委都應(yīng)認(rèn)真貫徹。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé),對(duì)班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé);加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,堅(jiān)持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎(jiǎng)懲并重、組織處理與紀(jì)律處分并重,切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;實(shí)行和完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系,把反腐倡廉建設(shè)狀況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍,對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促,確保落實(shí)到位。
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